2022年度牙克石市实施“党费帮扶创业工程”工作总结.doc

2022年度牙克石市实施“党费帮扶创业工程”工作总结2022年度牙克石市实施“党费帮扶创业工程”工作总结2022年度牙克石市实施“党费帮扶创业工程”工作总结牙克石市委常委、组织部长韩丽杰（2022年12月30日）2022年以来，牙克石市以建立与市场经济有效对接的党内帮扶机制为切入点，推动实施“党费帮扶创业工程”，在上级组织的关怀、帮助及信用联社的大力支持下，坚持求真务实、开拓创新的原则，精心组织，周密安排党费帮扶工作，取得了显著成效现将此项工作总结如下：一、党费帮扶创业工程主要做法（一）放大帮扶资金额度，扩大帮扶覆盖面今年，呼伦贝尔市、牙克石市两级组织部门共安排党费帮扶资金20万元，与党员的创业需求还有较大差距为破解这一难题，市委提出“放大资金额度，扩大帮扶范围，实现零利率帮扶”的工作思路，经与多家金融机构协商，最终同信用联社达成共识，由市委、市政府担保，将20万元党费帮扶资金作为“风险抵押金”存入信用联社，市信用联社本着地企共赢的理念，最大限度地放大党费帮扶创业贷款额度，使之达到了600万元，并将帮扶资金贷款利息降至原标准的一半在此基础上，市政府每年拨付40万元专项资金，用于补足党费帮扶创业贷款降息后的剩余利息，从而实现对帮扶对象的无息贷款。

在确定帮扶范围方面，建立了面向有创业意愿和条件的贫困弱势党员、党员所在非公企业的帮扶格局，使党的关怀尽可能多地惠及基层党员和党组织二）党组织把关，降低金融风险在资金审核发放方面，确定“明确对象、公开审核、建立档案、优选项目、跟踪管理、责任追究”等环节，严格规范操作注重发挥基层党组织的核心作用，严把帮扶党员入口关，按照本人申请、支部推荐、党委考核、组织部门审批等程序确定帮扶对象首先，由符合条件的党员或党员群体提出申请，党支部组织召开党员大会进行推荐，择优确定推荐人选其次，镇办党工委根据党支部推荐意见，按照思想活跃、勤劳实干、诚实守信等标准，审核申请党员的基本信息、致贫原因和致富项目，确定拟帮扶对象，经公示后报市委组织部最后，由组织部门牵头组成审查组，对拟帮扶对象进行联审确定帮扶人员通过逐级筛选、层层把关，努力做到程序公正、操作合规、信息公开，确保有限的资金真正投向自身发展有愿望、帮助他人有热心、服务社会有爱心的党员，扩大了“党费帮扶创业工程”的影响力三）规范资金使用，实行市场化运作属地信用联社负责帮扶创业资金的发放、管理和回收党员所在基层党工委负责资金的监管，协助金融机构按期回收资金市委组织部对资金使用和项目运行情况跟踪问效，对未按规定用途使用或使用效果不好的，责成基层党工委收回资金，并降低被帮扶党员的信用等级，在一定时期内不再对其进行帮扶；对资金使用效果明显、还款及时并有一定辐射带动作用的，继续加大帮扶力度。

市委组织部、基层党工委同步建立了党费帮扶对象信息库和党员诚信档案，引导帮扶对象养成诚信品质通过致富带头人带头联保、非公企业党组织牵头联保等形式，形成“贷款自由、风险自担”的市场化运行模式，降低了创业风险，确保了资金安全二、党费帮扶创业工程取得的初步成效“党费帮扶创业工程”的实施，架起了党组织与党员之间的“连心桥”，实现了基层党建与服务民生、推动发展的有机结合，提高了党建工作的针对性，为深化基层党建工作提供了有益启示一）推动基层党建与经济社会发展有效对接，增强了党建工作的活力通过党费帮扶资金的运作，扶持了一批吸纳就业能力较强的中小企业和家庭经营户，支持了一批市场发展前景较好的惠民项目，实现经济效益和社会效益“双赢”截止目前，共发放党费扶贫创业资金56笔480万元，其余资金正按规定陆续发放，范围覆盖了全市17个党工委党员史文英利用帮扶资金上马的装潢钉、铁钉生产线，填补了本地装潢钉生产的空白胜利塑料包装有限责任公司利用无息贷款扩大生产规模，安了10余名下岗职工被帮扶党员在创业致富的同时不忘回馈社会，形成了“基金帮扶创业脱贫致富感恩回报社会”的良性循环如，免渡河镇的一名党员出资5000元支持镇政府加强社区建设，发挥了“一名创业党员一面旗”的引领作用。

