幼儿教育发展情况调研报告与幼儿教育发展规划汇编.doc

幼儿教育发展情况调研报告与幼儿教育发展规划汇编幼儿教育发展情况调研报告为进一步促进我县幼儿教育事业健康发展，推动农村幼儿教育建设，根据县政协 XX年工作安排及主席会议确定，县政协成立了以 XX副主席为组长，零佩英副主席为副组长，县政协提案法制委员会及部分县政协委员组成的调研组，于 6 月 17 日至 25 日对我县幼儿教育事业发展情况进行了调研在听取县教育局相关情况汇报的基础上，分别到桃城、宝圩、雷平、昌明、福隆、硕龙、榄圩等乡镇深入调查了解，并深入实地察看了部分幼儿园通过听取汇报、实地走访、召开座谈会等方式，广泛听取各方面意见，现将有关情况报告如下一、我县幼儿教育事业基本情况一）在园幼儿情况目前，我县适龄幼儿有 12259 人，在园（校）幼儿共 8016 人（县直机关幼儿园 1025 人，民办幼儿园 5430人，小学附设幼儿班 1561 人），适龄幼儿入园率达 65.4%全县有公办幼儿园 1 所，民办幼儿园 71 所，小学附设幼儿班 36 个其中县城幼儿园 12 所，乡镇幼儿园 21 所，村屯幼儿园 39 所二）师资情况全县有幼儿园老师 341 人，教辅人员 117 人，其中公办教师 84 人，民办教师 257 人。

民办教师中专中师以上学历 195人，合格率 76%全县有 45 个幼儿园园长经过培训，执有幼儿园园长资格证 11 人我县幼儿教育发展现状大多数幼儿园办园方向比较明确；园务管理比较到位；办园条件不断改善；教学秩序逐步规范所有幼儿园第1 页共12 页均按照要求征订使用教材，多数幼儿园制定了比较科学的教育工作计划、月教学重点和周教学安排等，幼儿一日室内学习、户外活动、游戏娱乐等安排比较科学合理，统筹幼儿体、智、德全面发展，教育效果较好大多数幼儿园建立了食品采购、门卫值班、幼儿接送等制度，制订了食物中毒等应急处理预案，提高安全防范能力相关部门还加强了以幼儿园接送车为重点的安全检查，消除安全隐患，保证幼儿人身安全二、存在的主要问题和困难我县的幼儿教育工作近几年来虽然有了一定的发展，但由于种种原因，幼教事业的发展还存在着许多问题和困难，主要表现为：县乡政府对幼儿教育工作投入不足相对九年义务教育、高中教育来说，由于多方面原因，近年来我县投入幼儿教育工作的资金较少一是国务院《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》精神中政府应投入的经费未得到有效落实，文件中明确规定：“各级人民政府要加强公办幼儿园建设，保证教育经费投入纳入财政预算，做到逐年增长。

县级以上人民政府要安排幼儿教育专项管理经费，主要用于师资培训、教研活动的开展、支持示范幼儿园和乡镇中心幼儿园的建设，保证幼儿教育管理工作和业务活动的正常开展要安排公办幼儿园的发展经费，用于公办幼儿园正常运转、教职工工资、示范性幼儿园建设等方面”而我县公办的县直机关幼儿园除了教师工资和办公费是财政全额拨款外，其余费用如聘用教师工资和教学、生活设备的添置更新几乎全部依赖于幼儿园的收费收入，幼儿园不但要承担扩大事业规模、改善办园条件的经费，还要支付人员经费、公务费等，幼儿园的经费难以确保良性运作民办幼儿园的运行经费都实行自收自第2 页共12 页支，自负盈亏，大多数幼儿园在支付校舍租金后能保证正常运转都已经感到步履艰难，幼儿数在 50 名以下的幼儿园运转更为困难，由于经费来源单一，增加教职工工资、改善办学条件显得力不从心，许多幼儿园只能通过克扣幼儿伙食费、代收交通费及紧缩教职工人员编制、降低工资标准等不规范操作手段，使幼儿园得以勉强运转；二是国务院《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》明确要求乡镇人民政府承担发展农村教育的责任，负责举办乡镇中心幼儿园但我县 14 个乡镇到目前为止还没有成立中心幼儿园，多数乡镇只有中心校有附设幼儿班，教室设施陈旧，师资队伍老化，难以更好地起到乡镇幼儿教育的龙头示范作用。

