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广州市政府购买家庭综合服务的督导人员 2010年，中共广州市委和广州市人民政府在《中共广州市委广州市人民政府关于加快推进社会工作及其人才队伍发展的意见》中提出：“建立社会工作督导人才培养机制和管理平台，加快培育本土社会工作督导人才[1]由此可见，广州市对社工督导的培养十分重视本章首先呈现各区三种社工督导类别的从业人数，及其所承担社工督导岗位的数量其次通过展示社工督导的工作时长，讨论接受督导与知识提升之间的关系，从而检视他们的工作成效同时，通过描述三类社工督导的社会工作从业年限、兼任多间家综督导的情况以及到位频率等，为规范社工督导资质提供政策建议本书将广州市家综社工督导分为三种类别：境外督导、高校督导以及本地非高校督导其中，境外督导是指来自中国的香港、澳门以及台湾和新加坡等地区的人员；高校督导是指在本地高校从事社会工作专业教学和研究的人员；本地非高校督导是指除高校督导外来自本地社工机构的督导人员本书资料来源于两部分：第一部分为研究者对末期评估中关于社工督导的资料进行整理与统计，包括2012～2013年度广州市白云区（12间/14间[2]）、越秀区（19间/22间[3]）、黄埔区（9间/9间）、海珠区（20间/22间[4]）、天河区（20间/21间[5]），共80间家综。

纳入统计的这些家综共有182位社工督导、344个社工督导岗位另外，评估资料还包括2013～2014年度广州市白云区（18间/18间）、越秀区（21间/21间）、黄埔区（9间/9间）、增城区（1间/4间[6]）、海珠区（21间/22间[7]）、天河区（21间/21间），共91间家综纳入统计的这些家综共有211位社工督导人员、389个社工督导岗位一 社工督导人数1.各类型督导人数2012～2013年度，广州市白云区、越秀区、黄埔区、海珠区、天河区80间家综共有182位社工督导人员其中，境外督导为70人，占总人数的38.46%；高校督导为48人，占总人数的26.37%；本地非高校督导为64人，占总人数的35.16%2013～2014年度，广州市白云区、越秀区、黄埔区、增城区、海珠区70间家综共有211位社工督导人员其中，境外督导有89位，占总人数的42.18%；高校督导有44位，占总人数的20.85%；本地非高校督导有78位，占总人数的36.97%2013～2014年度各类型社工督导人数与2012～2013年度相比，境外督导人数占总督导人数比例增加了3.72%，高校督导人数占比则减少了5.52个百分点，本地机构督导人数则增长了2.35%。

2.各区各类型督导人数2012～2013年度与2013～2014年度各区家综对不同类型的督导显示出不同的偏好2012～2013年度，海珠区更倾向于配备境外督导，到2013～2014年度，其境外督导的数量占一半以上黄埔区在两个年度里都配备了较多的高校督导白云区配备了非常少的高校督导，其2013～2014年度配备的本地机构督导占总人数的一半以上越秀区各类型督导的配备则较为均衡，两个年度之间的变化也不大（见图5-1）图5-1 两年度各区各类型督导的人数3.各类型督导承担的督导岗位数量2012～2013年度，纳入统计的182名社工督导共承担344个社工督导岗位其中，境外督导承担141个社工督导岗位（占总数40.99%），高校督导承担91个社工督导岗位（占总数26.45%），本地非高校督导承担112个督导岗位（占总数32.56%）平均每间家综配备4.3名督导人员，其中境外督导1.76名，高校督导1.14名，本地非高校督导1.40名2013～2014年度，纳入统计的211名社工督导共承担389个社工督导岗位其中，境外督导承担176个督导岗位（占总数45.24%），高校督导承担75个督导岗位（占总数19.28%），本地非高校督导共承担138个督导岗位（占总数35.48%）。

平均每间家综配备4.27名督导人员，其中境外督导1.93名，高校督导0.82名，本地非高校督导1.52名整体来看，境外督导承担的社工督导岗位最多2012～2013年度高校督导承担的社工督导岗位比本地非高校督导更多；但2013～2014年度高校督导承担的督导岗位占比明显下降，本地非高校督导承担的社工督导岗位有所增加并超过了高校督导GSSWP调查数据也印证了这一结果当被问及“在2014年12月，指导您最多的社工督导是谁”时，在所有未承担督导职能的686名社工中，有360名社工的督导是境外督导，占52.48%；其次有231名社工的督导为本地非高校督导，占33.67%；部分高校教师也承担了督导职能，有63名社工由高校教师督导，占9.18%4.各区各类型督导承担的督导岗位数量2013～2014年度，白云区境外督导承担社工督导岗位数量占比为48%，与2012～2013年度（44%）基本保持稳定但是高校督导承担岗位数量占比略有提高（从7%提升为9%），而本地非高校督导则略微减少（从49%减少为43%），但变化幅度不大2013～2014年度，越秀区境外督导承担社工督导岗位数量占比（32%）同样与2012～2013年度（32%）基本保持一致，但高校督导占比则有所减少（从37%减少为32%），本地非高校督导则有所增加（从31%增加为36%）。

