殡葬改革座谈会的致辞试稿.docx

总殡葬改座谈会的致辞殡葬改座谈会的讲话们：今天，县委、县____在这里召开全县殡葬改工作专题会议，主要目的是进一步统一思想，强化领导，加大殡葬改力度，推动殡葬改工作持续健康发展，确保全面完成今年市____下达的目标任务刚才，民政局局长刘正华传达了XX县区殡葬改工作会议精神，通报了全县殡葬改工作情况，安排部署了下步工作；努力乡、岳源乡、周礼镇分别交流了经验请们回去后，认真学习和____落实下面，我就如何加强殡葬改工作讲三点意见：一、立足现实，深刻认识我县殡葬改工作存在的突出问题从总体上看，全县的殡葬改工作取得了一些成绩，殡改工作也正朝着健康有序方向发展但在推进殡改工作中也还存在一些不容忽视的问题，务必要引起各级各部门的高度重视，在以后的工作中切实加以改进13总一是发展不平衡20____年，全县只有岳城、兴隆2个管委和城西乡、石桥铺镇、来凤乡、和平乡、长河乡等26个乡镇全面完成了任务，有8个管委和43个乡镇没有完成任务20____年，我县火化率仅达24%，低于全省14个百分点，并处于全市最后一位，今年市____下达任务为2700具，截止6月30月日，仅完成1006具，占37.33%殡改的开展情况极不平衡。

13总二是认识不到位个别管委及部分乡镇的党政领导，对殡葬改工作的认识不足，没有把殡葬改工作摆上重要议事日程，会议安排多，亲自抓落实少，表率作用差个别地方的领导干部消极畏难情绪重，片面认为殡葬改会引起群众闹事，影响党群、干群关系，在工作中缺乏积极性和主动性，不是用先进文化思想引导群众转变丧葬习俗，而是一味迁就思想观念落后的老百姓，导致殡葬改工作处于被动和落后的状态特别是领导干部带头违反殡改政策，寺属死亡违法土葬，今年在我县已发生三例，在全省都造成了极坏的影响，张中伟省长、钟勉亲自批示要严肃处理土有的部门殡葬改意识不强，支持配合差，殡葬改过多表现为单一部门行为有的地方遗体火化后二次装棺土葬现象普遍，骨灰安葬后基本没有做到平地深埋，对留坟头的行为没有进行制止和处罚部分乡镇重处罚轻火化，以罚款代替殡葬执法的现象比较突出，偏离了工作重心，违背了工作原则，忽视了社会效益，致使火化率长期得不到提高今年初，中纪委派员到____调研，认为只要缴了罚款就可以土葬的现象较为普遍，省民政对____实行一票否决本是第5名）出现一起3月缴罚款、5月人才死的情况，焦点访谈要曝光我县有无此类情况发生三是宣传不深入部分乡镇没把宣传教育放在殡葬改工作的首要位置，没有充分运用宣传工具和____媒体，不注重宣传教育的深度、广度和实效性，特别是没有将殡葬改有利于节约土地、保护环境、预防疾病传播、保障人民身心健康等重要性和政策法规宣传透彻，导致群众对殡葬改的目的意义和政策法规不太了解，火化遗体很难接受，丧葬观念的转变非常缓慢，增大了殡葬改工作的阻力。

四）执法不严，管理不规范3总一是少数乡镇没有严格执行《XX省殡葬管理条例》和安委办发[20____]9号文件精神，随意缩小处罚范围，降低处罚标准，无形中滋长了违法土葬的形成逐相樊比，工作被动的问题二是执法存在着不公正现象，群众怨气大很多乡镇起尸火化对象多是____上没有地位、社会上没有关系、经济上没有实力的平民百姓家庭、无权无势家庭、老实憨厚农民家庭，对有权有势有一定“脸面”及“恶人”家庭非法土葬的很少起尸火化，社会上流传着“有钱凭钱（土）葬，有权凭权（土）葬，无权无钱必火化”的说法三是执法程序不规范部分执法人员不严格按照执法程序开展执法活动，存在着死者遗体未入土，当事人还没有形成违法事实，殡葬执法人员就上门收取土葬处罚款的现象导致群众错误认为“只要缴钱就可以土葬”四是部分乡镇的基础卡册不健全，殡葬执法个案材料不齐备，处罚档案不规范五是一些乡镇无视法规，私自用“非经营性收据”或自制收据取代“罚没收据”收取违法土葬处罚款，将收取的处罚款截留、挪用扰乱了殡葬经费的管理秩序二、鼓干劲，添措施，确保全面完成目标任务6月12日下午，市委、市____召开了全市殡葬改工作会议，会上，我代表县与市____签订了《20____年度殡葬改目标管理责任书》。

