市国家税务局基层建设实施意见 (2).docx

市国家税务局基层建设实施意见 根据国家税务总局和省局关于加强税务系统基层建设的要求，实现基层部门工作的规范，提高干部队伍的素质，树立良好国税形象，使全市国税系统基层建设进一步适应社会进步和发展的新要求，特提出本实施意见 一、基层建设的指导思想和标准 本实施意见所称基层单位是指直接负责税收征收管理包括稽查等和为纳税人服务的一线单位（含区局、直属局、税务所，以下统称基层）加强基层建设是新时期做好税收工作的基础，是推进依法治税的关键环节，是加强队伍建设的必然要求，是实现税收管理现代化的战略举措基层建设要以“三个代表”重要思想为指导，以组织收入为中心，以规范化管理为目标，以改革创新为动力，以信息化建设为支撑，切实加强领导班子建设、思想政治建设、管理基础建设、党风廉政建设和环境建设，努力把基层部门建设成为“政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范”的坚强集体其标准如下： （一）政治过硬坚持用“三个代表”的重要思想武装广大税务干部的头脑，坚定正确的政治方向，坚决贯彻执行党的基本路线、方针、政策忠诚税收事业，热爱本职工作，认真履行职责，维护国家利益，全心全意为人民服务。

领导班子坚强有力，党团组织健全，组织生活学习制度落实，领导干部的表率作用和共产党员的先锋模范作用好 （二）业务熟练熟悉现代税收、市场经济、法律、财务、金融和科技等方面的知识，全面掌握岗位技能，熟练处理各项税收业务理论学习、业务培训、岗位练兵、技能测试措施落实，业务考核达标税款及时足额入库，圆满完成税收各项工作任务 （三）作风优良岗位目标责任明确，行政管理制度落实办公、学习、生活基本设施齐备，环境整洁政务公开，内部、外部关系融洽、协调实事求是，言行一致；爱岗敬业，团结拚搏；服从指挥，令行禁止；秩序良好，税容严整；艰苦奋斗，廉洁奉公社会形象良好 （四）执法公正管理科学、高效，管理机制健全，工作流程规范，税收手续完备，数据完整准确，档案资料齐全，监控责任落实，达到规定的指标的要求依法行政，执政为民，保护纳税人的合法权益内外监督制约机制健全，“两权”监督措施和执法责任制、执法过错追究制落实，无违法违纪现象，无严重责任事故，无刑事犯罪案件查处税务违法违纪案件有力 （五）服务规范认真贯彻落实国家的各项税收政策、法规，严格执行《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则，依法规范服务内容、程序、方式和手段，为纳税人提供优质、便捷、高效的服务，营造依法诚信纳税的良好环境。

二、基层建设的原则 （一）围绕中心，服务大局基层建设必须紧紧围绕税收中心工作，更好地服务经济、社会发展大局认真贯彻执行党的方针政策和总局、省局、市局对税收工作的各项要求，使基层建设沿着正确的方向不断向前推进，促进税收工作任务的圆满完成和税收任务职能作用的全面发挥 （二）以人为本，强化管理基层建设必须树立以人为本的现代管理理念，着眼于加强对税务干部的培养、教育和管理要围绕税务干部的全面发展，积极开展群众性思想政治工作，充分调动税务人员的积极性和创造性，不断增强干部队伍的凝聚力和战斗力 （三）求真务实，改革创新基层建设必须适应改革发展的要求，顺应时代发展要求，着眼于税收工作实际，在市局统一规划的前提下，创新工作体制、机制和制度，不断丰富工作内容，完善工作方法，促进基层建设的可持续发展 （四）统筹兼顾，因地制宜基层建设各项工作是一个有机整体，必须统筹兼顾，突出重点，整体推进既要促进工作，提高效率，又要保持队伍稳定要立足实际，有针对性地开展工作注重内容和形式的统一，不搞形式主义要因地制宜，区别对待，分类指导、讲求实效，不搞“一刀切” 三、基层建设的具体内容与要求 （一）区局 ⒈领导班子建设 分局领导班子建设总的标准要做到五好。