其余均为私立幼儿园，由于私立幼儿园是以营利为目的，与辖区其他幼儿园存在利益冲突，彼此存在着竞争关系，业务指导、经验交流很难开展办园条件较差，独立的幼教管理体制尚未形成《幼儿园管理条例》、《幼儿园工作规程》中对幼儿园的园舍设备、工作人员、卫生保健、教育工作、经费管理等都作了明确的规定对照标准，我县多数幼儿园在各个方面均存在较大差距具体表现在：一是除县直机关幼儿园条件稍好外，多数私立和农村幼儿园的园舍窄小，设备不达标有的租用民房或单位闲置房，没有做到园舍独立设置；有的幼儿园宿舍光线暗不通风且拥挤，影响幼儿身心健康；有的室内厕所卫生3 条件差；有的教室设施简陋，教具、玩具和幼儿读物缺乏部分民办幼儿园安全意识淡薄，园舍存在安全隐患，安全责任落实不到位，缺乏有效的安全保障措施如福隆乡繁星幼儿园租用建于八十年代的原乡税务所旧楼，该综合楼宽 4 米、长 20 多米， 103 名幼儿挤在第3 页共12 页二、三楼不足 150 平方米的几间小房里上课、休息，楼道梯级狭窄且只设有一个出口，通道狭长阴暗，两旁的民房中不仅堆放有猪牛粪便而且还堆放有易燃物，存在消防隐患，一旦发生意外将会危及孩子的生命安全二是保教工作欠规范，部分幼儿园办园质量堪忧。

包括县直幼儿园在内的各园班额超编现象严重，与此相反，相应的保教人员却严重不足，大多数幼儿园每班仅有 1 名教师， 1 名保育员，有些幼儿园甚至两个班才配 1 名保育员，没有达到两教一保的要求，甚至一教一保的要求也达不到一些幼儿园违背幼儿身心发展特点及认知规律，要么“重教轻保”，采用小学化教学方式；要么“重保轻教”，实行“保姆式”管理，缺乏科学施教方法，幼儿智能得不到有效发展，预期活动目标难以实现三是幼儿园卫生、饮食质量令人担忧部分民办幼儿园厕所简陋不卫生，流动水龙头设置数量不够，有些对幼儿也无饭前便后洗手的要求厨房卫生条件差，许多民办幼儿园食堂生、熟食不分区摆放，没有配餐间，“三防”设置陈旧，部分幼儿园为幼儿提供的伙食品种单一，营养较差有些食堂工作人员没有经过卫生知识培训，有的干脆就是办园者的家属担任，无健康证上岗，食堂工作人员健康状况不容乐观四是幼儿教育管理体制还存在缺失，行政执法方面软弱无力全县 72 所幼儿园 ,36 个小学附设幼儿班只配备一名幼教专干，难以应付各项管理工作，对于非法办园者无可奈何如在新民农场有一原代课老师占用原农场小学内的一间破教室外搭一间厨房收有农场内职工的小孩 23 人，每人每天收费 4 元（其中 2 元是工资、 2 元是小孩的伙食费）， 23 个小孩吃、住、学都在一间危房中。

教育局已经下发了停办通知，但办园者说她不是办幼儿园，而是家长们自愿让她帮带小孩，拒绝签收停办通知书，许多老幼儿园对幼教专第4 页共12 页干指出的整改意见充耳不闻，继续我行我素全县幼儿教育还没有象高中、初中和小学一样形成政府部门上下联动的教育管理体制三）师资力量不足，教师权益难以得到保障县直幼儿园在园幼儿 1025 人，按照常规至少编成 30 个班，教职工按两教一保的标准应配备 110 人，但目前县直幼儿园有教职工 75 人，公办教职工只有 47人，聘请员工 28 人由于近几年没有招聘名额，教师严重缺编，在县政府没有额外拨款的情况下，只靠本校的收费用于聘用人员开支，导致聘请教职工待遇偏低，难于聘到幼儿师范类优秀毕业生充实教师队伍构成幼教队伍主体力量的非公办教师，大多是原来的小学或初中代课教师，有些只有高中和中师文凭，没有经过幼教培训就上岗，教师素质参差不齐，缺乏对幼儿进行素质教育的技能加之绝大多数就职于民办幼儿园，缺少学习交流的机会，缺乏参加继续教育的积极性和必要条件，素质很难提高农村幼儿教师工资待遇不高，月工资在600 元至 750 元之间，聘用幼儿教师的养老保险等社会保障问题普遍没有解决。