2013～2014年度，黄埔区境外督导和高校督导承担的督导岗位数量相比于2012～2013年度有所减少境外督导从40%减少为37%，高校督导从40%减少为37%但是本地非高校督导却承担了更多的督导岗位，从20%增加为26%2013～2014年度，海珠区各类督导承担督导岗位数量的变化较大，其中境外督导承担社工督导岗位数量大幅增加（从45%增加为59%），承担了一半以上的社工督导岗位而高校督导承担的岗位则大为减少（从31%减少为17%）；本地非高校督导则保持在24%2012～2013年度，天河区境外督导承担了37个督导岗位，占督导岗位总数的49%高校督导承担8个岗位，占总数10%本地机非高校督导承担31个岗位，占总数41%2013～2014年度天河区境外督导承担44个督导岗位，占比上升为50%高校督导承担7个岗位，占比下降为9%本地非高校督导承担37个督导岗位，占41%2013～2014年度增城区荔城街家综配备的2名社工督导人员皆为境外督导，而2012～2013年度则由于数据缺失而未被纳入统计各区各类型督导承担的督导岗位数量见图5-25.各区家综配备境外督导状况在2012～2013年度纳入统计的80间家综之中，共有76间家综（94%）配备了境外督导；而2013～2014年度，纳入统计的91间家综之中，共有90间家综（99%）配备了境外督导。

其中，白云区、越秀区、黄埔区、天河区、增城区所有纳入统计的家综都配备了境外督导，可见境外督导广受各家综欢迎（见图5-3）图5-2 各区各类型督导承担的督导岗位数量图5-3 各区配备境外督导的家综比例当GSSWP调查询问社工“您认为，境外督导的必要性程度如何”时，没有一个应答者认为境外督导“完全不必要”；只有9人认为境外督导“较不必要”，占1.31%；346人认为境外督导“较必要”，占50.44%；另有291人认为境外督导“完全必要”，占42.42%由此可见，超过九成的应答者认为家综需要配备境外督导6.各区家综配备高校督导状况在2012～2013年度纳入统计的80间家综中，共有41间家综（51%）配备了高校督导；而2013～2014年度纳入统计的91间家综之中，有41间家综（45%）配备了高校督导，比例有所下降其中，白云区、越秀区、天河区配备高校督导的家综比例都有所上升，但海珠区大幅度减少了高校督导的配备，其配备高校督导的家综比例由65%降到29%（见图5-4）图5-4 两年度各区配备高校督导的家综比例7.各区家综配备本地非高校督导情况2012～2013年度纳入统计的80间家综之中，共有66间家综（83%）配备了本地非高校督导；而2013～2014年度纳入统计的91间家综之中，则有72间家综（79%）配备了本地非高校督导，比例略为下降。

其中，越秀区家综配备本地非高校督导的比例最高，2013～2014年度达到95%黄埔区9间家综里面有6间家综（67%）配备了本地非高校督导白云区两年度配备本地非高校督导的家综比例都为83%；海珠区配备本地非高校督导的家综比例则由65%下降为57%，配备比例最低天河区配备本地非高校督导的家综比例维持在90%（见图5-5）图5-5 两年度各区配备本地非高校督导的家综比例总体上，纳入统计的各区家综配备境外督导的比例最高，本地非高校督导次之，而配备高校督导的家综数量最少另外，配备境外督导的家综比例呈现上升趋势，且几乎所有家综都配备境外督导，而配备高校督导与本地非高校督导的家综比例则略微下降二 督导时数1.各类型督导的平均督导时数2012～2013年度，广州市白云区、越秀区、黄埔区、海珠区60间家综一共有268个社工督导岗位[8]，平均每个岗位的督导时间为118.60小时其中，境外督导平均每个岗位的督导时间为122.09小时，高校督导为94.68小时，而本地非高校督导为138.64小时[9]2012～2013年度本地非高校督导承担的社工督导岗位是最少的，但其贡献的督导时间最长，对该年度社工督导工作发挥了极为重要的作用。

高校督导拥有相对较丰富的理论知识，但是其贡献的督导时数是三类督导人员中最少的2013～2014年度，广州市白云区、越秀区、黄埔区、海珠区、天河区、增城区91间家综一共有389个社工督导岗位，平均督导时间为105.10小时其中，境外督导平均每个岗位的督导时间为110.12小时，高校督导为94.39小时，本地非高校督导为104.52小时[10]该年度境外督导贡献的督导时数最多，对促进社会工作者提升专业知识和实务技能的贡献也相对较大，本地非高校督导的督导时长相较于上一年度大幅减少，而高校督导贡献的督导时数仍然是三类督导中最少的整体来看，2013～2014年度每个社工督导岗位的平均督导时数相较于上一年度有所减少，其中尤以本地非高校督导的平均督导时数减少最多另外，该年度境外督导和本地非高校督导承担的督导岗位比例有所增加，但是平均督导时数有所减少两年度各类型社工督导的平均督导时数见图5-6图5-6 两年度各类型社工督导的平均督导时数2.白云区各类型督导的平均督导时数2012～2013年度白云区每个社工督导岗位的平均督导时间为189.08小时，为该年度各区中时数最多的其中，境外督导为246.51小时，高于高校督导的84.67小时以及本地非高校督导的153.06小时。

但到了2013～2014年度，白云区每个社工督导岗位平均督导时间下降为101.34小时，其中境外督导为92.64小时，高校督导则为77.54小时而该年度本地非高校督导贡献的督导时间最多，平均每个岗位为116.14小时（见图5-7）图5-7 两年度白云区各类型督导的平均督导时数3.越秀区各类型督导的平均督导时数2012～2013年度，越秀区每个社工督导岗位的平均督导时间为150.18小时，其中境外督导为146.08小时，高校督导则为120.95小时，本地非高校督导时间最长，为188.00小时2013～2014年度越秀区每个社工督导岗位平均督导时间减少为106.60小时，其中境外督导为133.66小时，高校督导则为96.42小时，本地非高校督导最少，为90.66小时（见图5-8）图5-8 两年度越秀区各类型督导的平均督导时数4.黄埔区各类型督导的平均。