国际贸易第五章.ppt

第五章第五章 非关税措施非关税措施l本章要点本章要点l非关税壁垒的含义、特点和种类非关税壁垒的含义、特点和种类l鼓励出口措施鼓励出口措施 l出口管制措施出口管制措施 第一节第一节 非关税壁垒非关税壁垒l一、非关税壁垒的含义和特点一、非关税壁垒的含义和特点 l1 1、含义、含义l非关税壁垒，是指除关税措施以外的一切非关税壁垒，是指除关税措施以外的一切限制进口的措施限制进口的措施l非关税壁垒在当代国际贸易中正逐渐取代关税成为限制进口的主要手段l 2 2、特点、特点 l1）灵活性l2）有效性 l3）隐蔽性 l4）歧视性l二、种类二、种类l（一）进口配额制（一）进口配额制 l进口配额制，是指一国政府在一定时期(一般为一年)以内对某些商品的进口规定一个数量上或金额上的限额在规定的期限里，限额内的货物允许进口，超过限额则禁止进口，或征收较高的关税甚至罚款后才允许进口 l1、绝对配额   绝对配额，即在一定时期内，对某些商品的进口数量或金额规定一个最高限额，达到这个限额后，便不准进口 （1）全球配额 l（2）国别配额 l国别配额不得转让不得转让 l须提供原产地证明书原产地证明书 l2、关税配额  l关税配额，即对商品进口的绝对数额不加限制，而对在一定时期内，在规定配额以内的进口商品，给予低税、减税或免税待遇，对超过配额的进口商品则征收较高的关税，或征收附加税甚至罚款。

l关税配额与绝对配额的不同之处 l（二）（二）““自愿自愿””出口配额制出口配额制 l1、“自愿”出口配额，又称“自愿” 出口限制是指出口国家或地区在进口国的要求和压力下，“自愿”规定某一时期内（一般为3-5年）某些商品对该国的出口限额，在该限额内自行控制出口，超过限额即禁止出口l2、、““自愿自愿””出口配额制的类别出口配额制的类别l1)非协定的“自愿”出口配额l2）协定的“自愿”出口配额 l这是目前最常采用的方式，在纺织品和服装、钢铁及汽车贸易中使用最多l3、““自愿自愿””出口配额制和进口配额制出口配额制和进口配额制l有许多不同之处，从实质上来说都是通过数量限制来限制进口l 4、““自愿自愿””出口配额制成为较流行的贸出口配额制成为较流行的贸易保护措施易保护措施 l（三）进口许可证制（三）进口许可证制  1、进口许可证制l进口许可证制是指一国政府规定某些商品的进口必须申领许可证，否则一律不准进口的制度l它是进口国采用的行政管理措施l 2、进口许可证的分类l(1)从是否有数量或金额的限制上来分l①定额许可证l②无定额的许可证 l(2)按对进口商品的许可程度上划分l ①公开一般许可证l ②特种进口许可证l③公开个别进口许可证l进口许可证与WTOl( (四四) )外汇管制外汇管制l1、外汇管制l也称外汇管理，是指一国政府通过法令对国际结算和外汇买卖加以限制，以平衡国际收支和维持本国货币汇价的一种制度。

l2、外汇管制的具体做法有三种l1）数量性外汇管制l2）成本性外汇管制 l3）混合性外汇管制l ( (五五) )进出口的国家垄断进出口的国家垄断l1、进出口的国家垄断l国家对进出口经营的垄断主要表现为国家指定有关专门机构或委托少数大企业垄断有关商品的进出口经营活动，从而直接控制进出口商品的国别、种类和数量 l 2、进出口的国家垄断主要集中在烟酒、农产品和武器三类产品上 l我国外贸体制改革之前的各级国营外贸公司即属国家垄断进出口的性质l（六）歧视性政府采购政策（六）歧视性政府采购政策  1 1、、歧视性政府采购政策，是指国家通过法令和政策明文规定政府机构在采购商品时必须优先购买本国货 l2、最典型的政府采购政策 l3、歧视性政府采购政策与WTOl（七）国内税（七）国内税  l国内税，是指一国政府对本国境内生产、销售、使用或消费的商品所征收的各种捐税，如周转税，零售税、消费税、销售税、营业税等等l任何国家对进口商品不仅要征收关税，还要征收各种国内税 l 如何用国内税限制进口l在征收国内税时，可以对国内外产品实行不同的征税方法和税率，以增加进口商品的纳税负担，削弱其与国内产品竞争的能力，从而达到限制进口的目的。