二）丰富了党员教育管理内容，增强了党组织的吸引力实施“党费帮扶创业工程”，党组织在引领党员发展经济、扶持弱势党员、促进党内和社会和谐方面找到了有效载体，探索出一条加强党员党性教育新路子受帮扶党员实实在在感受到了党组织的关怀，增强了归属感、自豪感和信任感，党组织的凝聚力不断增强，有力推动了基层优秀分子向党组织靠拢仅2022年，全市就有157人递交入党申请书，入党积极分子同比增加31%，基层发展党员难、党员在基层发挥作用难问题得到改善三）通过对非公中小企业的扶持，让企业感受到了党组织的温暖在党费帮扶创业资金扶持的企业中，非公有制中小企业数量较多，今年共为个体私营企业解决贷款194万元，占资金总量的32.3%其中，帮助个体私营企业新建加工厂1个，引进新生产线3条，安排下岗失业党员和群众60多人，间接促进就业200余人，有力地推动了中小企业健康发展通过党费帮扶创业，非公企业党员经营者切身感受到党和政府对企业的关怀，加深了对党建工作的认识，为进一步扩大非公企业党组织覆盖面创造了良好的外部环境三、党费帮扶创业工程下一步工作打算我们深切地体会到，推进党费帮扶创业这一利党惠民工程，市委、市政府的有力支持是关键，帮扶对象的严格确定是基础，创业项目的科学管理是保障。

下一步，我们继续在以下几方面进行探索一）进一步加强党费帮扶创业工程的管理2022年，牙克石市将党费帮扶基金增加到1000万元，根据基金滚动增长的实际，进一步健全资金监管制度，实现更为专业化的管理和运作，确保资金使用合理、风险可控、发展持续完善帮扶对象信息库，综合考虑项目效益、帮扶对象等因素，按照创业项目与帮扶对象有机结合的要求，进一步明确帮扶基本原则、帮扶对象确定标准，提高帮扶创业的针对性、实效性二）进一步扩大党费帮扶创业工程的成效认真研究市场经济规律下实现党费帮扶资金最大化的模式，扩大党费帮扶创业的覆盖面，加大向贫困党员的倾斜力度，让更多的弱势党员受益努力提高帮扶项目的质量，推动帮扶基金与先进技术项目的有效对接，提升企业的生产经营水平探索帮扶党员与帮扶创业分类管理办法，实施党员无息贷款、非公企业党组织减半收取利息、利息计入下一年度“风险抵押金”的实现途径，逐步完善资金链条，实现良性循环三）进一步打牢基层党建工作的基础加强帮扶企业、各类经合组织中党组织建设，探索优化党组织设办法，推动党组织在企业等经营实体中更好地发挥作用同步推动在帮扶经济组织中发展新党员、加强非公企业党建、推动社会管理创新等工作。

积极探索党员教育管理新形式、新方法，加强党性教育，引导更多的党员在创业致富过程中坚定理想信念，从更高的层面审视、推动创业，更好地履行扶贫济困、拉动就业、促进和谐等社会责任，实现帮扶党员规模化、帮扶内容项目化、帮扶机制市场化的目标，进一步增强党组织的凝聚力和感召力，助推地区经济社会发展，为实现牙克石市“科学发展，率先崛起”的奋斗目标贡献力量扩展阅读：党建工作综述——党旗引航幸福路党旗引航幸福路呼伦贝尔市基层党建工作综述市委党建课题组撤盟设市１０年来，全市各级党组织以党的十六大、十七大精神为指导，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕全市工作大局和中心任务，拓宽领域，扩大覆盖，强化功能，发挥作用，创先争优，扎实开展基层党建工作，大力实施“北疆基层党组织固本工程”，全面推进党的基层组织和党员队伍建设全市１万个基层党组织将１６万名党员凝聚在鲜红的党旗下，适应新形势，把握新机遇，勇对新挑战，显示出强大的战斗力、凝聚力和创造力，为实现“美丽发展、科学崛起、共享繁荣”，建设幸福呼伦贝尔提供了坚强的组织保证注重科学理念引导，基层党建工作整体水平不断提高党的建设不只是工作更是科学提高基层党建工作科学化水平，必须用科学的思想理念来引导。

