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村官和三支一扶的区别主要在以下几点：一、开展工作的主要目的大学生“村官”工作主要是为了培养锻炼新农村建设骨干力量和党政干部后备人才；“三支一扶”计划主要是通过开展支农、支教、支医和扶贫工作，促进农村基层社会事业发展；农村教师特岗计划是为了加强西部“两基”攻坚县农村义务教育阶段学校的教师队伍建设；志愿服务西部计划是为了弘扬志愿精神，鼓励优秀青年投身西部大开发战略，为西部地区农村经济社会发展作出贡献二、牵头单位及实施主体大学生“村官”工作于 2008 年 3 月在全国部署开展，由中组部牵头，省区市组织、人事部门组织实施；“三支一扶”计划于 2006 年部署开展，由人力资源和社会保障部牵头，省区市人事、教育部门组织实施；农村教师特岗计划于 2006 年开始实施，由教育部负责牵头和组织招聘；志愿服务西部计划于 2003 年启动，由团中央负责牵头和组织招募三、 “入口”条件及程序大学生“村官”要求是全日制普通高校专科学历以上毕业生，重点是本科以上学历和党员、学生干部，程序是个人报名、资格审查、考试考察、体检公示等；“三支一扶”计划要求是普通高校应届毕业生，招聘程序是公开招募、自愿报名、组织选拔；农村教师特岗计划要求是高等师范院校及其他院校应届毕业生、具有教师资格和实践经验的高校毕业生，采用公开招聘方式；志愿服务西部计划要求是普通高校应届毕业生，程序是公开招募、自愿报名。

四、数量规模及其身份大学生“村官”5 年选聘 10 万名，目前已选聘 7.8 万名，身份是“村级组织特设岗位”人员，担任村“两委”干部和村党组织书记助理、村委会主任助理；“三支一扶”计划每年选派 2 万名，目前已选派 8.8 万名，身份是“三支一扶”志愿者；农村教师特岗计划根据实际情况确定招聘人数，已安排 2 万多个特设岗位，身份是“特设岗位教师”；志愿服务西部计划每年派遣 7000 名，目前已选派 4 万名，身份是西部计划志愿者五、报酬待遇及经费来源大学生“村官”工作生活补贴比照从高校毕业生中新录用乡镇公务员试用期满后的工资水平，办理医疗、养老、人身意外伤害等保险，经费由中央和地方财政共同承担，中央财政补助标准是东、中、西部地区每人每年 5000 元、10000 元、15000 元；“三支一扶”计划的待遇各地差距较大，大体在每人每月 600 元至 2000 元之间，办理医疗、人身意外伤害保险，经费由地方财政安排；农村教师特岗计划执行国家统一的教师工资制度和标准，纳入当地社会保障体系，经费由中央和地方财政共同承担，中央财政补助标准是每人每年 1.5 万元；志愿服务西部计划生活补贴（含交通补贴和医疗、人身意外伤害保险费用）平均每人每月为 800 元，经费由中央财政统一支付。

六、聘用期限及期满“出口”大学生“村官”聘用期为 2－3 年，期满后的“出口”是鼓励留任村干部、择优选拔基层领导干部和公务员、扶持自主创业、引导另行择业、继续学习深造 “三支一扶”计划总的原则是自愿服务、期满自主择业，服务期为 2－3 年，期满后事业单位拿出一定职位专门聘用，报考研究生、公务员加分、优先录用农村教师特岗计划聘期为 3 年，期满后鼓励继续留任，对自愿留在本地学校的，负责安排落实工作岗位志愿服务西部计划服务期为 1 年，服务期满后鼓励扎根基层或自主择业，享受报考研究生、公务员加分政策，颁发服务证书和奖章大学生村官被违规借用现象为何屡禁不绝？2013 年 09 月 17 日 07:40 中国政府网 我有话说核心阅读核心阅读为避免“村官不在村”现象，四川自贡市委组织部开展对大学生村官“例行体检”，查出 91 名大学生村官被违规借用大学生村官为何不在村？为什么大学生村官被违规借用现象屡禁不绝？怎么实现村官变“村管”？记者进行了调查采访从前以为当村官是在金黄的稻田里，我向农民兄弟讲解和示范大学学到的农技知识天色已晚时，我们一起有说有笑，扛着锄头，消失在夕阳的余晖里……”“现在，我的村官工作其实是一张报纸一杯茶，在村委会办公室一坐就是一天，除了打打字、收收文件，也没其他的事可干。