l（八）最低限价制（八）最低限价制  最低限价制是指一国政府规定某种进口商品的最低价格，凡进口商品的价格低于这个标准，就加征进口附加税或禁止进口 l（九）进口押金制（九）进口押金制l    进口押金制即进口商在进口时，必须预先按进口商品金额的一定比率和规定的时间，在指定银行无息存放一笔现金，以增加进口商的进口成本，影响进口商的资金周转，使其不愿进口，从而达到限制进口的目的l l（十）海关估价制度（十）海关估价制度l原本是海关为了征收关税而确定进口商品价格的制度，但在实践中它经常被用作一种限制进口的非关税壁垒措施 l在各国专断的海关估价制度中，以“美国售价制”最为典型 l为了消除各国海关估价制度的巨大差异，并减少其作为非关税壁垒措施的消极作用，关贸总协定于“东京回合”达成了《海关估价协议》，形成了一套统一的海关估价制度 l三、非关税壁垒的发展三、非关税壁垒的发展l1、技术性贸易壁垒l1）含义l技术性贸易壁垒（TBT）是非关税壁垒中发展最为广泛的一种形式，是指一国以维护国家安全、保护人类、动植物生命及健康、阻止欺诈、保护环境、保证质量为目的，或以贸易保护为目的所采取的技术性措施这些措施在主观或客观上成为自由贸易的障碍。

l2）技术性贸易壁垒的主要措施① 技术法规与技术标准 l② 卫生检疫措施 和动植物卫生检疫措施 l③ 商品包装和标签 l2、绿色壁垒l1）含义l绿色壁垒是一种新兴的非关税壁垒措施，是指一国以保护有限资源、生态环境和人类健康为名，通过制定苛刻的环境保护标准，来限制国外产品的进口 l2）主要形式①绿色技术标准l②绿色环境标志制度l③绿色包装制度 l④绿色卫生检疫制度 l⑤绿色补贴制度 l3、社会壁垒l顺口溜：顺口溜：“跨国公司来验厂，不喝酒，不跨国公司来验厂，不喝酒，不吃饭，问工资，查税款，数数茅坑才下单吃饭，问工资，查税款，数数茅坑才下单 SA8000SA8000 SA8000 SA8000即即““社会责任标准社会责任标准””，是全球首个道德规，是全球首个道德规范国际标准它规定了企业必须承担的对社会和利范国际标准它规定了企业必须承担的对社会和利益相关者的责任，对工作环境、员工健康与安全、益相关者的责任，对工作环境、员工健康与安全、员工培训、薪酬、工会权利等具体问题指定了最低员工培训、薪酬、工会权利等具体问题指定了最低要求，例如禁止雇佣童工和必须消除性别或种族歧要求，例如禁止雇佣童工和必须消除性别或种族歧视等。

