三大赤字,世界关注中国方案.pdf

国际国际2018年 1月 5日 星期五2323随着世界多极化、 经济全球化、 社会信息 化、 文化多样化的深入发展， 世界各国相互联 系和依存日益加深， 国际力量对比更趋平衡 与此同时， 世界经济可持续发展挑战加大， 国 际贸易与投资增长动能不足， 地区热点问题此 起彼伏， 恐怖主义、 网络安全等非传统安全威 胁持续蔓延， 逆全球化政策的溢出效应不断扩 散全球面临的不稳定性不确定性问题更加 突出， 国际环境复杂多变， 彰显出全球治理的 重要性和紧迫性 当前， 全球治理赤字主要体现在三个方面： 一是民主赤字长期以来， 发达国家一直处于 全球治理的主导地位， 掌控全球治理规则的制 定权， 而广大的发展中国家不得不成为国际规 则的接受者， 在全球治理领域的话语权和影响 力非常有限二是制度赤字一方面， 国际货 币基金组织、 世界银行等传统全球治理机制弊 端日益暴露， 但在既得利益国家和国家集团的 阻碍下， 难以推行深入的治理结构调整与改革； 另一方面， 新兴国家创立的新组织和新机制， 在 现有的全球治理体系中难以发挥更为重要的作 用三是责任赤字在全球治理领域享受较多 权力和利益的发达国家尽力推脱应尽的义务， 而一些新兴国家由于无法获得与其自身实力相适应的权力， 在承担国际责任上缺乏动力。

中国积极参与全球治理， 不断推动国际体 系的发展与完善， 并以中国行动实践为重塑现 有全球治理体系作出了贡献 首先， 中国为全球治理注入浓厚的中国元 素中国积极推动构建人类命运共同体， 不断 拓展与外部世界的联系， 让更多的新兴市场国 家和发展中国家融入全球治理体系在中国共 产党与世界政党高层对话会上， 来自世界各国 近300个政党和政治组织的领导人一致认为， 推 动建设相互尊重、 公平正义、 合作共赢的新型国 际关系是构建人类命运共同体、 建设美好世界 的必然要求中国坚持正确义利观， 展现了引 领国际合作和全球治理的历史使命感和责任 感， 对贫穷国家重义轻利、 舍利取义， 让更多的 国家分享中国的发展成就中国弘扬共商共建 共享的基本理念， 倡导新型国际关系， 推动全球 治理体系不断朝着更加公正合理的方向发展 其次， 中国积极推动全球治理新平台的建 设在 2016年二十国集团 （G20） 杭州峰会上， 中国首次向世界系统阐述了以平等为基础、 以 开放为导向、 以合作为动力、 以共享为目标的 全球经济治理基本理念和原则， 并用务实行动 推动 G20 从危机应对机制向经济治理的长效合作机制转型。

在 2017年金砖国家厦门会晤 期间， 中方举行了新兴市场国家与发展中国家 对话会， 拓展了 “金砖+” 对话合作模式， 为金 砖国家合作注入新的活力 最后， 中国坚定维护发展中国家的利益 中国积极推动南南合作， 始终与广大发展中国家站在一起， 协调彼此立场， 发出共同声音， 不 断提升全球治理领域的话语权中国还不断 加强以南南合作为基础的国际发展合作框架， 提出 “一带一路” 倡议， 倡导成立亚洲基础设施 投资银行， 积极推动建构具有平等性、 包容性、 和平性和建设性的全球伙伴关系网络 党的十九大报告提出， 中国将继续发挥负 责任大国作用， 积极参与全球治理体系改革和 建设， 不断贡献中国智慧和力量这是中国应 对全球治理赤字的行动指南， 更是中国对世界 各国人民的庄严承诺 （作者为中国社会科学院世界经济与政治 研究所副研究员）促进重塑全球治理体系徐秀军和平赤字和平赤字、、 发展赤字发展赤字、、 治理赤字是摆在全人类面前的严峻挑战治理赤字是摆在全人类面前的严峻挑战 破解破解 ““三大赤字三大赤字” ，” ， 世界关注中国方案世界关注中国方案人类社会正处在一个大发展大变革大调整时代， 人类已经成为你中有我、 我中有你的命运共同 体。

