凭祥市2012政府工作报告.doc

1市十五届人大二次会议文 件 之 三政 府 工 作 报 告——2012 年 2 月 28 日在凭祥市第十五届人民代表大会第二次会议上市长 黄云革各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见一、2011 年工作回顾2011 年是实施“十二五 ”规划的开局之年，在上 级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会的监督和市政协的支持下，市人民政府紧紧围绕市委工作部署，创新思路，科学谋划，克难攻坚，真抓实干，实现了“十二五”经济社会发展的良好开局预计全市生产总值完成 31.5 亿元，增长 13%；固定资产投资 48.3亿元，增长 40.3%；财政收入 6.22 亿元，增长 22.3％；规模以上工业总产值 10.04 亿元，增长 31.5%；对 外 贸 易 进 出 口 总 额 341.02 亿 元 ，增 长 28.9%，增 幅 排 名 崇 左 市 第 一 ；社 会 消 费 品 零 售 总 额 12.71 亿 元 ，增 长 18.3%；城 镇 居 民 人 均 可 支 配 收 入 19284 元 ，增 长 10.9%；农民人均纯收入 5305 元，增长 23.9%。

在全市上下共同努力下，荣获了2“全国文化先进县” 、“广西绿化模范县（市、区）”、 “全区食品安全示范县” 、“全区 ‘五个民政建设年’活动先进县（市、区）” 、“自治区招商引资项目大兑现示范市”、 “2006-2010 年全区法治宣 传教育先进市”等称号，第六次被评为“自治区双拥模范城” ，连续三年被评为“自治区平安建设先进市”，荣立全区防范和处理邪教工作二等功，荣膺“中国十大边疆重镇 之最现代化边疆名城” 这些成绩的取得，标志着我市在稳增长、抓转型、惠民生、促和谐上，实现了新的跨越；在加快建设面向东盟开放合作的区域性国际口岸城市的征程上，又迈出了新的步伐！一年来，我们主要在以下十三个方面取得突出成效：（一）开放合作不断深化广西凭祥综合保税区一期顺利封关运营，中越凭祥-同登跨境经济合作区、浦寨-新清跨境经济（旅游）先行先试实验区积极推进，推山填沟造地工程一期启动建设，浦寨- 新清 、叫隘-那行、弄怀-谷楠等通道项目顺利建成，卡凤至弄怀二级公路竣工通车浦寨、弄怀、南山工业园管委会实现“三会合一” ，边贸监管工作得到加强积极参加 2011 年桂台经贸文化合作论坛 、第 七届泛珠三角区域经贸合作洽谈会 、第 八届中国 － 东 盟博览会等活动，主动融入区域合作，提升了对外开放水平。

二）对外贸易稳中有升凭 祥 口 岸 一 般 贸 易 进 出 口 成 交 额75.98 亿 元 人 民 币 ，增 长 17.87%；边 境 贸 易 进 出 口 265.04 亿 元 人 民 币 ，增 长 32.48%属 地 企 业 外 贸 进 出 口 成 交 额 39.71 亿 美 元 ，增 长 23.2%，其 中 ，外 贸 出 口 37.36 亿 美 元 ，增 长 24.12%，进 口 2.35 亿 美 元 ，增长 10.14%；边境小额贸易进出口 36.71 亿美元，增长 35.12%；253家企业位居广西外贸出口额前 50 强 对 外贸易实现红木家具进口和对东盟水果进出口两项全国第一 ；实 现边境小额贸易进出口 、对越贸易进出口 、对 东盟贸易进出口等七项全区第一三）项目建设成效显著成立八个重点项目工作组，狠抓项目建设全年在建项目 162 个，总投资 129.92 亿元，其中，新开工项目有凭祥市边境贸易货物监管中心、弄怀中卡进出口货物监管货场、广西凭祥综合保税区保税物流仓库等 87 个，比上年增加18 个，总投资 40.46 亿元；续建项目有凭祥红木文化产业园、凭祥至平而关二级公路、浦寨广东大厦 等 75 个 ，比 上 年 增加 10 个，总投资 89.5 亿元；竣工项目有市检察院业务综合楼、香格里拉花园、喜相逢国际大 酒 店 等 42 个 ，比 上 年 增 加 20 个 ，总 投 资 32.5 亿元。