市委、市____明确指出殡改工作实绩要与下拨民政经费挂钩因此，各管委、乡镇、县级各部门要充分认识我县殡改工作面临的严峻形势，增强做好殡改工作的紧迫感和责任感在下半年工作中，要再鼓干劲，再增信心，再添措施，确保完成全年目标任务，切实抓好以下六项工作：（一）统一思想认识，切实加强领导5总殡葬改有利于移风易俗、节约土地、保护环境、减少疾病传播、减轻人民负担，促进可持续发展，是一件利国利民的大事因此，各管委、乡镇、县级各部门一定要深化认识，转变观念，高度重视、强化领导，把殡葬改工作摆上重要议事日程，纳入日常工作安排切实做到年初有安排，平时有督促检查，年终有考核殡葬改工作实行____负总责，亲自抓；分管领导具体抓要组建由各乡镇相关部门人员组成的殡葬改执法队，做到领导到位，人员到位，工作到位，确保此项工作时时有人抓，处处有人管要将广大干部职工的思想统一到《XX省殡葬管理条例》XX县区委、县____的要求上来，要以抓农业的点子，抓工业的思路，抓计划生育的干劲抓好殡葬改工作要纠正主观随意行为，消除畏难情绪，发扬不畏艰辛、不怕困难的精神，增强做好殡葬改工作的信心和决心二）强化宣传教育，转变丧葬习俗5总殡葬改是一场意识领域的革命，是用先进文化思想向几千年封建习俗的挑战，是精神文明建设的重要内容，是一项长期而又艰巨的任务。

各管委、乡镇、县级各部门必须充分利用广播电视、板墙报、《安岳月报》等宣传媒体多角度、多层次、全方位开展宣传教育活动，做到电视上有图像，广播上有声音，报刊上有文字要突出宣传教育的时效性和针对性，增强宣传教育的幅射力，使广大人民群众都能明白殡葬改的目的意义、方针政策、法律法规等相关知识在宣传过程中，既要注重先进典型事迹的报道，又要鞭策工作落后的地方通过宣传教育，引导和逐步转变广大人民群众破除陈规陋习，摒弃封建迷信思想，树立“厚养薄葬”的现代丧葬观念，为殡葬改工作奠定坚实的思想基础，营造良好的社会氛围按照年初殡改目标责任书及安目办发[20____]1号文件规定，每个乡镇必须要有5幅以上长期性规范化标语，宣传教育面要达到100%三）突破薄弱环节，促进平衡发展省____[20____]112号及148号文件明确规定了20____年全市火化率达到50%，20____年达到100%的奋斗目标要实现这一目标，需要各管委、乡镇及县级各部门真抓实干，加倍努力首先要正确____本辖区内殡葬改的形势，找准薄弱环节其次要层层明确任务，落实责任，强化目标管理最大限度地调动各级干部的积极性和主动性各管委主要领导要主动挂联火化率低、工作被动的乡镇，要经常实地督促，帮助查找问题根源，制定整改措施，千方百计扭转被动局面，全面提高工作质量，促进平衡发展。

三）明确措施，严肃纪律，促进殡葬事业健康发展7总火化率的高低是衡量一个地方殡葬改工作成绩好坏的重要标准为了提高火化率，首先要做好葬前管理工作要健全殡葬管理信息____，充分发挥村支部、村委会的管理服务作用；要建立死亡人口快速上报机制，每个行政村确定1—2名原则性强、关心支持殡葬改工作的村民作为殡改信息员，以便准确掌握辖区内人口死亡详情各乡镇殡改执法人员及相关干部知道情况后，必须立即到丧家做遗体火化动员工作，工作方法绝不能简单粗暴，以免引起双方冲突，影响党群、干群关系要晓之以理，动之以情，把工作做深做透亲人去世是件令人悲痛的事，如果方法简单粗暴，又、难免引起双方冲突，影响党群、干群关系其次是党员、干部起好模范带头作用全县干部、职工、共产党员及民政优抚救济对象必须以身作则，起好模范带头作用其在殡葬法规面前人人平等，任何人都没有特权可言直系亲属死亡后，遗体必须火化，严禁违法土葬否则，既要依法起尸火化，同时还将追究责任人析纪律责任再次是严肃纪律，逗硬奖惩我县为促进殡改工作的顺利开展，县委、县________了安委办发[20____]49号文件，对国家机关工作人员、企事业单位职工、乡村干部及相关单位提出了具体要求：1、凡国家机关工作人员直系亲属死亡后遗体违法土葬的，年度公务员考评中一律评定为“不称职”，是共产党员的，在评议中一律评为“不合格”。

