残疾人社会融入与政策评估研究-深度研究.docx

残疾人社会融入与政策评估研究 第一部分 中国残疾人社会融入政策概述 2第二部分 残疾人社会融入评估指标体系构建 7第三部分 残疾人教育与就业评估分析 10第四部分 无障碍环境建设评估分析 14第五部分 残疾人社会保障评估分析 17第六部分 残疾人参与社会决策评估分析 20第七部分 残疾人社会融入政策评估结论 23第八部分 中国残疾人社会融入政策建议 25第一部分 中国残疾人社会融入政策概述关键词关键要点残疾人社会融入的基本理念1. 残疾人社会融入是指残疾人在社会生活中享有与其他人平等的机会，参与社会生活的各个方面，实现全面而自由的发展2. 残疾人社会融入的目的是促进残疾人全面发展，提高残疾人的生活质量，保障残疾人的合法权益3. 残疾人社会融入的基本理念是尊重、平等、参与、共享残疾人社会融入的政策目标1. 促进残疾人平等参与社会生活，享有与其他人平等的机会2. 提高残疾人的生活质量，保障残疾人的合法权益3. 建立无障碍社会，使残疾人能够充分参与社会生活4. 促进残疾人全面发展，实现残疾人的梦想残疾人社会融入的政策措施1. 建立健全残疾人社会保障制度，保障残疾人的基本生活和康复医疗需求。

2. 完善残疾人教育体系，保障残疾儿童和青少年享有平等接受教育的权利3. 促进残疾人就业，保障残疾人享有平等就业的机会和权利4. 建设无障碍社会，消除残疾人在社会生活中的障碍5. 完善残疾人社会服务体系，保障残疾人享有平等参与社会生活的权利和机会残疾人社会融入的政策评估1. 残疾人社会融入的政策评估是对残疾人社会融入政策的实施效果进行评估，以确定政策是否实现了预期目标，并据此提出改进政策的建议2. 残疾人社会融入的政策评估的目的是为了提高政策的有效性和效率，促进残疾人社会融入的实现3. 残疾人社会融入的政策评估可以采用多种方法，包括定量研究、定性研究、混合研究等残疾人社会融入的政策建议1. 完善残疾人社会保障制度，提高残疾人社会保障水平2. 完善残疾人教育体系，保障残疾儿童和青少年享有平等接受教育的权利3. 促进残疾人就业，保障残疾人享有平等就业的机会和权利4. 建设无障碍社会，消除残疾人在社会生活中的障碍5. 完善残疾人社会服务体系，保障残疾人享有平等参与社会生活的权利和机会残疾人社会融入的政策趋势1. 残疾人社会融入的政策趋势是更加注重残疾人的权利，更加强调残疾人的参与，更加注重残疾人的全面发展。

2. 残疾人社会融入的政策趋势是更加注重残疾人的康复，更加注重残疾人的就业，更加注重残疾人的无障碍环境建设3. 残疾人社会融入的政策趋势是更加注重残疾人的社会服务，更加注重残疾人的权益保障，更加注重残疾人的国际合作残疾人社会融入政策概述一、中国残疾人社会融入的现状（一）残疾人基本情况根据第七次人口普查数据，截止2020年11月1日，中国残疾人总数为8502万人，占全国人口总数的6.20%其中，视力残疾人1731万人、听力残疾人2081万人、言语残疾人256万人、肢体残疾人2491万人、智力残疾人458万人、精神残疾人（包括精神疾病和精神发育迟滞）985万人二）残疾人社会融入面临的挑战1. 残疾人就业难据统计，2020年中国残疾人就业率仅为29.2%，远低于全国城镇常住人口就业率的55.6%残疾人就业难主要原因包括：一是残疾人技能水平较低，缺乏就业竞争力；二是残疾人面临就业歧视，用人单位不愿招录残疾人；三是残疾人就业环境不完善，缺乏无障碍设施和合理的岗位设置2. 残疾人教育难统计数据显示，2020年中国残疾人小学入学率为96.8%，初中入学率为84.4%，高中入学率为59.3%，大学入学率为21.2%。