招商引资力度进一步加大，共签约合作项目 22 个，合同投资总额55.1 亿元，招商引资工作综合排名崇左市第一四）城市建设扎实推进城乡规划进一步加强，聘请北京清华城市规划设计研究院、同济大学建筑设计研究院等高水平的设计单位，对城乡规划进行编制完善城市基础设施不断完善，狮子山路全线贯通；市污水处理厂、垃圾处理厂投入使用；南山红木文化城片区道路改建、排水系统及亮化绿化工程加快推进；城乡风貌改造五期工程全面启动，完成立面改造 302 户；新增园林绿地面积 40.23 公顷保障性安居工程顺利实施，新建廉租住房 48 套 ，实 施 城 市 棚 户 区 改 造 120 套 ，完 成 经 济 适 用 住 房 建 设 97 套 ，建筑 面 积 1.02 万 平 方 米 城 市 管 理 水 平 逐 步 提 高 ，深 化 “城 乡清洁工程” 长效机制，投入 300 万元，加强城市 环卫保洁工作，加大对4乱停乱放、占道经营等行为的整治 ，市 容市貌和交通秩序明显好转 城 乡一体化示范区建设继续推进 ，地 方配套政策逐步完善五）旅游产业加快发展深入挖掘旅游资源，镇南关大捷遗址项目列入全国红色旅游经典景区二期名录；热林中心兰花谷成功创建国家 2A 级 旅游景区。

加强旅游合作，主动融入中国-东盟旅游合作圈，在继续开展中越边境旅游异地办证的基础上，新增了友谊关口岸旅游护照团队赴越落地签证业务积极开展旅游活动，中越跨国风情游、武圣宫庙会、中越自行车赛、红木文化体验游等成为旅游活动新亮点加快推进旅游项目建设，开工建设了镇南关起义纪念碑，顺利开展中国-东盟自驾车旅游总部基地、班夫人公园等项目前期工作旅游接待水平进一步提高，丽水田园山庄、龙里山庄分别获评自治区三星级、二星级农家乐餐馆，全市共有星级酒店 6 家，旅行社 14 家，旅游从业人员 300 多人全年共接待游客 273.83 万人次，同比增长 8.79%；旅游总收入 15.88 亿元，增长 68.9%，旅游产业发展进一步加快六）工业经济稳步提升园区建设顺利推进，对友谊关工业园进行重新规划布局，加快完善基础设施，园区建设达到“七通”标准制糖、酒精、水泥、木材等传统加工业进一步发展，才源公司糖酒联产、丰浩糖业科技公司年产 30 万吨生物肥等工业项目顺利实施；中医堂保健食品厂异地迁建项目竣工投产，恒宇水 泥 年 产 60万 吨 粉 磨 站 项 目 、华 夏 空 能 发 电 项 目 前 期 工 作 加 快 推进。

全市规模以上工业增加值实现 4.21 亿元，增长 13.1%；工业投资完成 7.3 亿元，增长 28.4%；更新改造投资完成 9.2 亿元，增长 14.5%；工业对5GDP 的贡 献率达到 12.4%，推动全市经济发展的作用逐步增强七）红木产业不断壮大全市现有红木加工企业 290 多家，铺面 1200 多间，经销商 5600 多人，产品年成交额近 30 亿元完成总投资 6 亿元的红木文化产业园一期工程建设；建立广西首家自治区级红木产品质量监督检测中心，形成了以南山片区为中心，集加工、销售、服务为一体的红木文化市场，凭祥已成为全国最大的红木家具产销集散地成功举办了以“ 红木文化与生活” 为主题的第 19 届中越商品交易会暨中国-东盟（凭祥）红木文化节，参展商 718 家，商品销售成交总额 1.65 亿元；主题晚会“边关凭祥红” 观众 4 万余人，国内多家媒体参与宣传报道，红木文化品牌的影响力进一步扩大，已成为凭祥一张靓丽的新名片八） “三农”工作有效开展落实惠农政策，加大农村基础设施建设，投入 2087 万元，修建村屯道路 20 条；投入 695.02 万元 ，完 成人饮工程建设 23 处 ；投 入 394.27 万元 ，修 建灌溉渠道 5 处；投入 40.5 万元，完成沼气池建设 100 座；投入 151 万元，推进村级“一事一议 ”公益事业项 目建设。