同时取消年度“先进个人”评选资格2、单位职工（含离退休人员）及其直系亲属死亡后遗体未火化的，要取消该单位“文明单位”评选资格和民政工作先进集体，同时要追究部门主要领导的责任3、未完成当年火化任务，且排名在全县最后一位的管委、后五位的乡镇，县委、县____要在全县进行通报批评，____要向县委、县____写出书面检查，管委、乡镇主要领导和分管领导当年一律不得评为“优秀公务员”，单位不得评为“文明单位”4、对共产党员、国家机关工作人员、企事业单位职工干扰殡葬改，为其亲属或他人违法土葬说情袒护，搞封建迷信活动，给予党纪政纪处分7总5、国家机关工摘自作人员、企事业单位职工、村实职以上干部及其直系亲属死亡后遗体违法土葬的，除给予经济处罚外，还要追究其纪律责任6、各医疗卫生单位要积极支持殡葬改工作，住院病人死亡后，必须及时通知县殡仪馆接运遗体，除殡仪专用车外，严禁任何车辆和个人运走尸体对擅自放行的医院，由县民政局对其处理每具200元的责任金，并在全县通报批评；情节特别严重，在群众中造成极坏影响的，还要追究相关人员的纪委责任县殡葬管理所和殡仪馆的举报和热线要向全社会公开五）严格政策，依法行政，切实治理殡葬管理环境13—10—总我县属省____划定的火葬区，凡是死在本县境内的人员，除国家有规定的少数民族和宗教神职人员外，其他遗体必须火化。

火化后的骨灰必须平地深埋不留坟头或在公墓内安葬为了达到这一要求，一是要严格处罚标准各乡镇对违法土葬的经济处罚标准必须统一到《XX省殡葬管理条例》和安委办发[20____]49号文件的规定上来城乡居民死亡后遗体违法土葬且留有坟头的，____门将依据《XX省殡葬管理条例》第30条的规定处以1000元的罚款；国土部门依据《中华人民共和国土地管理法》第74条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第40条的规定，处以占用地每平方米复垦费2倍的罚款；林业部门根据《中华人民共和国森林法实施条例》第43条的规定每平方米处30元的罚款国土、林业部门一律以每个坟基10平方米面积计算罚款金额对遗体火化后骨灰装棺土葬留有坟头的，要依照国土、林业上的有关法律法规进行处罚任何单位和个人不得随意提高或降低处罚标准，扩大收费范围否则，一经查实将严肃处理这里需要把握的几个政策界限：（1）土葬事实成立后，才能去处罚2）违反哪一个法律法规，就按哪一个处罚，三法不能共处；（3）违法土葬后，经动员、主动起尸火化的，不能罚款4）违法土葬后，纪动员、不主动起尸火化而预行火化的，所发生的费用由丧示承担5）民政与国土、民政与村员要联合执法。

二是严格执法程序城乡居民死亡后遗体未土葬前，殡葬执法人员只能上门做耐心细致的，思想动员工作，不得以任何理由和借口收取处罚款同时，要发给《遗体火化通知书》对已经形成违法土葬事实的，要严格按照立案、调查、发放告知书、发放行政处罚决定书、送达、执行的程序对违法当事人进行处罚三是规范殡葬执法文书县民政局、国土资源局、林业局要加强对殡葬执法人员的业务培训，不断提高思想____素质、法制意识和业务水平，增强依法行政能力对违法丧家进行处罚时法律文书一定要规范，做到一人一卷，档案资料必须规范入档要坚决纠正一些地方只收罚款不注重法律文书制作的错误作法四是严格执法，文明执法，公正执法在行政执法中要以法律法规为准绳，严格执法主体，坚持亮证执法，文明执法。