学习好、团结好、作风好、纪律好、政绩好力争把以上的基层分局领导班子建成“五好班子” 以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为重点，认真学习党的政治理论、基本路线、方针政策，学习时事政治坚持中心组学习制度，集中学习时间每年应不少于天或次，班子成员参加率在以上，个人自学要有读书笔记局领导（含非领导职务）每年要写字以上的学习笔记，并结合实际撰写一至两篇体会文章；科级（含非领导职务）干部每年要写字学习笔记，并结合实际撰写一篇体会文章，指导工作认真开展本职业务、现代科技和管理知识学习积极参加各类培训学习 加强党的组织建设，严格执行民主集中制，按照党组议事规则办事，人、财、物集体研究决定班子成员分工明确，决策程序规范坚持民主生活会制度，每年召开一次民主生活会坚持交心谈心制度，主要领导与班子其他成员与分管单位主要领导一年至少谈心次 严格遵守政治、工作纪律，自觉地在思想上和行动上同党中央保持高度一致，严格执行国家法律法规和税收政策，认真落实上级的工作部署，自觉遵守党和国家规定，坚持公开、公正、高效和按程序办事，提高工作质量和办事效率，落实好领导接待日制度遵守各项党风廉政建设的制度规定，廉政制度健全，无违反廉政制度规定的行为，廉洁自律。

作风民主，善于听取群众意见，关心群众生活，每年都为机关和基层办几件实事作风深入，领导班子成员每年下基层调研累计时间不少于天，每个成员每年至少撰写一篇调研文章作风务实，对上级布置任务和党组安排的工作及时完成，对基层反映和请示的问题及时研究答复解决 完成或超额完成全年国税收入任务积极探索、稳妥推进税务改革坚持依法治税，税收执法严格，税收服务优质加强队伍建设，队伍素质明显提高，国税部门形象良好 协调能力强，与当地政府和相关部门关系融洽 班子有凝聚力，团结向上，班子成员综合测评满意率在以上 ⒉干部队伍建设 认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，不断提高税务人员的政治理论水平坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领，保证党的路线、方针、政策在基层的贯彻落实每月政治、业务学习时间不少于两个工作日 认真贯彻《全国税务系统思想政治工作条例》，深入开展理想信念教育，爱国主义和集体主义教育，社会公德、职业道德、家庭美德教育，法制教育和党风廉政教育 机关干部应具备大学专科以上学历会操作、使用微机进行公文处理有一定的专业知识水平和综合分析、解决问题的能力。

开展多层次、多渠道、多形式的干部教育培训在抓好各类培训的同时，注重培养复合型人才鼓励干部通过自学参加全国统一组织的专业技术资格（税务、会计、审计、法律、计算机、外语）考试，培养业务能手和技术能手建立干部学习档案，切实执行不培训不上岗、不培训不任职、不培训不提拔的规定 结合工作实际，积极开展各类培训、技能测试和业务考试活动每年组织一次业务技能竞赛考试活动对考试成绩优秀的，给予鼓励；对考试不及格的，要补考，补考不及格的，要采取相应的措施待岗培训 ⒊管理基础建设 全面贯彻执行以《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则为核心的税收各项征管制度按照税收征管模（更多精彩文章来自“秘书不求人”）式要求，明确职责分工，建立完善的、操作性强的岗责体系 认真落实执法责任制，推行分级管理制度和目标管理责任制逐步实现规范化管理 建立科学的税收征管制度，按照“集中征收、分类管理、加强稽查、搞好服务”的要求，提高办事效率和执法水平，使税收征管工作专业化、信息化、集约化、规范化 ⒋党风廉政建设 严格执行党风廉政建设责任，加强行风建设每年逐级签订廉政责任书，一级抓一级，一级对一级负责。