作为一名大学生村官，林栋对自己的工作很不适应林栋的现状，折射出当下大学生村官的窘境尴尬：村官为何不在村？尴尬：村官为何不在村？“组织部一个，我就在镇政府上班了，看样子不会把我归还村里了……”“被镇上借来后就没回去过，现在还兼着两个部门的工作……”在采访了多名大学生村官后，记者发现，他们不少人都顶着“村官”之名被乡镇甚至区县长期“借用”一位“资深”大学生村官告诉记者，和他同一届被录用为村官的大学生，很少有留在农村的，有的甚至还没有到农村“上任”，便被一纸调令，甚至一个“借”走了乡镇机关冗繁的日常性事务都快把自己的理想‘磨’没了被借调到当地乡镇计生办的大学生村官周文飞告诉记者但很多借用，是“两厢情愿”一名乡镇干部告诉记者，他们在“借用”村官时，会征求当事人的意见，实际上，很多村官都愿意被借用，甚至有村官主动跑关系要求被借用到乡镇我是学工商管理的，专业在农村用不上，在村里只能无所事事不如在乡镇干，还能拿额外补贴已被乡镇借用多年的村官小黄告诉记者，她虽然是村支部书记助理，但是除了收发文件、接，在村里几乎没事做，直到被借用离开时，她连村里人都没认识几个你有充足的资金吗？你有技术吗？你很有魄力魅力吗？如果有一项，那就可以试试，否则，你一个小年轻，在农村谁会买你的账？”做过多年村官的小尹，刚入行时曾经踌躇满志，然而他对记者的一席话，道出了“村官”生涯的无奈。

困境：留得住人，留不住心困境：留得住人，留不住心针对“村官不在村”现象，相关规定其实早已有之2008 年，中央组织部印发《关于选聘高校毕业生到村任职工作的意见（试行）》，其中明确要求“选聘到村任职的高校毕业生聘用期间必须在村里工作，乡镇以上机关及其他单位均不得借调使用”；同年，四川省委组织部发布《大学生村（社区）干部管理办法》，规定“（村官）年度在村出勤率达不到 85％……当年不得评为合格及以上等次”；此外，在现行的《四川省大学生村干部聘用合同书》中也有“乙方每年在村工作时间少于 85%或年度考核不合格，甲方扣发其相应补贴”的条款为了保证“村官在村”，自贡是四川采取行动较早的地区之一从 2009 年开始，每年 3、4 月间，自贡市委组织部都会对大学生村官在岗情况进行“例行体检”，主要以乡镇自查、区县抽查、市委明察暗访、抽查的形式进行随机给村里村民打，就能了解到村官的在岗情况虽然方法很土，但作用很明显自贡市委组织部组织二科科长唐华卓告诉记者，每年都能查出一批违规借用村官的情况，今年上半年的“例行体检”中，查出有 91 名大学生村官被违规借用，目前他们已全部回村但是，回村，对村官们而言并不那么简单。

自贡市委组织部副部长陈金洪认为，一方面，乡镇的任意借用，违背了国家选派大学生到村工作的初衷；但另一方面，把村官简单地留在农村是远远不够的，如何让他们沉下心来在农村开展工作，才是需要破解的难题四川省社科院农村发展研究所副研究员李晓燕认为，农村环境相对艰苦，而大学生村官学习涉农专业的不多，造成他们在农村无事可做另一方面，一些村干部认为大学生村官学历高，担心他们“抢位子”大学生村官在村里担任的职务都是辅助性的，比如村主任助理或村支部书记助理这样的职务在村里往往说不上话自贡市荣县过水镇党委副书记王志祥告诉记者而在乡镇工作，交通食宿方便，工作生活环境也更好，所以很多大学生村官愿意被借用到镇上破解：村官变破解：村官变““村管村管””，还需制度支持，还需制度支持“现在大学生村官要解决‘空’的问题：村里的工作参与不多，借用后又缺乏锻炼，整天沉在文件收发等事务性工作里，等于悬在空中所以要对他们有针对性地锻炼陈金洪告诉记者自贡市委组织部研究室主任杨建在调研中发现，很多大学生村官都愿意到与农村管理有关的重大项目、重点工作中锻炼，而不只是被乡镇“借用”到冗繁的事务性岗位上从 2009 年起，自贡市开始在大学生村官中试行“竞争挂职”模式：每年通过个人自荐、乡镇推荐、面试面谈等程序，在全市的大学生村官中竞争性遴选 70 至 100 名到涉农的部门或者重大项目岗位上进行为期 3 个月的挂职锻炼，并安排经验丰富的干部进行帮带。

