WTO中国方案的核心是做大蛋糕.docx

WTO中国方案的核心是做大蛋糕 余翔中国商务部23日召开新闻发布会发布《中国关于世贸组织改革的立场文件》，提出关于世贸组织改革的三个基本原则和五点主张，更清晰地阐释了改革WTO的中国方案任何组织都有时代性，在不同时代表现出不同的特点要想保持运行效率，需要与时俱进中国认为WTO亟需改革但中国作为发展中国家的代表，反对借WTO改革之机，排斥和损害其他成员国利益的图谋，更不接受动不动就暗示退出WTO来作讹诈作为WTO体系的重要参与者和捍卫者，中国主张帕累托改进型的改革，改革应考虑到绝大多数成员国的发展利益，改革不是谋取私利的途径，而应是“做大蛋糕”的过程中国认为改革WTO的重点应是优先处理危及其生存的关键问题首先，应扩大新兴国家和发展中国家的参与权、话语权，调动发展中国家参与WTO的积极性WTO改革尤其应保证发展中成员的特殊与差别待遇，尊重成员各自的发展模式其次，必须给WTO地位一个更加清晰的确认WTO的前身关税及贸易总协定本身并非法律意义上的正式国际组织这种“先天不足”令关税及贸易总协定无法像其他国际组织那样行使正常的管理职能，“总干事”及秘书处常给外界的印象与很多国家的期待有所差异。

尽管随着WTO的建立，法律地位问题得以解决，但传统的观念并未完全消失再次，WTO自身组织体系必须适应时代发展WTO是一个典型的“成员国主导型”国际组织，总干事和秘书处只是被动执行的角色，仅是“协调人”和“发言人”，这使得WTO成为国际组织中的“另类”最后，扩大WTO管理的对象和范围关税及贸易总协定体制的工作聚焦于降低关税、推动市场准入新形势下，WTO应将焦点从降低关税移至规制成员国国内政策和立法，更好地行使管理国际贸易职能笔者认为，短期内，改革WTO可着眼于三个方面一是强化总干事和秘书处职权加强总干事和秘书处推动规则制定和贸易谈判的权力考虑改变WTO历任总干事主要来自发达成员的惯例，从发展中成员中选拔新的总干事二是扩大透明度建立起与各成员国议会之间的沟通与交流，制定与非政府组织关系的规则，增强决策和争端解决的透明度三是坚持“协商一致”原则在大原则下可考虑采取权重投票，提高决策效率对涉及WTO基本原则和重要规则的重大决策，当全体成员国在相当长时间内无法达成共识时，可采取权重投票方式在改革决策体制过程中，始终尊重少数持反对态度成员国的利益，特别是在采取权重投票方式作出重大决策时，对那些持反对立场的成员国予以该项义务豁免。

▲（作者是中国现代国际关系研究院美国所经济室主任，国家青年拔尖人才） -全文完-。