同时， 我们也处在一个挑战频发的世界， 地区热点持续动荡， 恐怖主义蔓延肆虐， 和平赤字、 发展赤 字、 治理赤字是摆在全人类面前的严峻挑战中国发展已经进入新时代， 新时代的中国将继续发挥负 责任大国作用， 为全球应对 “三大赤字” 贡献更多中国智慧和中国力量和平是人民的永恒期望和平犹如空气 和阳光， 人们受益而不觉， 失之则难存 尽管和平、 发展、 合作、 共赢已经成为时代 潮流， 国际力量对比朝着有利于维护世界和平 方向发展， 但世界仍然很不安宁， 霸权主义、 强 权政治和新干涉主义有所上升， 战火和战争的 危险依然存在， 局部动荡频繁发生， 恐怖主义 蔓延肆虐， 这些都严重威胁或冲击人们生产生 活环境的和平与安定 中华民族历来爱好和平中国人民对战 争带来的苦难有着刻骨铭心的记忆， 对和平有 着孜孜不倦的追求， 十分珍惜和平安定的生 活， 对其他民族类似遭遇感同身受， 从而对全 球和平赤字的存在及严重后果更加不能容忍， 并为解决这个问题积极付出不懈努力 第一， 中国一贯坚持和弘扬和平理念， 倡 导各国共同走和平发展道路联合国教科文 组织总部大楼前的石碑上刻有 “战争起源于人 之思想， 故务需于人之思想中筑起保卫和平之 屏障” 的箴言。

中国领导人多次引用这句话来 强调在人们心中牢固树立爱好和平的思想的 重要性中国在国际上一贯倡导把和平与安全立于发展之上的发展安全论， 倡导和平共处 五项原则及通过对话协商以和平方式解决分 歧和争端， 倡导尊重各国人民自主选择发展道 路的权利， 倡导国家无论大小、 强弱、 贫富， 都 应该做和平的维护者和促进者这些做法为 和平之果的结出， 厚植了理念的土壤 第二， 中国提出了应对全球和平赤字、 通 向持久和平世界的方案与蓝图中国提出了 构建人类命运共同体的方案， 并且绘就和实施 了 “一带一路” 的和平丝绸之路蓝图中国提 出国家之间要构建对话不对抗、 结伴不结盟的 伙伴关系大国要尊重彼此核心利益和重大 关切， 管控矛盾分歧， 努力构建不冲突不对抗、 相互尊重、 合作共赢的新型关系大国对小国 要平等相待， 不搞唯我独尊、 强买强卖的霸 道任何国家都不能随意发动战争， 不能破坏 国际法治要全面禁止并最终彻底销毁核武 器， 实现无核世界要秉持和平、 主权、 普惠、 共治原则， 把深海、 极地、 外空、 互联网等领域 打造成各方合作的新疆域， 而不是相互博弈的 竞技场要看到人类命运共同体的本质与前 景， 把本国的安全建立在别国安全与世界和平之上。

要践行共同、 综合、 合作、 可持续安全 观， 营造共建共享的安全格局 第三， 中国采取了弥合全球和平赤字的具 体务实行动， 积极 为世界和平提供公 共产品中国政府 设立 “和平共处五 项原则友谊奖” 和 “ 和 平 共 处 五项原则卓越 奖学金” ， 以表 彰 和 鼓 励 更 多 人士和团体坚持 和弘扬和平共处五 项原则中国大力 推 动 上 海 合 作 组 织、 金砖国家合作 等机制发挥安全 对话合作功能， 创建了湄公河流 域 执 法 安 全 合 作 机制， 建立了新亚欧大陆桥安全走廊国际执法合作论坛， 探讨建 立国际安全合作新架构中国认为多边主义 是维护和平的有效途径， 设立了中国—联合国 和平与发展基金支持有利于和平发展的项 目中方向非盟提供 6000 万美元无偿援助， 支持非洲常备军和危机应对快速反应部队建 设和运作中国还是联合国安理会常任理事 国中派遣维和人员最多的国家， 中华儿女为世 界维和贡献了汗水乃至宝贵生命 （作者为中国社会科学院世界经济与政治 研究所副研究员）推动构建人类命运共同体冯维江中国特色社会主义建设进 入 新 时 代 新 时 代 有 很 多 特 征， 其中一个特征， 就是中国与 世界的关系也进入了新时代。