规范党风廉政教育的内容增强廉洁从政意识把反腐倡廉教育纳入税收工作的总体部署，作为党课、干部培训以及理论学习的重要内容利用近年来发生的反面典型案例，进行深刻的警示教育，筑牢抵御腐朽思想侵蚀的道德防线 全面落实办税八公开，健全内外监督制约机制有群众来访接待日，有举报箱，有聘请的特邀监察员，自觉接受社会监督 加大查办违法违纪案件力度，发现问题，及时处理 ⒌税收信息化建设 按照国家税务总局税收管理信息系统一体化建设的总体目标，引导税务人员不断更新观念 加强对计算机和网络知识的学习、培训，提高实际操作应用能力 进一步优化和重组税收业务，科学设计业务流程，完善工作制度，简化工作手续，规范工作程序，杜绝重复建设、重复开发，提高数据质量和网络安全，逐步实现资源共享 区局计算机按市局规定计算机年更新率在以上 ⒍税务文化建设 深入开展群众性精神文明创建活动精神文明创建活动成效突出区局三年内全部获得省级以上文明单位称号 思想政治工作有计划、有组织、实行一岗两责，纳入工作日程 加强职业道德建设，大力培养、树立、宣传先进典型。

广泛开展丰富多彩、健康向上的文化体育活动营造文化建设氛围结合实际，开展球类、棋类、摄影、书法、绘画、歌咏等活动，丰富业余文化生活 ⒎办税条件 征收所即办税服务厅设施标准： 办公面积（建筑面积）达到总局规定的标准区局征管户户以下、～户之间、户以上的，办公面积分别达到平方米、平方米、平方米左右 在办税服务厅设立多媒体查询机，为纳税人办税及查询纳税情况提供服务 合理设置办税窗口，保证纳税人方便、快捷 办税服务厅设置税收政策公告板、曝光板，及时公告最新税收政策规定、涉税要求和税收违法案件 在办税服务厅备有桌椅、笔、纸、磁卡、饮水机等，方便纳税人 在办税服务厅摆放盆景、花草等，实现绿化美化，赏心悦目 把各种涉税文书制作成标准化样本，或上墙或摆放到办税服务厅的办税桌上，供纳税人参照填写 办税服务厅卫生保持整洁，窗明几净 ⒏工作生活环境建设 加大基层建设投入，保证正常经费需要，有计划地用现代技术装备基层单位，不断提高基层的办公自动化水平 逐步改善基层办公、生活条件和交通工具等 因地制宜地美化、绿化、优化环境。

建好文体活动室、图书资料室、电子资料室等设施，丰富干部的业余生活 （二）基层税务所 开展创立规范化税务所的活动，做到有计划、有安排，加强基层税务所规范化管理 ⒈基层税务所班子建设 健全和完善党支部工作，充分发挥党支部的战斗堡垒作用坚持“三会一课”制度，定期开展组织生活，每月不得少于一次组织生活的内容要具体，要紧密联系实际，形式多样每次的组织生活要有记载所领导（含非领导职务）每年的学习笔记和学习心得不得少于字，并结合实际撰写一篇调研文章，指导工作加大文明创建力度，文明单位创建率达以上 做好税源的调查分析，根据税源变化采取征管措施，抓好收入计划的分解到人组织收入工作有计划、有措施、有督促、有检查，应收尽收，均衡入库，圆满完成上级下达的各项税收任务 坚持民主集中制，重大问题集体讨论决定，实行所务公开，不断提高班子成员解决自身矛盾和领导本单位全面工作的能力班子成员每年应进行一次民主生活会，广泛征求群众意见，分局党委要派员参加会议，对群众提出的意见和发现的问题要及时研究，督促改进 熟练掌握税收业务，在上级业务考试中成绩在合格以上 经常开展思想政治工作，关心群众生活，与群众交心谈心，群众威性高。