对陕西省学校发展水平督导评估316工程.doc

对《陕西省学校发展水平督导评估 316 工程小学、初中、高中指标体系（试行）》中有关项目指标内涵、政策法规依据及评估方法一、办学方向（一）指导思想1.指标说明学校领导和教师应熟知教育方针，准确并深入理解素质教育中层领导和教师均应了解学校规划内容及保障措施十七大教育方针：坚持育人为本、德育为先，实施素质教育，提高教育现代化水平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，办好人民满意的教育科学发展观：坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾素质教育：就是全面贯彻党的教育方针，以提高国民素质为根本宗旨，以培养学生的创新精神和实践能力为重点，造就“有理想，有道德，有文化，有纪律”的德智体美等全面发展的建设者和接班人摘自《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》2.评估方法及查看资料：听取汇报，访问校长、教师、学生或调查问卷查阅学校发展规划、近三年工作计划和总结、反映学校办学思想的有关教育教学活动的实施方案和成效二）教育公平1.指标说明有关文件参见《教育部关于积极推进中小学评价与考试制度改革的通知》 （教基〔2002〕26 号） 、 《陕西省普通高中学生综合素质评价实施方案(试行) 》 （陕教德〔2007〕8 号） 、教育部《关于贯彻进一步规范义务教育办学行为的若干意见》 （教基〔2006〕19 号） 、 《陕西省义务教育学校管理基本规范（暂行） 》 （〔2009〕37 号） 。

小学（初中）入学率=（学年初适龄人口在校学生数/学年初适龄人口总数）×100%*小学（初中）辍学率=（学年内辍学学生总数/上学年初在校学生总数）×100%2.评估方法及查看资料：听取汇报，访问校长、教师、学生或调查问卷评估时查阅学校教师、学生评价制度和实施记录；学校教师情况表、课程分担表、学生成绩与分班；核查学区适龄儿童入学率、学年辍学率二、办学经费（三）经费落实1.指标说明学校预算的工资福利、个人家庭补助支出、商品和服务支出、其他资本性支出经费落实到位，财政预算内生均公用经费拨款达到省定标准并逐年增长，义务教育经费保障新机制资金落实到校2.评估方法及查看资料查看学校年度预决算表和财务账目，核查经费落实情况四）经费管理21.指标说明有关文件参见陕西省财政厅、陕西省教育厅印发的《陕西省基础教育阶段中小学财务管理暂行办法》（陕财办教〔2008〕125 号）2.评估方法及查看资料查看学校收费许可证和实际凭证，近三年预算编制和财务管理资料三、办学条件（五）产权1.指标说明有关文件参见《陕西省行政事业单位国有资产管理实施办法》（陕财办资〔2007〕4 号）2.评估方法及查看资料查看学校有关土地、房屋及其他固定资产产权证书。

六）校园规划1.指标说明“面积达到国家分类标准”：指达到国家农村普通中小学校（包括非完全小学、完全小学、初级中学、农村寄宿制中小学及相应学校规模）建设标准；国家城市普通中小学校（包括完全小学、九年制学校、初级中学、完全中学、高级中学及其相应规模）校舍建设标准有关文件参见《农村普通中小学建设标准》（建标 109-2008）、《城市普通中小学校校舍建设标准》（建标〔2002〕102 号）2.评估方法及查看资料查看学校校园规划和生均占地面积、生均建筑面积、生均绿地面积 七）校园文化1.指标说明校园文化包括校园文化建设和校园文化活动，校园文化建设包括自然环境建设与人文环境建设有关文件参见教育部《关于大力加强中小学校园文化建设的通知》（教基〔2006〕5 号）、陕西省教育厅《关于大力加强全省中小学校园文化建设的实施意见》（陕教德〔2006〕15 号） 2.评估方法及查看资料访问校长、教师、学生查看学校园文化建设规划和具体实施方案，了解办学理念、校训、校风、校歌、教风、学风内容是否为师生所熟知八）校舍建设1.指标说明“应寄宿学生全部住校”参见：（1）陕西省人民政府《关于加快中小学布局调整和优化教职工队伍确保农村义务教育投入的意见》（陕政发〔2002〕45 号）中“平原地区小学的服务半径一般约为 2公里。

