总价承包和单价承包合同的区别优缺点.doc

总价承包和单价承包协议的区别总价承包就是将一个单位工程按照定额以及各种费用一次性包死，中间不在增长费用的承包方式单价承包就是按照建筑物的建筑面积或其他单位进行承包，即按照工程单价承包的一种承包方式当然，建筑面积或其他单位的计算办法应当事先说明或按照国家规范规定建筑面积计算规则或其他建筑法规进行相应协议就是总价协议、单价协议以承包工程计价方式划分，建设工程协议可以分为总价协议、单价协议、成本价酬金协议三种形式一、总价协议是指在协议中拟定一个完毕项目的总价，承包单位依此完毕协议的所有工作这种类型协议有助于建设单位拟定最低报价的承包商，并有助于支付进度款及结算这种协议合用于工程量不太大且能精确计算，工期较短的项目建设单位必须具有具体的设计图纸，一般规定详尽到施工图，使承包人可以计算出工程量总价协议又可分为两种：（1）固定总价协议在图纸及工程规定不变的情况下，总价不变而当施工中图纸或工程质量或工期有变动，则总价也应相应变动这种协议中承包人承担了绝大部分风险，因此标价较高，因此对建设方也并不完全有利2）可调总价协议协议条款中约定，假如在执行协议中由于通货膨胀引起工程成本增长到一定限度时，协议总价根据事先约定的调价工式作相应调整。

二、单价协议是指投标人就招标文献中列出的分部分项工程拟定各分部分项工程费用的协议这种类型的协议风险得到较合理分摊对于发包人来说，单价协议可以缩减发包人在招标阶段的工作量及准备时间，并可鼓励承包人通过提高工效等手段从成本节约中提高利润发包人的风险在于工程结束前总价是未知的，特别是无法在招标阶段较准确工作量的项目在碰到善于运用不平衡报价的承包商时，风险会加大而对发包人来说，出现工程量列表以外的漏项，可就此再报价，减小了风险单价协议分为以下几种方式：（1）估计工程量单价协议建设单位在招标文献中就分部分项工程的工作量作出估计，投标单位在工程量表中填入项目单价，并可依此算出总价作为投标报价中标后，在月进度款支付中以实际完毕的工程量和该单价拟定数额，结算中据竣工图结算总价格这种类型的协议一般约定，当工程量增减到一定幅度（如+-15%）时，单价作相应的调整最佳在协议中约定单价的调整方式2）纯单价协议建设单位不能提供施工图或给出准确的工程量清单，投标人根据建设单位提供的工作项目一览表，报出相应项目的单价，施工时按实际工作量结算3）单价与包干混合式协议以单价协议为基础，仅对某种不易计算工程量的分项工程采用包干办法。

其余均规定报出单价，并按实际工作量结算三、成本加酬金协议是由业主向承包人支付工程项目的实际成本，并按照事先约定的某一种方式支付酬金的协议类型这类协议的缺陷是业主对工程总造价不易控制，承包人也往往不注意减少项目成本除因迫于形势须立即开展工作的项目或风险很大的项目外，一般不合用这种承包方式补充：单价协议是指承包商按工程量报价单内分项工作内容填报单价，以实际完毕工程量乘以所报单价拟定结算价款的协议承包商所填报的单价应为计及各种摊销费用后的综合单价，而非直接费单价单价协议大多用于工期长、技术复杂、实行过程中发生各种不可预见因素较多的大型土建工程，以及业主为了缩短工程建设周期，初步设计完毕后就进行施工招标的工程单价协议的工程量清单内所开列的工程量为估计工程量，而非准确工程量所谓总价协议（LumpSumContract），是指根据协议规定的工程施工内容和有关条件，业主应付给承包商的款额是一个规定的金额，即明确的总价总价协议也称作总价包干协议，即根据施工招标时的规定和条件，当施工内容和有关条件不发生变化时，业主付给承包商的价款总额就不发生变化总价协议又分固定总价协议和变动总价协议两种固定总价协议合用于以下情况：1.工程量小、工期短、估计在施工过程中环境因素变化小，工程条件稳定并合理；2.工程设计具体，图纸完整、清楚，工程任务和范围明确；3.工程结构和技术简朴，风险小；4.投标期相对宽裕，承包商可以有充足的时间具体考察现场、复核工程量，分析招标文献，拟定施工计划。