牢固树立党要管党、从严治党的理念市委明确党建工作为各级党委及各基层党组织的“责任田”，全面落实党组织书记抓党建工作第一责任人职责，着力改进和加强党的自身建设推行市委常委分片指导旗市区、旗市区党委常委分片指导苏木乡镇基层党建工作制度，落实市、旗（市、区）四大班子党员领导干部联系一个嘎查村、一个社区、一个机关、一个非公有制经济组织、一名基层党员、一户贫困户为主要内容的“六包责任制”，努力把各级领导干部的联系点建设成为基层组织建设的示范点在推进基层党建工作中，市委注重发挥理论的指导作用，加强对基层党建实践的理性思考，实行课题引领的方法推进党建工作市委主要领导亲自部署，主持基层党建课题工作，并提倡用新的话语方式传播党的理论２０１１年１１月份，市委成立了基层党建课题组，对全市党建重点课题分层次、分领域进行细致、深入、全面的调研，形成了领导班子和领导干部综合考核、农村牧区党建、国有企业党建、非公企业和社会组织党建、社区党建、中学生党建、信仰建设等８个调研成果在此基础上制定出台了《中共呼伦贝尔市委关于进一步加强基层党组织建设的实施意见》，全面指导全市基层党建工作同时，市委成立了党建研究会，壮大开发呼伦贝尔党建资源的社会力量。

注重围绕中心、服务大局市委、市政府坚持从本质上思考党的建设与经济建设的辩证关系，把党建工作从数字和表格中摆脱出来，放在经济社会发展的大局下去思考，去谋划围绕中心工作，以“双育”教育为重点，今年上半年，深入开展了“加强机关纪律作风建设”和“万名干部转变作风提高素质集中教育培训”活动，切实转变作风、坚定理念信念、加强党性修养、提高执政本领、促进科学发展，并以此带动社会公德的整体提升注重夯实基层基础，基层党组织功能进一步完善重点从突出党性教育、优化组织设置、创新活动载体入手，把扩大党组织覆盖、加强规范化建设，作为完善党组织功能的切入点和突破口针对当前党内出现的精神懈怠、信仰分化、组织功能弱化等突出问题，把党性教育贯穿基层组织建设全过程推进党性教育的常态化，在莫旗建立党性教育示范基地，积极探索民族地区党性教育的新路子理论是先进性教育的特殊存在形态，通过培育基层党建特约信息员团队，推广普及党的信仰理论最新成果各项工作要在支部落实，在支部见效支部是党组织的基本单元，支部有力量，党才有力量”注重分类指导，不断强化基层党组织功能，在农村牧区积极探索“村村联建”、“村居联建”党组织等模式；在社区推行“功能型”党支部建设，实现“一区一品”；在非公经济组织中选派党建指导员，引导企业建立党的组织，开展党的活动；在社会组织中广泛宣传党的知识，不断扩大“两个覆盖面”；在机关注重加强规范化建设，使机关基层党组织“走在前头”；在高校注重加强思想政治教育，把高校建设成为合格建设者和可靠接班人的培养基地。

同时，积极推广阿荣旗“五四三工作法”，破解新时期流动党员的管理难题；在边境旗市实行民警兼任“村官”制度，全面开展“警地党支部联建联创”活动，使党组织在边防安家落户加强党组织规范化建设，实行精细化管理，开展基层组织分类定级工作，第一轮百个相对后进嘎查村有９５％以上达到了转化和基本转化目标；推广“文建明”工作法，完善“四议两公开”，促进基层民主建设；深入落实“一定三有”政策，充分调动了基层党组织和农村党员干部干事创业的热情把抓基层、打基础作为永久性战略任务，苏木乡镇“双服务”试点范围逐步扩大仅在去年和今年上半年，全市各级党组织和党员累计为群众办实事好事１５０００余件，排查化解社会矛盾５７００余件今年，通过深入开展全市党员干部“下基层办实事转作风”活动，帮扶困难党员群众，切实解决突出问题，进一步密切了党群干群关系，巩固了党的基层基础注重示范引领，基层党组织带头人队伍建设得到加强２００９年１１月，我市创造性地组建了跨行业、跨地区、覆盖全市的“百万农牧民创业先导团”及党总支按照“社会就是课堂，实践就是教案，培训就是提炼”的理念，在农业部管理干部学院参加理论培训，并先后到北京市北郎中村、江苏省华西村和河北省秦皇岛市新建村等地学习考察。

通过先导团分层次培训、联动式创业等方式。