重庆市渝中区旅游局.doc

— 1 — 重重庆庆市市渝渝中中区区旅旅游游局局渝中旅〔2013〕96 号渝中区旅游局渝中区旅游局 关于关于转发转发《 《重重庆庆市安全生市安全生产监产监督管理局督管理局 关于印关于印发发工工贸贸企企业业厂厂长长（ （经经理）保理）保护职护职工生命健工生命健 康七条康七条规规定的通知定的通知》 》的通知的通知辖区各旅游企业：为切实保护广大职工的生命安全，现将《重庆市渝中区安全生产委员办公室关于转发《重庆市安全生产监督管理局关于印发工贸企业厂长（经理）保护职工生命健康七条规定的通知》（渝中安办﹝2013﹞88 号）转发给你们，请遵照执行附：重庆市渝中区安全生产委员办公室关于转发《重庆市安全生产监督管理局关于印发工贸企业厂长（经理）保护职工生命健康七条规定的通知重庆市渝中区旅游局二○一三年九月二十六日— 2 —渝中安办〔2013〕88 号重庆市渝中区安全生产委员会办公室 关于转发《重庆市安全生产监督管理局关于 印发工贸企业厂长（经理）保护职工生命 健康七条规定的通知》的通知区各工贸等行业监管部门，各街道办事处，有关单位：为进一步贯彻党的十八大关于安全生产的相关精神，切实保护广大职工的生命安全，现将《重庆市安全生产监督管理局关于印发工贸企业厂长（经理）保护职工生命健康七条规定的通知》（渝安监发〔2013〕83 号）（以下简称《工贸七条规定》）转发给你们，并提如下要求，请遵照执行。

一、结合区情，全面贯彻结合渝中区生产企业少，经营企业多的特殊区情，经研究，特把学校、医院、图书馆等具有工贸经营企业特征的事业单位纳入工贸企业的范围【（以下简称工贸等企业（单位）】一并贯彻执行 《工贸— 3 — 七条规定》涵盖面广，内容丰富，是在现行的国家有关工贸企业安全生产法律法规的基础上，针对安全生产突出问题，提炼出的最关键、最基本、最简洁的七条要求 《工贸七条规定》借鉴了国内的一些经验教训，可以说是用血的代价换来的，只有七条，仅 195 字，但强调的是重点，抓住的是关键，要求的是厂长经理和单位主要领导，体现的是生命健康，句句都是生命线、底线、红线和高压线，条条大如天，是工贸等企业（单位）安全生产的着力之处，是厂长经理和单位主要领导的行动指南，也是贯彻落实科学发展观的重要体现因此，区各工贸等行业监管部门，各街道办事处，有关单位要将《工贸七条规定》的宣贯工作摆上本部门本单位的重要议事日程，扎实部署，狠抓落实做到厂长、经理和单位主要领导熟记于胸，广大职工掌握内容二、广泛宣传，营造氛围区各工贸等行业监管部门、街道办事处要督促有关单位，认真、深入、持久地开展《工贸七条规定》的宣传，利用报刊、电视、网站等媒体，以标语、文化墙、文化石、板报等各种形式进行持久宣传，形成良好的舆论氛围。

一）举办《工贸七条规定》宣讲会，区各工贸等行业监管部门要组织工贸等企业（单位）负责人进行集中培训，对规模以上工贸等企业（单位）厂长经理和主要领导进行集中考试并签订承诺书二）工贸等企业（单位）要举行内部宣讲要由厂长经理和单位主要领导对中层管理人员和所有从业人员进行集中宣讲三）各工贸等企业（单位）要在宣传栏、作业场所对《工贸七条— 4 —规定》进行张贴，工贸等企业（单位）厂长经理和单位主要领导及企业安全管理人员、特种作业人员、班组长等人手一份四）开展工贸等企业（单位）执行《工贸七条规定》，保护职工生命健康公开承诺活动各厂长经理和单位主要领导要签订保护职工生命健康安全承诺书，并提出具体落实办法和措施，对职工进行公示，主动接受职工群众监督制订完善工贸等企业（单位）执行《工贸七条规定》工作制度，纳入安全生产奖惩制度体系三、政府督促，企业（单位）落实区各工贸等行业监管部门，各街道办事处，要组织开展检查指导活动，督促工贸等企业（单位）深入贯彻落实《工贸七条规定》一）加强领导，精心组织区各工贸等行业监管部门要督促工贸等企业（单位）认真抓好《工贸七条规定》的贯彻落实工作，要求各工贸等企业（单位）成立领导小组，掀起“保护职工生命，领导守规尽责”百日宣传教育活动的高潮，狠抓宣传、培训、检查、整改等工作环节，尤其是厂长（经理）及主要领导要认真学习和领会，熟练掌握和运用，及时对照查找和纠正问题，将《七条规定》逐项贯彻好、执行好、落实到位。

