电子政务系统与数据中心分析.doc

××市电子政务系统―数据互换/数据流引擎及数据中心目 录一、 总论 31.1 概述 31.2 我们对标书的理解 51.3系统建设原则 61.4系统建设总体目的 61.5系统平台的技术指标 7二、CIP IESD在××电子政务中的应用 92.1 需求分析 92.1.1 数据互换 102.1.2 数据流引擎 102.1.3 数据中心 122.2 系统总体构造 132.3 数据互换系统（数据互换/数据流引擎）设计 142.3.1 需要解决的问题 142.3.2 系统体系构造 152.3.3 数据互换原则 172.3.4数据互换中心系统构造设计 212.3.5 CIP数据互换器的作用 232.3.5.1 数据流引擎 242.3.5.2 XML数据（表单）解决 252.3.5.3 互换原则管理 262.3.6 数据互换节点（各委办局）数据互换适配器配备 262.3.7 CIP IESD平台构建电子政务数据互换系统的特点 282.4数据中心系统设计 282.4.1 需要解决的问题 282.4.3 数据中心数据库类型划分 302.4.4数据中心基本数据库服务器的选择 322.4.5 数据中心功能体系构造 332.4.5.1 UDDI注册中心 342.4.5.2基于XML和Web Service的元数据共享服务系统 362.4.5.3动态数据管理系统 412.4.5.4 数据挖掘和决策支持系统 452.4.5.5运营管理系统 492.5平台的集成 512.6数据中心的安全 52三、CIP IESD在电子政务应用中的优势 52一、 总论1.1 概述国家信息化领导小组决定，把电子政务建设作为此后一种时期国内信息化工作的重点，政府先行，带动国民经济和社会发展信息化。

《国家信息化领导小组有关国内电子政务建设的指引意见》（中办发［］17号文献）中明确指出，电子政务建设对于应对加入世界贸易组织后的挑战，加快政府职能转变，提高行政质量和效率，增强政府监管和服务能力，增进社会监督具有十分重要的意义，因此电子政务系统必将成为国内重要的信息化基本设施，成为贯彻党的方针政策、保障政令畅通、贯彻政府监管职能、提高政府服务水平的重要手段十五”期间，国内电子政务建设的重要目的是：建成原则统一、功能完善、安全可靠的政务信息网络平台，发挥支持作用；重点业务系统建设获得明显成效；基本性、战略性政务信息库建设获得重大进展，信息资源共享限度明显提高；初步形成电子政务网络与信息安全保障体系，建立规范的培训制度，与电子政务有关的法规和原则逐渐完善同步，国家也提出了电子政务原则技术参照模型以指引全国电子政务建设图1 国家电子政务原则技术参照模型××市作为国内重要的都市，近年来，各级政府部门的信息化工作获得了很大进展许多政府部门内部及其纵向的网络建设有了长足的发展，不少部门正在或准备启动本系统电子政务系统建设，这是好的一面；但另一方面，电子政务系统在迅速发展的同步也存在并且将会不断浮现诸多问题。

最严重的问题是此前所建的系统，大多数都是属于局部单位的、分散建设的和只有部分功能的系统这些系统互相之间没有统一的原则，采用不同的系统平台，形成了一种个信息孤岛，不能发挥整体的作用导致这种状态的因素，除了缺少总体规划、整体设计和集中管理等因素外，缺少一种适合××市情的整体电子政务硬软支持平台也是一种重要的因素为了尽快变化电子政务系统建设中存在的分散状态，使其走向健康发展的道路，一方面要做到各级领导注重，一把手挂帅，加强统一规划、整体设计和系统建设；同步还要结合国情，大胆创新，开发和采用品有中国特色的电子政务系统硬软件支持平台这一平台的成功建设，不仅将有效解决既有系统的有机整合问题，同步也将使得××市电子政务系统具有良好的可扩展性，为将来新系统、新应用的无逢集成提供高效的适配接口目前，基于国家有关电子政务的建设原则，××市已初步规划了××市电子政务软件平台，其总体体系构造如图所示：异步、同步工作服务数据互换服务数据中心公务服务与视频会议门户服务与管理系统运营监控与维护安全保障体系OSDBMSMWS（中间件服务器）系统级安全图2 ××市电子政务软件平台总体体系构造根据上述平台建设规划，数据互换服务、数据流引擎及数据中心三个系统在整个政务平台建设中具有重要的地位，是电子政务工作流控制、信息互换和存储的中枢。

