加强民航空管一体化建设研究.docx

加强民航空管一体化建设研究【文章摘要】民航空管体系是我国航空运输系统的支柱体系，随着时 代的进步，民航空管系统的改革刻不容缓，我国空管系统自 上个世纪九十年代起迈开了改革的步伐但经济的发展促使 我们不断的深化改革，促进民航空管系统的一体化建设的稳 步发展关键词】民航空管；一体化；创新意识；安全意识我国拥有幅员辽阔的地域领土，还拥有广阔的空域，空 中交通管理工作职责重大民航的空管系统在我国的航空运 输体系中占有重要作用，民航的空中交通管理系统是整个民 航系统的重要组成部分，民航空管工作在民航事业发展中的 作用举足轻重在经历了民航行政体系改革后，民航空管一 体化建设也完成了新一轮的改革1认清民航空管的现状目前我国的民航事业发展迅速，民航总局要求民航的改 革要政事分开，正是在这种形势之下，民航空管中的问题才 逐渐凸显出来空管在整个航空运输过程中的作用至关重要，空管的综 合保障能力跟不上航空运输的发展速度，空管的服务质量达 不到客户的要求，空管的管理方式过于传统，空管工作人员 培训不及时，空管各项基础设施使用不恰当，空管现行的执 行标准与国际标准有部分内容相矛盾等问题都是在空管一 体化建设过程中亟需解决的问题。

而这些问题从侧面透露出 空管的行业管理、安全管理以及运行管理能力方面的缺失 空中交通管理系统需要全面改革升级2总结前期民航空管改革的得与失从上个世纪九十年代开始，空管部门才正式作为一个独 立的系统出现在民航的管理系统中在民航空管系统的成长 过程中，经历了无数次的探索和改革，在摸索中前进，民航 空管一体化建设也经历了无数次的调整，每次改革都要借鉴 成功经验，吸取教训，以期下一次的进步2. 1借鉴空管系统体制改革的成功经验自2001年起至2007年，六年间空中交通管理系统经历 了体制上的三大改革一是政事分开，将空管系统逐级分开，将各部门进行分 级安排，这样使各部门的分工更加细致，能更好的履行部门 职责二是建设空管系统一体化，把民航空管运行系统集中 在一起，虽然不是集中办公，但可以使各级领导跟工作人员 能够及时的理清头绪，方便管理，提高空管运行系统的高效 办公三是整个空管系统资源的集中整合，大大加强了空管 系统的保障能力而对于空管系统资源的改革则是一个长期 任务，需要各级空管部门努力实践通过这几方面的改革， 民航空管系统管理现状得到有效的改善，在面对突发问题时 可以从容应对，例如，"5.12"汶川地震时，民航系统充分 运用了一体化改革的优势，及时确保国家救灾任务的完成。

2.2补充空管一体化改革中的缺失辩证法教会我们任何事情都有其两面性，空管系统的改 革也是有得亦有失前期空管一体化改革就凸现出的一部分 问题一是空中资源浪费严重我国的空域资源幅员辽阔， 但正是这丰富的资源由于利用不合理，造成了空域资源的浪 费正因为如此，这次空管一体化建设中我们改善了管制方 法，提高了空域的使用率二是中小支线的机场管理工作未 能进行一体化改革中，这对整个空管系统和空管工作留下了 重大的安全隐患，因此，在刚刚结束的空管一体化建设中， 着重对安全隐患问题进行了排除同时也正是因为这些缺失 的存在，更督促我们进一步深化民航空管系统一体化改革3全面提升空管系统的保障能力整个民航空管一体化建设已经圆满结束，这一次的改革 借鉴了前期改革的经验，也充分吸取了改革失败的教训为 此我们的一体化建设遵循深入到基层进行调研的原则，从民 航空管的长远发展考虑，深化改革，全面提高了民航空管系 统的保障能力3.1加强空管运行保障体系及基础设施建设国内航空的市场需求依然非常旺盛，民航班机等一系列 的航空运输设备将继续增加，空中的交通活动数量也会增 加，这对我们的空管系统也提出了更高的要求空管的安全 管理系统是整个民航系统运行的保障服务性系统，为此，我 们必须完善空管系统的各项基础设施，以保障空管系统的正 常运行。

只有夯实了空管基础设施这一基础，才能保障空管 运行职能的作用的发挥，进而提高应对突发事件的能力3.2组建新技术研发体系，保障民航运输系统的高速运 行新时期我们着力打造国际化民航体系，让整个民航的服 务与世界接轨，这就需要我们强化空管人员的发展意识，学 会用发展的眼光看事物，及时的引进新技术，组织专业人员 学习新技术，鼓励研发人员，积极进取，大胆创新，勇于探 索，强化空管工作人员的创新意识，面对空管工作中出现的 新问题学会用创新的方法去解决，在技术研发方面，学会用 创新理念面对新技术的研发，达到提高自身的研发能力的目 的，进而将我国的民航空管系统打造成为具有中国特色的国 际化新型空管系统3.3强化安全责任意识伴着民航飞行量的不断增加，如何保障并提高航班的正 常率，减少航班延误现象的频发，是空管系统一体化改革中 所面临的又一问题由于一体化改革的不断加深，由于减少 空管造成的航班延误问题尤为突出，基于此现状，我们在改 革中要不断强化空管人员的责任意识，务必要求工作人员做 到各尽其职，各负其责，努力做到减少航班延误，更好的服 务于民航客户我国的航空运输一直秉承的是安全第一的原 则，空管系统是整个航空系统的安全保障部门，在一体化建 设中，我们着重强调了空管工作人员的安全责任意识，安全 无小事。

航空系统的工作人员要对所有的民航客户负责，要 对所有的民航客户所做的承诺负责，更要对民航客户的安全 负责3.4提高空管运行品质空管系统一体化建设是民航体系内部的调整与改革，也 就是我们常说的逐渐解决“人民内部矛盾”，我们要用发展 的眼光看事情，培养一名空管人才需要很长的一段时间，所 以，提高空管运行品质的关键是人才在改革的过程中我们 强化人才质量的提升，努力挖掘人才潜能，做好空管人才的 培训工作对提高空管运行品质，促进空管工作更好更快的发 展，保障运行安全具有深刻意义总的来说，新时期的民航空管一体化建设在民航空管的 发展里程碑上将是浓墨重彩的一笔，空管系统的改革还在继 续，民航空管系统要在改革中求发展，在改革中寻进步，为 实现民航强国的目标而奋斗！【参考文献】[1] 李延.中国民航空中交通管理问题研究[D].首都经 济贸易大学2013[2] 每月一览[J].空中交通管理.2011 (06)[3] 卜恩书•坚持持续安全理念科学构建空管设备保障 体系[J]•空中交通管理.2009 (04)[4] 绪林.从国外空管历程看我国的空管体制改革[J]. 中国民用航空.2008 (10)【作者简介】张海燕，女，出生于1983年2月，籍贯山东省泰安市, 就职于济南民航山东空管分局。