变动总价协议又称为可调总价协议，协议价格是以图纸及规定、规范为基础，按照时价（CurrentPrice）进行计算，得到涉及所有工程任务和内容的暂定协议价格它是一种相对固定的价格，在协议执行过程中，由于通货膨胀等因素而使所使用的工、料成本增长时，可以按照协议约定对协议总价进行相应的调整当然，一般由于设计变更、工程量变化和其他工程条件变化所引起的费用变化也可以进行调整因此，通货膨胀等不可预见因素的风险由业主承担，对承包商而言，其风险相对较小，但对业主而言，不利于其进行投资控制，突破投资的风险固定总价协议其实是针对当时的图纸、招标文献以及技术资料的固定，当施工过程中发生设计变更，还是要按照规定用变化工程量*包干单价，予以增减造价的固定单价是有助于乙方，但假如固定总价，业主在施工过程中，投入的管理人员会少些，省心，二就是利于控制造价一、建设工程协议从付款方式进行划分，可分为单价协议、总价协议、成本加酬金协议一）单价协议是指承包商在投标时，按招标文献就分部分项工程所列出的工程量表拟定各分部分项工程的协议类型其风险可以得到合理的分摊，并且能鼓励承包商通过提高工效等手段从成本节约中提高利润这类协议可以成立的关键在于双方对单价和工程量计算方法的确认。

在协议履行中需要注意的问题是双方对实际工程量计量的确认二）总价协议是指在协议中拟定一个完毕建设工程的总价、承包商据此完毕项目所有内容的协议这种协议类型可以使建设单位在评标时易于拟定报价最低的承包商、易于进行支付计算采用这种协议类型规定建设单位必须准备具体而全面的设计图纸（施工详图）和各项说明，使承包商可以准确计算工程量三）成本加酬金协议是由业主向承包商支付建设工程的实际成本，并按事先约定的某一种方式支付酬金的协议类型业主需承担项目实际发生的一切费用，因此也就承担了项目的所有风险这类协议的缺陷是业主对工程总造价不易控制，承包单位也往往不注意减少项目成本重要合用于以下项目：1、需要立即开展工程的项目，如震后的救灾工作；2、新型的工程项目，或对工程内容及技术经济指标未拟定；3、项目风险极大作为特例不在我们这次探讨的范围之内二、工程单价协议是以工程量表为基础，以工程单位表为依据来计算协议价格的国际工程承包协议形式一）工程单价协议有两种形式：估计工程量单价协议和纯单价协议1、估计工程量单价协议是按照估计的工程量表，乘以协议中的单位工程量价格，从而得到工程的总价格，采用这种协议时，规定实际完毕的工程量与原估计的工程量不能有实质性的变更。

2、纯单价协议是招标人只向投标人给出工程的各分项工程以及工程范围，而不对工程量做任何规定投标人只需对这种给定范围的分部分项工程提出报价即可二）工程单价协议的优点：1、在招标前，招标人无需对工程范围做出完整的、详尽的规定，从而可以缩短招标准备时间；2、能鼓动投标人提高工作效率，由于按国际惯例，低于工程单价的节约算作“成本节约”，节约的工程成本便是承包人的利润；3、招标单位只按分项工程量支付费用，因而可以减少意外开支；4、协议结算时，只需对那种不可预见的、未预先规定的工程单价进行调整，结算程序比较简朴三）实行固定单价协议的工程，招标单位必须对工程单价的划分做出明确规定，以便承包人可以进行合理的定价除了要认真研读综合单价所包含的内容外，还要注意施工阶段的增补项目和增减工程量对增补项目，审计人员一方面应根据工程管理人员的签署意见对增补内容进行分析，区分该项工作是否有必要重新列项，是否已包含在协议中；假如有必要重新列项，要注意从以下三个方面去审核其单价的真实性：1、在工程量表中有同种工作内容的单价，应以工程量表中的价格计算变更费用实行变更工作未引起工程施工组织或施工方法发生实质性变动，不应调整该项目的单价。