1.2 我们对标书的理解我公司对于所提出的项目建设总体目的、××市电子政务建设的现状及数据互换、数据流引擎和数据中心系统的技术规定以及项目实行的总体规划进行了认真的研读和分析，对任务书的内涵进行了充足的理解1、数据互换、数据流引擎和数据中心系统的建设必须基于成熟、可靠的平台产品数据互换、数据流引擎和数据中心系统是协作式电子政务应用平台（涉及政府职能部门之间的电子协作、政府与公众/企事业单位的服务管理等）的核心基本服务模块，负责实现跨系统的数据互换、流程控制和分布式数据存储服务因此，这些系统的开发，必须基于成熟、可靠、遵循国际通行原则的有关平台产品2、数据互换、数据流引擎和数据中心系统的建设是一种复杂的系统工程数据互换、数据流引擎和数据中心系统的建设也并非采用和配备一两套既有的产品软件就可以完毕的，它是一种综合的应用支撑平台，肩负着与电子政务软件平台中其她后台系统和服务的集成和接口从项目所要实现的功能和性能来看，数据互换、数据流引擎和数据中心系统必须与服务门户、安全体系、管理系统等政务平台核心服务紧密集成；必须为139个局委办的众多业务系统和协同办公系统提供安全可靠的数据互换和存储服务；必须为海量政务信息的发布和查询提供以便的管理。

从技术实现过程中所采用的技术来看，它涉及了软件开发技术、互联网技术、webservice与XML技术、中间件技术、数据库和数据仓库技术等当今最先进的计算机技术因此，数据互换、数据流引擎和数据中心系统的建设是一种复杂的系统工程3、项目成功的核心因素取决于管理和协作提高管理和协作水平是本项目成功的最为核心的因素一方面，政务系统的建设不仅仅取决于技术，更重要的是人的因素和管理措施，而这些又具体体现为一整套严谨的、规范化的工程实行和管理措施；第二，电子政务系统建设的复杂性决定了数据互换、数据流引擎和数据中心系统建设必须与其她平台服务系统和业务应用系统建设的紧密协作和配合，这也是项目建设的核心之所在4、先进实用与安全可靠是本系统成功的重要因素任务书中的技术规定，充足体现了采用当今世界先进计算机技术与保护既有投资的结合，在各项技术指标满足规定的前提下，对于既有的计算机设备、应用系统和信息资源进行合理的运用，充足发挥投资效益在任务书中对于系统的安全可靠提出了全面的规定，这也是电子政务数据互换、数据流引擎和数据中心系统的核心技术规定，必须将电子政务数据互换、数据流引擎和数据中心系统建设与电子政务安全体系建设紧密集成，才干保证各个系统所有范畴的安全可靠和数据安全。

