广西壮族自治区养殖水域滩涂规划.docx

广西壮族自治区养殖水域滩涂规划(2021-2030)广西壮族自治区农业农村厅2021年4月目录第一章总则 -1-第一节前言 -1-笫二节编制依据 -3-一、编制依据 -3-二、水域滩涂开发利用及保护的具体规定 -7-三、实行禁养、限养的具体规定 -11-第三节目标任务 -16-一、规划期限 -16-二、规划目标 -16-三、重点任务 -17-笫四节基本原则 -19-一、坚持科学规划、因地制宜的原则 -19-二、坚持生态优先、底线约束的原则 -19-三、坚持合理布局、转调结合的原则 -20-四、坚持总体协调、横向衔接的原则 -20-五、坚持稳步推进、促进和谐的原则 -20-笫五节规划范围 -20-第二章养殖水域滩涂利用评价 -22 -第六节水域滩涂承载力分析 -22 -一、 水域滩涂资源状况 -22 -二、自然气候条件 -24-三、水生生物资源状况 -25-四、水域滩涂承载力评价 -27-第七节水域环境影响评价及保护措施 -33 -一、规划分析 -33 -二、执行标准 -34-三、水域环境现状 -36-四、养殖水域生态环境监测情况 -37-五、水产养殖对环境影响分析 -38-六、环保措施 -41-第八节水产养殖产业发展分析 -42 -一、水产养殖发展现状 -42-二、区域经济发展方向 -44-三、水产养殖前景预测 -45-第九节养殖水域滩涂开发总体思路 -47 -第三章养殖水域滩涂功能区划 -48 -第十节功能区划概述 -48-一、禁止养殖区、限制养殖区和养殖区的划分方法 -48-二、水域滩涂开发和保护重点 -49-第十一节禁止养殖区 -51-一、禁止养殖区的类型、面积（数量）和分布 -51-二、禁止养殖区的管理措施 -52-笫十二节限制养殖区 -53-一、限制养殖区的类型、面积和位置 -53-二、限制养殖区的管理措施 -54-第十三节养殖区 -55-一、海水养殖区 -56 -二、淡水养殖区 -58-三、养殖区的管理措施 -61-第四章保障措施 -63-第十四节加强组织领导 -63-第十五节强化监督检交 -63-一、加强用途管制 -63-二、完善使用审批 -64-三、强化生产执法 -64 -第十六节完善生态保护 -64-一、加强养殖污染防控 -64-二、要加强渔业水域的监测和管理 -65-三、加强节能减排投入，示范推广减排技术 -65-第十七节其它保障措施 -65-一、力口强舆论宣传 -65 -二、提高从业人员的环境意识和综合素质 -65-三、强化渔业技术服务体系建设 -66-四、加强政策扶持 -66-五、强化安全预警 -66-第五章附则 -67-笫十八节关于规划生效时间 -67-第十九节关于规划图件 -67-第一章总则第一节前言党的十八大以来，党中央高度重视生态文明建设。

《中共 中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》（中发（2015） 12号）提出把生态文明建设放在突出的战略位置，融入经济 建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程自治 区党委、自治区人民政府《关于大力发展生态经济深入推进生 态文明建设的意见》（桂发（2015） 9号）明确提出到2020年 要实现生态经济发展壮大、资源环境约束性目标任务全面完 成、生态环境质量位居全国前列三大目标，突出抓好生态产业、 生态基础设施、生态环境治理、生态城乡建设四大任务生态 文明建设的决策部署，为现代渔业发展提出了新的要求《国务院关于促进海洋渔业持续健康发展的若干意见》（国发（2013） 11号）提出坚持生态优先、养捕结合和控制近海、拓展外海、发展远洋的生产方针，要求按照《全国海洋功能区划（2011-2020年）》等相关涉海规划，制定并落实养殖水域滩涂规划《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》（国发［2015） 17号）要求强化源头控制，水陆统筹、河海兼顾，对江河湖海实施分流域、分区域、分阶段科学治理,系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理《广西壮族自治区人民政府关于促进现代渔业跨越发展的意见》（桂政发（2014） 39号）明确要求，合理确定可以用于水产养殖业的水域和滩涂，制定和完善养殖水域滩涂规划，建立基本养殖水域保护制度，稳定水产养殖面积。

《农业部关于加快推进渔业转方式调结构的指导意见》（农渔发［2016） 1号）明确要求,加快制修订养殖水域滩涂规划，尚未发布的要尽快编制发布，已发布的要按照转方式调结构的要求抓紧修订完善我区渔业资源丰富，拥有内陆水域面积约82万公顷，海 岸线总长1628.59千米，宜养海域面积107万公顷，发展水产 养殖得天独厚近年来，我区水产养殖健康稳定发展，为促进 农村产业结构调整、优化国民膳食结构、增加农民收入做出了 重要贡献但渔业发展方式粗放，基础设施落后，资源环境压 力加大，传统养殖区急需调整，新的养殖空间特别是海上养殖 区需要拓展国家和自治区关于发展现代渔业的一系列政策为 我区水产养殖业转型升级、实现我区现代渔业跨越发展带来新 的发展机遇一带一路”倡议深入实施，中国-东盟自由贸易 区升级版的建设进程加快，广西享有民族区域自治、西部大开 发、沿海沿边沿江开放、革命老区振兴等叠加政策，在全国对 外开放大格局中的地位更加凸显2017年4月习近平在北海 考察时指出：广西有条件在“一带一路”建设中发挥更大作用， 要立足独特区位，释放“海”的潜力，激发“江”的活力，做足“边” 文章，全力实施开发带动战略。