我国同世界的关系经历了 三个阶段一是从闭关锁国到 半殖民地半封建阶段， 先是在 鸦片战争之前隔绝于世界市场 和工业化大潮， 接着在鸦片战 争及以后的列强侵略战争中屡 战 屡 败 ， 成 为 积 贫 积 弱 的 国 家二是 “一边倒” 和封闭半封 闭阶段， 新中国成立后， 我们在 向苏联 “一边倒” 和相对封闭的 环境中艰辛探索社会主义建设 之路，“文革” 中基本同世界隔 绝三是全方位对外开放阶 段， 改革开放以来， 我们充分运 用经济全球化带来的机遇， 不 断扩大对外开放， 实现了我国 同世界关系的历史性变革 实现了历史性变革以后， 中国与世界的关系已经很不一 样过去的中国， 对外部世界 几乎没有影响力， 只能接受和 适应外部环境的变化； 今天的 中国， 对外部世界具有越来越 大的影响力， 中国具备了改变 世界甚至塑造世界的能力 进入新时代的中国， 会给 世界带来什么呢？ 中国国内还存在人民日益 增长的美好生活需要和不平衡 不充分的发展之间的矛盾， 国 内还有艰巨的发展任务中国 还需要大力提升发展质量和效 益， 更好满足人民在经济、 政 治、 文化、 社会、 生态等方面日 益增长的需要， 并推动人的全 面发展、 社会全面进步。

因此， 中国在世界上发挥影响力的一 个很重要的战略目标， 就是营 造一个有利于发展的外部环 境这样的环境， 需要和平稳 定、 需要公平正义、 需要开放包 容这样的环境， 就是合作共 赢的利益共同体和命运共同体 中国是人类进步事业的推动者， 中国还将利用自 身影响力致力于解决人类面临的共同难题人类社 会仍然存在阻碍进步的诸多挑战和平赤字、 发展 赤字和治理赤字这三大问题正是当今世界面临的最 大挑战建设人类命运共同体， 是新时代中国提出 来的应对 “三大赤字” 挑战、 共同创造人类美好未来 的中国方案 构建人类命运共同体有三大支柱第一， 推动建 设相互尊重、 公平正义、 合作共赢的新型国际关系， 以 实现世界各国和平相处； 第二， 在全球范围内推动 “一 带一路” 建设， 以政策沟通、 设施联通、 贸易畅通、 资金 融通和民心相通促进世界各国共同发展； 第三， 推动构 建共商共建共享的开放型世界经济， 以实现良好的全 球治理 在新时代中国与世界的关系中， 中国已经不仅仅 是对外开放融入世界体系的受益者， 中国还将成为世 界和平的守护者， 世界发展的推动者和全球治理的改 革者 中国将在应对 “三大赤字” 挑战中改变世界， 塑造 世界， 并和世界一起， 在新时代中努力构建人类命运共 同体。

这既是中国国内发展的需要， 也是世界和平发 展的需要， 更是人类进步的需要 （作者为中国社会科学院世界经济与政治研究所 副所长、 研究员）中国与世界关系进入新时代姚枝仲发展是全人类的共同诉求， 也是各国政策 一直以来关注的核心议题 当前， 国际金融危机的负面影响还未完全 消退世界各国经济增长动能不足， 全球发展 不充分的问题日益凸显一些国家制约经济增长的长期因素和短期因素并存， 经济发展的潜 力未得到充分释放与此同时， 全球范围内的 发展不平衡问题更加突出这既包括不同国 家和地区之间的发展不平衡， 也包括一国内部 的发展不平衡根据世界银行数据， 2016 年全球人均国内生产总值 （GDP） 为 10150.8 美 元， 其中， 高收入国家为 40677.7 美元， 低收入 国家仅为 615.1 美元， 前者是后者的 66 倍多 一些国家内部的分化亦是如此 全球发展赤字反映出深层次的全球性问 题它一方面体现在不公正不合理的国际分 工体系， 使得广大的发展中国家长期处于全球 价值链低端； 另一方面也体现在非中性的国际 规则体系， 约束了发展中国家的发展现有的 国际规则基本是发达国家主导建立的， 没有充 分考虑到发展中国家的发展阶段和发展需求， 并使发展中国家在发展合作中处在不利地位。

此外， 逆全球化暗流涌动和保护主义日益 盛行使得全球发展环境日益恶化开放的国 际经济环境是各国经济发展的条件在全球 化进程中， 特别是经济增长下行时期， 全球化 利益分配不均的问题凸显出来， 资本和劳动的 报酬不平衡引发社会分化加剧 中国的发展实践为全人类的发展提供了 宝贵经验， 为弥合全球发展赤。