二）注重结合，统筹安排各工贸等企业（单位）要把贯彻执行《工贸七条规定》纳入全年工作重点，与安全生产标准化建设工作紧密结合起来为了抓好落实，特作如下明确：区各工贸等行业监管部门主要负责规模以上的工贸等企业（单位）的宣传贯彻工作，各街道办事处负责其它工贸等行业（单位）的宣传贯彻工作，请各工贸等行业监管部门和各街道办事处把《工贸七条规定》印发给工— 5 — 贸等企业（单位）法人代表或主要领导，并组织学习考试，请于2013 年 11 月 20 日前把成绩统计报区安办备案三）强化监督，严格执法区安监局应会同各工贸等行业监管部门，在开展监管执法、事故调查、举报查处等工作时都要将《七条规定》作为重要内容，贯穿各项工作始终，并严格刚性执法凡是违反《七条规定》的要依法从严处理，因此而发生生产安全事故的一律依法靠上限处罚本项工作开展情况将纳入全年安全生产目标考核内容之一联系人：蒲燕舞 电 话：63837017附件：1、 《重庆市安全生产监督管理局关于印发工贸企业厂长（经理）保护职工生命健康七条规定的通知》2、 《工贸企业厂长（经理）保护职工生命健康七条规定》释义重庆市渝中区安全生产委员会办公室2013 年 9 月 23 日— 6 —附件 1：重庆市安全生产监督管理局 关于印发工贸企业厂长（经理）保护职工 生命健康七条规定的通知（渝安监发〔2013〕83 号）党的十八大强调指出：“强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，遏制重特大事故”。

为进一步加强本市工贸行业企业安全生产，切实保护职工生命安全，我局制定了“工贸企业厂长（经理）保护职工生命健康七条规定”，现印发你们，请广泛宣传、贯彻执行— 7 — 工贸企业厂长（经理） 保护职工生命健康七条规定一、必须证照齐全，严禁无证照或者证照失效生产；二、必须设立安全机构，保证安全投入，建立安全制度，落实安全责任，培训自救互救常识；三、必须建全危险因素档案，定期排查、整改和检测隐患；四、必须对涉火、涉电、涉气等危险作业，实行工作票（作业票）和操作票（操作牌）制度；五、必须保证高温、高压、高速、高空等作业场所的隔离与防护；六、必须执行“先通风，先检测，后作业”程序，严格有限空间以及生产、使用（伴生）气体作业场所的管理；七、必须保证人员密集场所指示明确、通道畅通，防止火灾和踩踏事故— 8 —附件 2：《工贸企业厂长（经理） 保护职工生命健康七条规定》释义第一条 必须证照齐全，严禁无证照或者证照失效生产条文释义】首先，企业要按照国家和地方法律法规的要求，办理最基本的证照，如工商营业执照（工商部门），税务登记证（税务部门），组织机构代码证（质监部门），社保登记证（社保部门），工贸企业建设项目安全设施“三同时”备案、职业健康审查备案（安监部门）；如果生产经营范围有需要经前置审批的项目则还需要办理《安全生产（经营、使用）许可证》（安监部门）、 《全国工业产品生产许可证申请书》（质监部门）、危险废物经营许可证（环保部门）、医疗机构执业许可证（卫生部门）、办学许可证（教育部门）、药品经营许可证（食药监部门）等。