残疾人受教育难主要原因包括：一是残疾人家庭经济困难，无力支付教育费用；二是残疾人学校数量少、分布不均，残疾学生入学难；三是残疾人学校师资力量薄弱，缺乏专门的特殊教育师资；四是残疾人学校课程设置不合理，不符合残疾学生的身心特点3. 残疾人医疗难据统计，2020年中国残疾人住院率为16.1%，是全国城镇常住人口住院率（9.6%）的1.68倍残疾人医疗难主要原因包括：一是残疾人家庭经济困难，无力支付医疗费用；二是残疾人医疗机构数量少、分布不均，残疾人就医难；三是残疾人医疗机构缺乏专业的康复医疗设备和人员；四是残疾人医疗保险覆盖率低，报销比例低4. 残疾人出行难统计数据显示，2020年中国残疾人外出乘坐公共交通工具的比例仅为23.1%，远低于全国城镇常住人口乘坐公共交通工具的比例（64.3%）残疾人出行难主要原因包括：一是公共交通工具无障碍设施不完善，残疾人上下车困难；二是公共交通工具服务人员缺乏残疾人服务意识，对残疾人不够友好；三是残疾人出行信息不畅，缺乏无障碍出行指南5. 残疾人参与社会活动难统计数据显示，2020年中国残疾人参与社会活动的比例仅为15.2%，远低于全国城镇常住人口参与社会活动的比例（42.6%）。

残疾人参与社会活动难主要原因包括：一是残疾人社会融入政策不完善，缺乏对残疾人社会融入的有效支持；二是残疾人自身能力不足，缺乏参与社会活动的能力和信心；三是社会对残疾人存在歧视和偏见，残疾人参与社会活动受到阻碍二、中国残疾人社会融入政策体系为促进残疾人社会融入，中国政府出台了一系列残疾人社会融入政策，构建了较为完善的政策体系这些政策主要包括：（一）残疾人就业政策1. 《残疾人就业条例》（2007年）规定，用人单位安排残疾人就业不得低于本单位职工总数的1.5%，并对残疾人就业给予税收优惠和补贴2. 《国务院办公厅关于印发全国促进残疾人就业三年行动计划（2020-2022年）的通知》（2020年）提出，到2022年底，全国残疾人就业率要达到30%以上二）残疾人教育政策1. 《中华人民共和国残疾人教育条例》（2017年）规定，残疾儿童少年有平等接受教育的权利，并对残疾儿童少年的教育给予特殊支持2. 《国务院办公厅关于印发特殊教育提升计划（2017-2020年）的通知》（2016年）提出，到2020年底，全国特殊教育学校要达到1000所以上，特殊教育在校生要达到100万人以上三）残疾人医疗政策1. 《中华人民共和国残疾人保障法》（2008年）规定，残疾人有享受基本医疗保险和医疗救助的权利，并对残疾人的医疗费用给予补贴。

2. 《国务院办公厅关于印发农村贫困残疾人医疗康复“两项保障”工作方案的通知》（2017年）提出，到2020年底，全国农村贫困残疾人医疗救助水平要达到人均每年不低于5000元，康复救助水平要达到人均每年不低于3000元四）残疾人出行政策1. 《中华人民共和国残疾人保障法》（2008年）规定，残疾人有平等参与社会生活的权利，并对残疾人的出行给予便利2. 《国务院办公厅关于印发无障碍环境建设条例的通知》（2012年）提出，到2020年底，全国所有城市和县城都要实现无障碍环境建设全覆盖五）残疾人参与社会活动政策1. 《中华人民共和国残疾人保障法》（2008年）规定，残疾人有平等参与社会生活的权利，并对残疾人的社会参与给予支持2. 《国务院办公厅关于印发残疾人社会参与“十三五”规划的通知》（2016年）提出，到2020年底，全国残疾人参与社会活动率要达到20%以上三、中国残疾人社会融入政策评估中国残疾人社会融入政策实施以来，取得了积极的成效，残疾人的社会融入水平不断提高但同时也存在一些问题，需要进一步完善一）政策覆盖面不够广残疾人社会融入政策主要覆盖城镇残疾人，农村残疾人享受政策的比例较低例如，2020年城镇残疾人就业率为32.1%，农村残疾人就业率仅为24.9%。