贫困村 “整村推进”和边境 3-20 公里兴边富民大会战项目全部通过自治区验收稳定粮食生产，完成粮食作物播种面积 5.52 万亩，产量 1.51 万吨， “菜篮子” 工 程 基 地由 2 个 增 加 到 4 个 大 力 发 展 特 色 农 业 ，龟 鳖 养 殖 户 720 多 户 ，年 产 值 4500 多 万 元 ；林 下 经 济 养 殖 户 200 多 户 ，年 产 值 2200多万元，农民增收渠道进一步拓宽九）财税金融工作实现新突破全年完成财政收入 6.22 亿元，增长 22.3％，其中，国税组织收入 1.002 亿元，首次突破亿元6大关，增长 39.03%，增幅排名崇左市第二；地方税务组织收入 3.02亿元，首次突破 3 亿元大关，增长 22.76％，总量排名崇左市第二一般预算支出进一步优化，完成 10.28 亿元，首次突破 10 亿元大关，比上年增加 8119 万元，增长 8.57％，有力的支持民生工程和重点项目建设全年盘活国有资产 1.3 亿元，国有资产有偿使用1980 万元，城投公司累计融资 1.3 亿元；金融机构人民币各项存款余额 47.74 亿元，增长 18.2%；居民储蓄余额 34.43 亿元，增长 18.5%；人民币贷款余额 17.51 亿元，增长 55.3%，金融促进地方经济增长的作用明显增强。

十）社会管理创新成效明显结合“五个下移” 工作，深入实施爱民固边行动，边境村屯“十户联 防” 、“路长制” 等工作有效开展，中越警务合作进一步加强完成第三期“天网” 工程建设，社会治安视频监控实现城乡重点区域全覆盖成立市、镇、村、屯四级民事服务机构，完善市、镇、村三级矛盾纠纷化解机制，为群众解决各类矛盾纠纷 266 起创新特殊人群帮扶与管理，设立信访救助、司法援助和见义勇为等三项基金；完成凭祥戒毒康复中心建设；建立社区矫正社会化管理机制，实现流动人口管理全服务，重点人员帮教全覆盖，艾滋病人救治全保障结合“ 兴边富民 ”大 会战的实施 ，积 极为边境群众解决生产生活问题 ，惠 及群众 3.18 万人社会管理 创 新 工 作 得 到 中 央 政 治 局 常 委 、政法委书记的充分肯定，并多次在全国社会管理创新试点工作的有关会议上作典型经验介绍，典型示范效应进一步突显十一）各项社会事业全面进步7教育事业加快发展国家和自治区四个教育改革试点工作稳步推进教育工作在广西县级实现“三个率先” ：投入 145 万元，率先实施高中阶段免学费教育；投入 150 万元，率先实施义务教育寄宿制学生“ 营养改善工程 ”，实现寄宿制学生用餐 “零负担”；投入14.86 万元，率先实行义务教育寄宿制学生周末往返交通补贴。

加强教育综合管理，示范性普通高中创建、职业教育攻坚战工作通过了自治区评估验收；加大教师培训力度，建立优秀人才激励机制全市教育支出 1.6 亿元，占公共财政支出比重 15.55％ ，比 2010 年增加 6714 万元，同比增长 72.35%文化体育事业再创佳绩公共文体设施进一步完善，完成 19个“ 农 家书 屋” 、14 个全民健身器材安装点和 1 个村级公共服务中心建设，开工建设凭祥电影城、华艺书画院等项目积极开展文体活动，全年组织群众性文化活动 36 场、大规模体育活动 14 次市射击运动员代表崇左市参加全区第十二届运动会比赛，取得了1 金 1 银的好成绩成功举办中越足球友谊赛、中越象棋友谊赛等赛事，双方文化体育交流日益密切卫生事业成效显著全 面 完 成 基 层 医 疗 卫 生 机 构 综 合 改 革 试点 工 作 ，公 共 卫 生 服 务 水 平 和 医 疗 救 治 能 力 进 一 步 提 高 新 型农 村 合 作 医 疗 年 人 均 补 助 标 准 从 120 元 提 高 到 200 元 ，农 民 缴纳 部 分 全 部 由 政 府 承。