另外，还会有一些企业要办理排放污染许可证、消防验收合格报告，根据企业类型不同证件需要也不一致总之，企业应根据行业类别及自身实际，按照国家和地方法律法规的相关要求，必须做到证照齐全，并在有效期内主要要求】— 9 — 一、按照国家及地方法律法规的要求，办齐相应证照二、注意及时取得各类证照，并保持在有效期内第二条 必须设立安全机构，保证安全投入，建立安全制度，落实安全责任，培训自救互救常识条文释义】一、应设置安全管理机构、配备安全管理人员安全管理机构是指企业内部设立的负责安全管理事务的机构专职安全管理人员是指企业专门负责安全管理，不再兼做其他工作的人员兼职安全管理人员是指企业承担其他工作的同时还负责安全管理的人员一）国家法律规定《中华人民共和国安全生产法》对企业安全机构的设置作了三个方面的规定：一是高危行业企业，只要有这个企业存在，不论企业有多少从业人员，都必须设立安全管理机构；二是高危行业以外的其他企业，安全机构的设置则为：从业人员 300 人以上的应当设置安全管理机构并配备专职安全管理人员；从业人员 300 人以下的应当配备专职或兼职的安全管理人员；三是从业人员 300 人以下的也可以釆取委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全管理服务。

三个方面具体需配多少安全管理人员，则以适应本企业安全生产需要为原则二）国家已有明确规定的行业机械行业：国家安全生产监督管理局《机械制造企业安全生产监督管理规定（送审稿）》（政法函〔2012〕14 号）第八条：机械制造企— 10 —业从业人员超过 300 人的，应当设置独立的安全生产管理机构，配备不少于从业人员 2‰比例且不少于 2 人的专职安全生产管理人员；从业人员在 300 人以下，且主营业务收入 2000 万元及以上的，应当配备专职安全生产管理人员；从业人员在 300 人以下，且主营业务收入 2000 万元以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员冶金行业：《冶金企业安全生产监督管理规定》（国家安全监管总局令第 26 号）第七条规定：冶金企业的从业人员超过 300 人的，应当设置安全生产管理机构，配备不少于从业人员 3‰比例的专职安全生产管理人员；从业人员在 300 人以下的，应当配备专职或者兼职安全生产管理人员三）其他工贸行业企业的安全机构设置在国家还没有明确规定前，可参照机械、冶金企业的规定执行总体要求是以适应本企业安全生产需要为原则配备安全生产管理人员二、应根据有关规定和企业实际，设立安全生产委员会或安全生产领导机构安全生产委员会或安全生产领导机构能够加强企业对安全生产的统一领导，是符合国情的安全生产协调管理方式之一，在安全生产实践中发挥了很好的推进作用。

企业可以根据自身实际，建立安委会或其他安全生产领导机构安委会成员一般由企业领导和部门领导组成，也可包括基层单位领导，必要时还应有员工代表安委会主任由企业一把手担任，办公室一般设在安全管理部门，办— 11 — 公室主任由安全部门负责人兼任三、应建立、健全安全生产责任制安全生产责任制是企业安全生产规章制度的核心，是行政岗位责任制和经济责任制的重要组成部分，应本着“一岗双责” 原则明确企业各级领导、各部门、所属单位和所有人员，在安全生产中应负有的安全责任它主要由纵向系列和横向系列责任制组成，其中纵向系列的包括各级领导直到岗位工人的责任制，其中包含部门的正副职领导；横向系列的包括各级职能部门（如安全、生产、设备、技术、人事、财务、党群等部门）和各基层单位的责任制做到“纵向到底、横向到边、不留死角”，形成全员、全面、全过程的安全管理责任体系在制定具体的纵、横向系列责任制时，要保持各安全生产责任制与其责任人员的权限职责相一致，做到适宜性强，有针对性，切忌笼统规定四、按照相关规定建立和发布健全的安全生产规章制度企业安全生产规章制度至少应包含下列内容：安全目标管理、安全生产责任制管理、法律法规标准规范管理、安全投入管理、文件和档案管理、风险评估和控制管理、安全教育培训管理、特种作业人员管理、危险作业审批、设备设施安全管理、建设项目安全“三同时”管理、生产设备设施验收管理、生产设备设施报废管理、施工和检维修安全管理、危险物品及重大危险源管理、作业安全管理、相关方及外用工（单位）管理、职业健康管理、劳动防护用品（具）和保健品管理、安全检查及隐患治理、应急管理、事故管理、安全绩效评定管理等。

— 12 —安全生产规章制度是企业规章制度的重要组成部分，是保证企业生产经营活动安全、顺利进行的重要制度保证本条规定的是企业最基。