二）政策实施力度不够强一些残疾人社会融入政策虽然已经出台，但落实不力，政策效果不明显例如，《残疾人就业条例》规定，用人单位安排残疾人就业不得低于本单位职工总数的1.5%，但很多用人单位并没有执行这一规定三）政策缺乏系统性残疾人社会融入政策涉及多个部门，但缺乏统筹协调，政策之间存在一定程度的脱节和重复例如，残疾人就业政策和残疾人教育政策之间缺乏衔接，导致残疾学生毕业后难以就业四）评估机制不够健全残疾人社会融入政策评估机制不够健全，难以对政策的实施效果进行全面评价这导致一些政策的实施效果不明确，无法及时调整和完善第二部分 残疾人社会融入评估指标体系构建关键词关键要点残疾人社会融入评估指标体系构建1. 评估指标体系的构建原则：科学性、系统性、可操作性、可持续性、国际可比性等2. 评估指标体系的框架结构：包括基本指标、专项指标和综合指标基本指标是反映残疾人社会融入总体状况的指标，专项指标是针对特定领域或群体而制定的指标，综合指标是反映残疾人社会融入综合水平的指标3. 评估指标体系的具体指标：包括：(1)残疾人基本情况指标：(2)残疾人社会保障指标：(3)残疾人就业指标：（4）残疾人教育指标：(5)残疾人康复指标：(6)残疾人无障碍环境建设指标：(7)残疾人文化体育活动指标：(8)残疾人社会参与指标：(9)残疾人权利保障指标：(10)残疾人国际合作指标等。

残疾人社会融入评估指标体系的应用1. 残疾人社会融入评估指标体系的应用领域：残疾人社会融入评估、残疾人政策制定、残疾人服务评估、残疾人研究、国际合作等2. 残疾人社会融入评估指标体系的应用方式：量化分析、定性分析、综合分析等3. 残疾人社会融入评估指标体系的应用效果：为残疾人社会融入状况的监测、评估和分析提供依据，为残疾人政策的制定和调整提供参考，为残疾人服务的优化和提升提供指导，为残疾人研究提供数据支持，为国际合作提供交流平台等 残疾人社会融入评估指标体系构建# 1. 总体框架残疾人社会融入评估指标体系是一个多维度、多层次的指标体系，旨在全面评估残疾人社会融入的状况该体系由四个一级指标组成，分别是：- 经济融入- 教育融入- 就业融入- 社会参与每个一级指标下又包含若干二级指标，二级指标下再包含若干三级指标 2. 一级指标 2.1 经济融入经济融入指标体系旨在评估残疾人参与经济活动的情况，包括：- 劳动参与率：残疾人劳动参与率是指残疾人中有工作或正在寻找工作的人所占的比例 就业率：残疾人就业率是指残疾人中具有工作的人所占的比例 收入水平：残疾人的收入水平是指残疾人平均每年的收入 贫困发生率：残疾人的贫困发生率是指残疾人中贫困人口所占的比例。

2.2 教育融入教育融入指标体系旨在评估残疾人参与教育活动的情况，包括：- 入学率：残疾人入学率是指残疾儿童和青少年中有在学校接受教育的人所占的比例 毕业率：残疾人毕业率是指残疾学生中有完成学业并获得毕业证书的人所占的比例 升学率：残疾人升学率是指残疾学生中有继续升入更高一级学校学习的人所占的比例 受教育年限：残疾人的受教育年限是指残疾人平均接受教育的年数 2.3 就业融入就业融入指标体系旨在评估残疾人参与就业活动的情况，包括：- 就业率：残疾人的就业率是指残疾人中有工作的人所占的比例 失业率：残疾人的失业率是指残疾人中有正在寻找工作的人所占的比例 劳动参与率：残疾人的劳动参与率是指残疾人中有工作或正在寻找工作的人所占的比例 就业质量：残疾人的就业质量是指残疾人工作收入、工作条件、工作环境等方面的情况 2.4。