视等 第二节第二节 鼓励出口的措施鼓励出口的措施l一、出口信贷一、出口信贷l1、出口信贷l出口信贷是出口国为了鼓励商品出口，通过银行对本国出口厂商或外国进口厂商提供的贷款l利息率低利息率低， WTO框架下合理使用的一种鼓励出口的手段 l2、出口信贷的种类l按照时间长短可分为，短期信贷，中期信贷和长期信贷l按借贷关系出口信贷可以分为卖方信贷和买方信贷1）卖方信贷指出口方银行出口方银行向出口商出口商（即卖方）提供的贷款其贷款合同由出口商与银行签订 2）买方信贷指出口方银行出口方银行直接向进口商进口商（即买方）或进口方银行提供的贷款，其附加条件就是贷款必须用于购买债权国的商品l二、出口信贷国家担保制二、出口信贷国家担保制l1、出口信贷国家担保制l出口信贷国家担保制就是国家为了扩大出口，对于本国出口商或商业银行向国外进口商或银行提供的信贷，由国家设立的专门机构出面担保当外国债务人由于政治原因（如进口国发生政变、革命、暴乱、战争以及政府实行禁运、冻结资金或限制对外支付等），或由于经济原因（如进口商或借款银行因破产倒闭无力偿付、货币贬值、通货膨胀等）而拒绝付款时，这个国家机构即按照承保的数额给予补偿。

l2、产生 l3、内容l1）担保对象 ¡对出口厂商的担保 ¡对银行的直接担保 l2）担保的项目l政治风险和经济风险 l3）担保的期限l一般与贷款的期限一致 l4）费用l三、出口补贴三、出口补贴l1、出口补贴l出口补贴又称出口津贴，是一国政府为了降低出口商品的价格，增强其在国外市场的竞争力，在出口某商品时给予出口商的现金补贴或财政上的优惠待遇l 2、基本方式l（1）直接补贴 l（2）间接补贴 l四、商品倾销四、商品倾销l1、商品倾销l2、商品倾销种类l1）偶然性倾销 l2）间歇性或掠夺性倾销 l3）持续性倾销 l五、外汇倾销五、外汇倾销l1、外汇倾销l外汇倾销是指政府利用本国货币对外贬值的机会争夺国外市场的一种手段l以美元对日元的汇率变化为例l1985年2月26日至1995年10月10日，美元与日元的比价从原来的1美元合264日元，跌至100.43日元 l一件100美元的美国商品在日本的售价为l26400日元( 1985)，10043日元(1995)l一件26400日元的日本商品在美国的售价为100美元（1985），263美元（1995 ）l实行外汇倾销会同时起到扩大出口和限制进口的双重作用。

l2、条件l六、经济特区六、经济特区l（一）含义（一）含义l经济特区，是指一个国家或地区在其管辖的地域内划出一定非关境的地理范围，实行特殊的经济政策，以吸引外商从事贸易和出口加工等业务活动 l( (二二) )经济特区的类型经济特区的类型l1、自由港和自由贸易区 l2、保税区 l3、出口加工区 l4、科学工业园区 l5、自由边境区和过境区 l我国的经济特区 第三节第三节 出口管制措施出口管制措施l一、出口管制的目的一、出口管制的目的l1、出口管制l出口管制或称出口控制政策是指出口国政府通过各种经济的和行政的办法和措施对本国出口贸易实行管制行为的总称l2、管制的目的l一般有政治军事和经济两个方面： l（1）出口管制的政治目的 l（2）管制出口的经济目的 l二、出口管制的对象二、出口管制的对象l1、战略物资及其有关的尖端技术和先进技术资料 l2、国内的紧缺物资 l3、历史文物和艺术珍品 l4、需要“自动”限制出口的商品 l5、本国在国际市场上占主导地位的重要商品和出口额大的商品 l6、跨国公司的某些产品 l三、出口管制的形式三、出口管制的形式l1、单方面出口管制l即一国根据本国的出口管制法案，设立专门的执行机构，对本国某些商品的出口进行审批和颁发出口许可证，实行出口管制。

l例如美国 l2、多边出口管制l即几个国家政府，出于共同的政治和经济目的，通过一定的方式建立国际性的多边出口管制机构，商讨和编制多边出口管制货单和出口管制国别，规定出口管制的办法等，以协调彼此的出口管制政策和措施然后由各参加国依据上述精神，自行办理出口商品的具体管制和出口申报手续 l例如巴黎统筹委员会l四、出口管制的手段四、出口管制的手段 l国家专营；征收出口税；实行出口许可证制；实行出口配额制；出口禁运。