2、工程量表中没有列出同类工作的单价，但有可参考的项目，则其单价应参照类似项目的单价进行调整3、在工程量表中没有同类或可参考的工作内容的单价，应按照与协议单价水平相一致的原则去审核该项目的单价也就是说人工、材料、机械的消耗量及各项费用等应参照中标时的标准调整特别是公司管理费、利润，应执行中标时的承诺，不得任意调整对工程数量有误或设计变更引起的工程量增减，应当审核其工程量增减幅度，对属协议约定幅度以内的，应执行中标时的综合单价；属协议约定幅度以外的，也应按照中标时的承诺和协议的约定进行调整三、工程总价协议是以一次包死的总价委托，且价格不因环境的变化和工程量增减而变化的工程承发包协议一）工程总价协议的优点：1、工程造价易于结算由于总价固定，因此只要业主不改变协议施工内容，协议约定的价款就是承发包双方最终的结算价款对于业主来说，这样的价款拟定形式可以节省大量的计量、核价工作，从而能集中精力抓好工程进度和施工质量2、量与价的风险重要由承包商承担对承包单位而言，固定总价协议一经签订，承包商一方面要承担的是价格风险这里投标时的询价失误、协议履行过程中的价格上涨风险均由自己承担，业主不会给予补偿另一方面，承包商还要承担工程量风险。

在总价协议中，业主往往只提供施工图纸和说明，承包商在报价时要自己计算工程量，再根据申报的综合单价，得出协议总价即便业主提供工程量清单，也仅仅是承包商投标报价的参考，业主往往声明不对工程量的计算错误负责这样，承包单位还要承担工程量漏算、错算的风险但是，材料市场不会永远只涨不跌，因此签订总价协议对业主同样具有一定的风险，只是基于业主在工程协议中的优势地位，往往可以逼迫承包单位减少协议价款，因此，总价协议中业主的价格风险相比承包商要小得多3、承包商索赔机会少总价协议，业主往往在协议中明确只有业主变更设计和增减工程量可以调整协议价款，这样一来承包商索赔的机会大大减少，而业主对工程造价的控制就能做到基本不突破预算二）总价协议的局限性尽管对业主而言，总价协议有那么多的优势，但总价协议并不合用所有类型的工程项目仅适合以下类型工程：1、协议履行周期短的小型工程由于固定总价是价款不变的协议，因此承发包双方都要承担材料价格起伏的风险虽然承包商承受的材料涨价的风险更大，但有涨总会有落假如双方签订协议时正是材料大幅度涨价的时候，而在协议履行期间材料又大幅回落，那么吃亏的将是作为发包人的业主2、适合工程结构相对简朴的工程。

因固定总价是量、价均不调整的协议，对于结构相对简朴的工程，工程量误差率较小，报价的准确性更高而结构复杂的工程，承包单位漏算、错算工程量的概率较大，虽然业主可以施工图纸已经明确、双方已经通过询标、答疑解决了设计细节问题，工程量疏漏的损失应由承包单位自己承担为由拒绝承包单位的调价规定，但假如承包单位的确因此而遭受重大经济损失、或者因业主给予的投标时间过短无法准确计算工程量，导致工程量差异太大，损失严重，承包单位仍然会规定业主分担，甚至通过停工、诉讼或仲裁途径解决这些问题这样一来，对工期十分敏感的业主将不得不花大量精力、时间解决这些争议三）由于国际通用的工程量计算规则合用于业主提供所有设计文献的单价协议，采用这种协议类型时要注意应对工程量计算规则作出具体说明、修改或用专门的计量方法1、承包商的工程责任范围扩大，通用规则的划分难以包容例如由承包商承担大量的设计，在投标时承包商无法计算工程量，工程量清单的编制应考虑到这些的情况2、通常协议采用阶段付款假如工程分项在工程量表中已经被定义，只有在该工程分项完毕后承包商才干得到相应付款，则工程量表的划分应与工程的施工阶段相相应，必须与施工进度一致，否则会带来付款的困难。

四）总价协议和单价协议有时在形。