山区、塬区教学网点应根据当地的地理、交通、人口居住状况等统筹规划后确定在中小学布局调整中,原则上撤销‘一师一校’的初步建制,对交通十分不便的山区可保留必要的低年级教学点,由附近的小学负责管理,教师可试行定期轮换或巡回教学制度2）陕西省人民政府办公厅《转发教育厅的通知》（陕政办发〔2004〕8 号）中“学校布点调整规划按照本《意见》第四条第三款的要求，要根据人口变化、自然环境、交通条件、群众承受能3力等因素以及教育发展与改革的要求，遵循优化教育资源配置，提高办学效益和适当超前的原则，统筹各类校舍建设项目，做好布点调整规划提倡数村联办小学，1-2 年级就近入学，有条件的地方 3 年级以上集中办学初中原则上一乡一所，人口较少的乡镇联办初中努力扩大城镇学校规模和服务范围，吸引附近农村学生或边远贫困地方学生就读服务半径较远的学校要为应该住宿学生提供足够面积和安全的宿舍以及便利、卫生的就餐条件，采取灵活多样的方式办好学生食堂应寄宿学生占在校生总数的比例：高中不低于 80%，山区、塬区初中不低于 70%，山区、塬区小学不低于 50%校舍建设面积达到国家规定标准” 建筑面积不包括教职工住宅用房和学生住宿用房。

教职工宿、办合一用房按师均 4 平方米计入建筑总面积有关文件参见：（1）《农村普通中小学建设标准》（建标 109-2008）；（2）《城市普通中小学校校舍建设标准》（建标〔2002〕102 号）寄宿制学校有符合国家规定标准的学生宿舍和餐厅等后勤用房” 有关文件参见：（1）《农村普通中小学建设标准》（建标 109-2008）；（2）《城市普通中小学校校舍建设标准》（建标〔2002〕102 号）；（3）《国家学校体育卫生条件试行基本标准》（教体艺〔2008〕5 号）生活部分中“（一）学生宿舍：1．学生宿舍不应与教学用房合建男、女生宿舍应分区或分单元布置一层出入口及门窗，应设置安全防护设施2．学生宿舍的居室，人均使用面积不应低于 3.0 平方米3．应保证学生一人一床，上铺应设有符合安全要求的防护栏4．宿舍应保证通风良好，寒冷地区宿舍应设有换气窗5．学生宿舍应设有厕所、盥洗设施宿舍设室外厕所的，厕所距离宿舍不超过 30 米，并应设有路灯二）学校集体食堂：1．学校食堂应取得卫生许可证食堂从业人员应取得健康证明后方可上岗2．食堂应距污染源 25 米以上3．食堂应有相对独立的食品原料存放间、食品加工操作间、食品出售场所。

4．食堂加工操作间最小使用面积不得小于 8 平方米；墙壁应有1.5 米以上的瓷砖或其他防水、防潮、可清洗的材料装修的墙裙；地面应由防水、防滑、无毒、易清洗的材料装修；配备有足够的通风、排烟装置和有效的防蝇、防尘、防鼠、污水排放以及存放废弃物的设施和设备5．食堂应当有洗刷、消毒池等清洗设施设备采用化学消毒时，需具备 2 个以上的水池（容器），不得与清洗蔬菜、肉类等设备混用三）学校生活饮用水：1．学校必须为学生提供充足、安全卫生的饮水以及相关设施2. 供学校生活用水的自备井、二次供水的储水池（罐），应有安全防护和消毒设施，自备水源必须远离污染源3．采用二次供水的学校应取得有效的二次供水卫生许可证后方可向学生供水四）学校厕所：1．新建教学楼应每层设厕所独立设置的厕所与生活饮用水水源和食堂相距 30 米以上2．女生应按每 15 人设一个蹲位；男生应按每 30 人设一个蹲位，每 40 人设 1 米长的小便槽3．厕所内宜设置单排蹲位，蹲位不得建于蓄粪池之上，并与之有隔断；蓄粪池应加盖小学厕所蹲位宽度（两脚踏位之间距离）不超过 18 厘米4．厕所结构应安全、完整，应有顶、墙、门、窗和人工照明2.评估方法及查看资料核查学校：按指标要求逐项考核。