幼儿教师对其职业缺乏认同感，造成好教师留不住，优秀幼师毕业生不愿应聘的局面幼儿教师队伍不稳定，整体素质的参差不齐，不利于幼儿园教学水平的提高，严重影响保教质量县直机关幼儿园教师集资筹建的宿舍楼于 XX6年将要竣工投入使用时，因种种原因被通知停建，四年来，该园多次书面向县政府请示恢复重建却一直没有得到答复，教师的后顾之忧没有得到解决，直接影响了教职工的工作积极性四）幼儿教育发展不均衡具体表现在幼儿园布局不够科学，各乡镇的村屯闲置教学点因生源不足等原因没有得到有效利用，民办幼儿园多集中在乡镇政府所在地如硕龙镇除了中心小有一个附设幼第5 页共12 页儿班外，只有 1 所私立幼儿园，辖区内的多数适龄幼儿集中到这所幼儿园上学，现有幼儿 160 名，教职工 14 名，边远村屯幼儿上学主要靠三辆面包车接送，存在极大的交通安全隐患岩应村距离硕龙镇有 8公里且路经十九峺，山高路险，有时多达 20 名幼儿挤在一辆核定座位只有十座的接送车上，一旦发生交通意外后果不堪设想偏远地区农村幼儿入托难，加之群众对幼儿接受学前教育意识淡薄，因此少数群众在幼儿就读一年级之前只送去上一年学前班或直接上小学一年级，严重影响学前三年教育的普及。

三、加快我县幼儿教育发展的意见建议为贯彻落实国务院《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》，大力推进我县幼儿教育事业发展，提高幼儿教育整体水平，特提出如下意见和建议：（一）进一步提高认识，确保幼儿教育事业顺利发展县委县政府和教育行政部门应充分重视幼儿教育的重要性，将幼儿教育纳入我县经济和社会发展总体规划，纳入政府、教育行政部门和各有关部门的重要议事日程进行认真的谋划要增强行政主管意识，加强领导和管理要认真贯彻落实国务院《关于幼儿教育改革发展指导意见的通知》精神，建议由县政府牵头成立协调机构，建立以政府领导统筹，有关部门协调配合的幼儿教育管理机制，明确管理权限，逐步形成“政府负责、分级办园、分级管理、教育部门主管、有关部门分工协作”的管理体制切实加强对幼儿教育工作的领导，特别是加大对无证办园和办园中违规行为的监管力度加强幼教管理力量，建立幼儿教育工作领导小组，乡镇、3 社区设立幼教专干，形成幼教管理网络加大政府投入力度，统筹幼教事业发展根据国家中长期教育改革发展规划纲要，建议加第6 页共12 页大政府投入，积极发展公办幼儿园，大力扶持民办幼儿园一是将幼儿园规划纳入我县城镇建设总体规划，编制幼儿园布局专项规划。

根据居民区人口密度和辐射半径规划建设配套幼儿园，从而使城区幼儿园布局趋于合理二是加大政府投入，大力发展公办幼教事业建议财政投资，扩大县直机关幼儿园办学规模，在城区筹建第二所县直幼儿园，使公办幼儿园切实起到全县幼儿教育的龙头示范作用，乡镇要将乡镇中心幼儿园的创建和常年经费纳入乡财政预算，办好乡镇中心幼儿园，起到骨干、示范性幼儿园作用三是进一步优化整合教学资源，切实提高幼儿园办园水平要合理配置教学资源，各乡镇要抓住当前中小学布局调整的契机，按照各乡镇幼儿教育发展规划，创建中心幼儿园建议各乡镇充分利用中。