要求建设好北部湾港口，打造 好向海经济养殖水域滩涂规划是渔业管理的基本制度，对保护基本养 殖水域、规范养殖行为、保障养殖者合法权益、改善水域生态 环境具有重要意义，是推进产业转型升级的主要抓手，是促进 渔业可持续发展的基本保障，是实现我区现代渔业跨越发展的 重要措施根据农业部关于《印发养殖水域滩涂规划编制工作 规范》和《养殖水域滩涂规划编制大纲》以及编制发布工作有 关要求，我区水产养殖面积超过1万亩或养殖年产量超过3000 吨的93个县（市、区）和14个市分别于2018年底、2019年 底全部完成本级规划编制，并已由本级人民政府发布本规划 是在全区市县级规划的基础上，根据农业部和自治区有关要 求，开展实地调研，对全区市县级规划进行汇总、分析、整理、 编写而成第二节编制依据一、编制依据L《中华人民共和国渔业法》（2013年12月28日修订）； 2.《中华人民共和国环境保护法》（2015年1月1日实施）； 3.《中华人民共和国海上交通安全法》（2016年11月7日修订）;4 .《中华人民共和国海岛保护法》（20K）年3月1日实施）； 5.《中华人民共和国土地管理法》（2019年8月26日修 正）；6 .《中华人民共和国水法》（2016年7月2日修订；7 .《中华人民共和国环境影响评价法》（2016年9月1 日实施）；8•《中华人民共和国海洋环境保护法》（2017年11月5 日实施）；9 •《中华人民共和国海域使用管理法》2002年1月1日实施）；10 .《中华人民共和国水污染防治法》（2018年1月1日实施）；11 .《中华人民共和国农产品质量安全法》（2018年10 月26日实施）；12 .《中华人民共和国港口法》（2017年11月4日修改）；13 .《中华人民共和国航道法》（2015年3月1日）；14 .《中华人民共和国城乡规划法》（2019年4月23日修正）；15 .《全国生态保护“十三五”规划纲要》（2016年10月27日施行）；16 .《水产养殖质量安全管理规定》（2003年9月1日实施）；17 .《中华人民共和国土地管理法实施条例》（2014年7月 29日修正）；18 .《中华人民共和国渔业法实施细则》（2020年11月 29日修订）；19 .《中华人民共和国自然保护区条例》（2017年10月7 日修正）；20 .《中华人民共和国内河交通安全管理条例》（2017年3 月1日修订）；21 .《中华人民共和国河道管理条例》（2017年10月7 日修改）；22 .《国家湿地公园管理办法》（2018年1月1日施行）；23 .《中共中央办公厅国务院办公厅关于建立以国家公园 为主体的自然保护地体系的指导意见》（2019年6月印发）；24 .《广西壮族自治区海域使用管理办法》（2016年3月 1日起施行）；25 .《广西壮族自治区饮用水水源保护条例》（2017年5月1日施行）；26 .《广西壮族自治区森林和野生动物类型自然保护区管 理条例》（2018年9月30日年施行）；27 .《广西壮族自治区风景名胜区管理条例》（2016年11 月30日修正）；28 .《广西壮族自治区港口条例》（2011年1月1日起施行）；29 .《广西壮族自治区航道管理条例》（2016年修正）；30 .《广西壮族自治区河道管理规定》（2016年修正）；31 .《广西壮族自治区无居民海岛保护条例》（2017年2月1日起施行）；32 .《广西壮族自治区湿地保护条例》（2015年1月1日施行）；33 .《广西壮族自治区水产苗种管理办法》（2018年8月 9日修正）；34 .《水域滩涂养殖发证登记办法》（2010年7月1日施行）；35 .《海洋自然保护区管理办法》（1995年5月29日起施行）；36 .《广西壮族自治区湿地公园管理暂行办法》（2018年9月30日施行）；37 .《广西壮族自治区湿地名录认定和管理办法》（2019年4 月30日施行）；38 .《水产种质资源保护区管理暂行办法》（2011年3月1日起施行）；39 .《广西壮族自治区红树林资源保护条例》40 .《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意 见》（中发（2015） 12号）；41 .《国务院关于促进海洋渔业持续健康发展的若干意见》（国发（2013） 11号）；41 .《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》（国发 （2015） 17 号）；42 .《农业部关于加快推进渔业转方式调结构的指导意见》 （农渔发（2016） 1号）；43 .《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意 见》（国发（2009） 42号）；44 .《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督 实施的若干意见》（中发（2019） 18号）；45 .《关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的 指导意见》（2019年10月24日）46 .《广西壮族自治区人民政府关于促进现代渔业跨越发 展的意见》（桂政发（2014） 39号）；47 .《广西建立国土空间规划体系并监督实施的实施方案》48 .《农业部关于印发〈养殖水域滩涂规划编制工作规范〉 和〈养殖水域滩涂规划编制大纲〉的通知》（农渔发（2016） 39 号）；49 .《全国海洋经济发展规划纲要（2016~2020年）》；50 .《珠江一西江经济带发展规划（2014~2020）年》；51 .《广西北部湾经济区发展规划（2006~2020年）》；52 .《广西壮族自治区国民经济和社会发展第十三个五年 规划纲要》（2016年1月29日通过）；53 .《广西生态经济发展规划（2015~2020）年》；54 .《广西渔业发展“十三五”规划（2016~2020年）》；55 .《广西壮族自治区全域旅游发展规划纲要（2017~2020年）》；56 .《广西旅游业发展“十三五”规划》；57 .《广西综合交通运输“十三五”规划》；58 .《广西。