教学及教学辅助用房、办公用房、生活服务用房设置和面积，城乡应分别达到《城市普通中小学校校舍建设标准》（建标〔2002〕102 号）和《农村普通中小学建设标准》（建标 109-2008）要求，结构合理校舍建设应达到国家最新建筑标准课桌椅配备符合卫生标准，完好率达到 100%九）部室建设41.指标说明：按照国家和省级标准建好各类部室，配齐相应设施城乡实验室及多功能教室建设”均应按《中小学理科实验室装备规范》（陕教基〔2006〕43 号）标准配备，电教教材、音像资料、新课改所需教学仪器配备依据省级有关部门制定的标准1）部室建设面积有关文件参见以下建设规范：《农村普通中小学建设标准》（建标 109-2008）；《城市普通中小学校校舍建设标准》（建标〔2002〕102 号）；《中小学理科实验室装备规范》（陕教基〔2006〕43 号）；《学校课桌椅卫生标准》（GB 7792—1987）2）部室仪器配备有关文件参见以下配备标准：《陕西省初中物理教学仪器配备标准》（陕教基〔2006〕43 号）；《陕西省初中化学教学仪器配备标准》（陕教基〔2006〕43 号）；《陕西省初中生物教学仪器配备标准》（陕教基〔2006〕43 号）；《陕西省初中数学地理教学仪器配备标准》（陕教基〔2006〕43 号）；《陕西省小学数学教学仪器配备标准》（陕教基〔2006〕43 号）；《陕西省小学科学教学仪器配备标准》（陕教基〔2006〕43 号）；《九年义务教育全日制小学音乐教学器材配备目录》（陕教体〔2003〕19 号）；《九年义务教育全日制小学美术教学器材配备目录（修订）》（陕教体〔2003〕19号）；《九年义务教育全日制初级中学美术教学器材配备目录（修订）》（陕教体〔2003〕19 号）；《九年义务教育全日制初级中学音乐教学器材配备目录》（陕教体〔2003〕19 号）；《中小学图书馆（室）规程（修订）》（陕教备〔2003〕27 号）；《陕西省普通高中教育技术装备规范（试行）》（陕教基〔2007〕27 号）；《陕西省普通高中新课程信息化建设方案》（陕教基〔2007〕33 号）。

卫生室建设有关文件参见《国家学校体育卫生条件试行基本标准》（教体艺〔2008〕5 号）中小学校卫生（保健）室建设基本标准部分：“（一）卫生（保健）室设置：1．卫生室是指取得《医疗机构执业许可证》的学校卫生机构，承担学校预防保健、健康教育、常见病和传染病预防与控制、学校卫生日常检查并为师生提供必要的医疗服务2．保健室是指未取得《医疗机构执业许可证》的学校卫生机构，在卫生专业人员指导下开展学校预防保健、健康教育、常见病和传染病预防与控制、学校卫生日常检查3．寄宿制学校必须设立卫生室，非寄宿制学校可视学校规模设立卫生室或保健室二）卫生（保健）室人员配备要求：1．寄宿制学校或 600 名学生以上的非寄宿制学校应配备卫生专业技术人员卫生专业技术人员应持有卫生专业执业资格证书 2．600 名学生以下的非寄宿制学校，应配备保健教师或卫生专业技术人员保健教师由现任具有教师资格的教师担任3．卫生专业技术人员和保健教师应接受学校卫生专业知识和急救技能培训，并取得相应的合格证书2.评估方法及查看资料：按指标逐项考核四、教师队伍建设（十）队伍结构1.指标说明教师队伍建设要求：数量足够，结构合理，业务精良，积极向上。

5有关文件参见《国家学校体育卫生条件试行基本标准》（教体艺〔2008〕5 号）、《陕西省实施中小学教职工编制标准的意见》(陕编发〔2002〕65 号)和陕西省编办、省教育厅、省财政厅《关于核定各市中小学教职工编制的通知》（陕编办发〔2005〕73 号）等2.评估方法及查看资料查看教职工基本情况统计表、班级数、在校学生数，计算相关比率十一）师德建设1.指标说明有关文件参见《教育部、中国教科文卫体工会全国委员会关于重新修订和印发的通知》（教师〔200。