今年 2 月，自贡市沿滩区刘山乡红光村大学生村官胡一兵通过遴选，被“借用”到一个农村征地拆迁项目上参加锻炼这 3 个月的锻炼期间，我学到了太多以前在村里学不到的东西胡一兵告诉记者，“通过挨家挨户走访，不仅可以了解村情，而且真正地对农民有了感情，现在我回村工作，跟村民打交道已经熟门熟路了除了“竞争挂职”，自贡还出台了一系列措施，通过引导大学生村官在农村创业，让他们更好地融入农村近年来，自贡通过开展村官“创业之星”评选活动等方式，吸引了近百名大学生村官自主创业，发展创业项目 80 多个，实现年产值 2700 多万元不管采取什么措施，关键还是要解决‘人’的问题自贡市沿滩区王井镇党委副书记何伟认为，一方面，部分村干部认为大学生村官是来抢他们饭碗的，心理上排斥他们；另一方面，很多大学生只是以“村官”为跳板，为今后报考公务员等加分，没打算长期扎根农村必须完善大学生村官的选拔制度，并建立进出机制陈金洪认为，首先应该把那种“混日子”的大学生清理出村官队伍，其次要做通村干部的思想工作，让他们认识到大学生村官的作用，真正地接纳大学生村官，并引导大学生村官成为农村管理的中坚人才 （原标题：大学生村官被违规借用现象为何屡禁不绝？）徐集镇所有大学生村官都一律在镇政府机关上班，一天村级工作都没有做。

这些人不光吃住在镇政府机关，而且在政府机关有具体分工享受政府机关工作人员完全一样的待遇，有的甚至被推荐为优秀大学生村官，事实上一天都没有来我们村部工作，更没有走访农户严重违背上级组织的意图和我们群众的期盼，同时也不利于他们自身的锻炼和发展经验解析：大学生村官为何经验解析：大学生村官为何““沉不下去沉不下去””？？来源：网络 时间：2012-07-18加入收藏电邮给朋友打印文章写信给编辑————大学生村官：大学生村官：““身在曹营心在汉身在曹营心在汉””有的大学生村官只是把农村作为以后发展的一个跳板，并没有真正想在农村干一番事业在工作待遇有保障的前提下，在就业、考研日益严峻的今天，他们把当村官作为了跳板，准备到农村干上两三年，然后转身“跳农门”所以有的大学生村官整天把心思用在自身的学习、考试上，只要有机会就去考，有门路就去找，没有机会和门路就抓紧时间学习以备考试之需，没有从“象牙塔”里走出来，没有把心思放到村里的工作上 ————村干部：村干部：““秀才难为村务事秀才难为村务事””有的村干部总认为大学生村官属“书生”，没有农村工作经验，也不能够吃农村的苦，干不了农村的事，加之他们认为大学生村官是“飞鸽派”，在村里呆不长，干不长，所以一般不安排具体的工作。

如果安排工作的话，也只是安排一些办公室的事，如写写画画，打打杂大学生村官的生活由原来“教室到寝室”的“两点一线”变成了现在的“办公室到住所”新的“两点一线”，缺乏与人民群众的联系因为没有给大学生村官压担子，所以大学生村官很难迅速熟悉村情并尽快成熟起来 ————村民：村民：““本村人选本村官本村人选本村官””就一般而言，在村民选举时，村民还是习惯本村的人选本村的官大学生村官属“外来人”，“学生娃”，一般难以进入选举的视野甚至说，有些村干部生怕大学生村官参与选举，抢了自己的选票，挤占了自己的位子从乡镇党委来说，在思想上也难免保守，总害怕大学生村官担任了村干部后难以胜任，搞得不好不仅帮不了忙，反而添乱，影响村里的工作，影响村里的稳定 ————基层单位：基层单位：““有人不用白不用有人不用白不用””由于基层单位（县、乡镇）普遍缺乏年轻干部，一些大学生村官被“借用”、“截留”的现象也时有发生，村官时常脱离了村级工作岗位作为借用的基层单位，有这样“廉价的劳动力”，既解决了单位人。