1.3系统建设原则作为××市电子政务系统的核心服务层，政务数据互换、数据流引擎和数据中心系统的建设必须遵循如下基本原则：1、安全可靠第一原则数据互换、数据流引擎和数据中心系统所解决、传送和管理的信息，也许波及到政府、公司、社会经济和个人隐私等秘密或敏感信息，此类信息解决和传递的任何环节如果浮现漏洞，其损失将是巨大的因此，系统的安全性将是十分重要的原则另一方面，数据互换、数据流引擎和数据中心系统承受着大批量的核心性数据的流转、互换和存储，系统的可靠性将是系统建设需要重点考虑的问题2、经济、实用原则保证系统具有和谐的顾客界面、便于掌握、使用和维护，且能解决具体的实际问题在保证系统性能并达到规定的前提下，尽量使系统投资最省3、灵活、高效原则保证系统 具有良好的系统性能、较高的解决效率，且配备和使用灵活，响应速度快4、先进、规范原则采用符合国际原则的、先进并且成熟的数据平台产品，使系统具有较高的技术水平和较长的生命周期同步具有较好的开放性、可靠性及可扩展性与此同步，开发定制过程控制、文档规范化等应遵循相应的国际原则、国标和惯例5、投资保护原则极大限度地保护原有业务系统和数据库系统的投资，充足运用既有和将来的业务系统采集的信息资源，并为这些业务系统在数据互换、数据流引擎和数据中心系统上的数据互换和存储提供原则的或定制的接口支持。

6、统一规划、分步实行、尽快见效原则由于数据互换、数据流引擎和数据中心系统所波及的内容多，需要集成的系统和服务多，为了尽快见效，应当在统一规划下，采用分步实行措施来进行配备和定制开发 1.4系统建设总体目的××市电子政务平台建设的总体应用目的是：通过政务平台为公民提供教育培训、就业、电子医疗、社会保险、公民信息、交通管理、电子税务、电子证件等各类服务；为工商、企事业单位提供电子采购与招标、电子税务、电子证照、信息征询、网上投诉等服务；为上下级政府、不同区县政府、139个局委办部门之间的法规政策、公文流转、司法档案、办公培训、业绩评价等方面的服务××市电子政务平台建设的总体技术目的是：通过政务平台的建设，在平台各核心服务之间，平台与政府各部门业务应用系统之间形成统一的数据互换合同、原则和服务；实现政府各部门信息系统的互通互联；建立统一的政务信息数据模型和中心数据库，实现数据在全局意义上的动态性、一致性和完整性××市电子政务数据互换系统建设的目的是：在综合业务支撑平台所提供的信任服务基本之上，通过对业务系统提供原则的信息互换服务调用，并保证整个信息互换过程的安全性、可靠性，最后实现整个××市电子政务系统内部自由的信息互换。

通过可信信息互换系统，实现电子政务系统跨平台、跨系统、跨应用、跨地区的互联互通和信息共享，为政府部门之间进行公文互换、并联审批等提供支持××市电子政务数据流引擎建设的目的是：为全面实现“网上并联审批” 、“一网式”审批、“一站式”领证、“一表式”登记的电子网上服务提供支撑平台××市电子政务数据中心建设的目的是：建立一种集中分散、异构、可扩大、可集成、有统一数据模型、有多种角度视图的、可互换的和安全可靠的复合数据库系统该系统涉及五类数据库：关系数据库，文献数据库，UDDI注册中心数据库，数据仓库和多媒体库它将成为××政府多种业务系统、政府部门之间协同工作的数据中心，是××市政府门户的信息中心，多媒体、文档资料和政策法规的存储中心和预测决策所有的数据仓库中心此外，××市政府通过系统的建设与推广，一方面培养出一支具有工程管理、系统维护、系统管理的技术队伍；更为重要的是培养出既精通政府工作业务，又掌握信息化管理技术的人才1.5系统平台的技术指标由于数据互换、数据流和数据中心系统将成为电子政务应用和集成的中心平台，在整个电子政务系统中位于核心的地位，因此对系统基本支撑平台的设计、选型和研制时必须考虑下面所述的基本原则和技术指标：1、规范性：l 系统符合国家电子政务有关原则和规范规定；l 系统的构造设计遵循一定的规范，保证细化设计和将来的发展保持完整性；l 遵循严格的开发规范，保证开发过程的质量和系统组件的可重用性；l 制定和遵循严格、先进和完整的接口原则，保证系统内各组件之间以及系统对外支持的应用系统的接口实现；l 电子政务平台数据互换按照一定的规范规定交互。

该平台应使用XML的数据交互，符合国家或行业的电子政。