综合类院校事业管理.doc

综合类院校事业管理一、综合类院校公共事业管理专业人才培养专业化之 路径认知社会环境，准确定位人才培养目标2014年，c大学公共事业管理专业对本 科培养计划进行了修订新修订的培养计划将未来四年的专 业人才培养目标定位在基层公共管理与公共服务这一培养 目标定位的依据是政府职能的进一步转变和事业单位的深 化改革党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革 若干重大问题的决定》提出，要进一步简政放权，直接面向 基层、量大面广、由地方管理更方便有效的经济社会事项， 一律下放地方和基层管理加快事业单位分类改革，加大政 府购买公共服务力度，推动公办事业单位与主管部门理顺关 系和去行政化，创造条件，逐步取消学校、科研院所、医院 等单位的行政级别建立事业单位法人治理结构，推动有条 件的事业单位转为企业或非政府组织毋庸置疑，政府部门 简政放权和事业单位改革势必让渡大量的基层管理事务和 公共服务事务，需要大量的专业化公共管理类人才去解决基 层的公共管理与服务问题这类人才包括普通公务员、事业 单位职员、“村官”、街道和社区管理人员等，人才的途径即 公务员招考、事业单位职位招考、“村官”招考从这个角 度看，政府职能的进一步转变和事业单位的深化改革拓展了 公共事业管理专业的作为空间。

凝炼专业特色，收窄专业方向基于上述目标定位，C大学公共事业管理专业2014年 本科培养计划将人才培养目标确定为从事基层公共管理与 服务的应用型专门人才，将专业特色凝炼为“综合能力+专 业特长’的人才素质结构”和“3+1人才培养模式”，将 特色方向收窄为公共部门人力资源管理、非政府组织管理和 社区管理其中，“综合能力+专业特长”意即“宽” “专” 结合、“一专多能”，强调专长；“3+1”人才培养模式即分段 式培养模式，前三年侧重综合能力的培养，最后一年侧重培 养和发展专业特长；公共部门人力资源管理、非政府组织管 理和社区管理是该专业的三个发展方向，也是培养专业特长 的重要载体和平台学生可在分段培养的第二个阶段选择1 -2个专业方向，接受专业特长的培养设定上述培养目标 和专业方向的主要依据，一是政社分开的社会治理大趋势， 二是国家对社区管理、非政府组织管理的政策走向，三是就 业市场对公共事业管理人才需求的变化，四是其它院校公共 事业管理专业方向的分布情况具体而言，公共部门人力资 源管理方向的选定，主要源于公共部门人力资源管理的刚性 需求社区管理方向的选择源于近年来我国城市社区的快 速、良性发展以及社会管理中政社分开的公共治理模式。

在 城市社区管理中，基层政府和街道将一部分行政事务和大量 的社区公共事务管理的职能下放到社区，城市社区承担了大 量的基层管理和服务工作，这就给社区公共事业管理带来了 前所未有的作为空间社区公共安全、社区教育、社区文化 建设、社区医疗服务、社区社会保障、社区环境治理等一系 列公共事务都是社区公共事业管理的一部分，都需要专业性 人才的专业化管理所以，将社区管理作为专业方向也是对 社区管理人才需求的理性回应应特别指出的是，非政府组 织将成为公共事业管理大有作为的新领域以非政府组织在 2008年汶川地震救援中的广泛、深入的参与为标志，我国的 非政府组织进入了蓬勃发展的历史新阶段2006年全国非政 府组织总量为35. 4万个，2011年达到46. 2万个，年均增 长率为5. 47%o同期，社会团体从19. 2万个发展到25. 5 万个，年均增长率为5. 84%;民办非企业单位从16. 1万个 发展到20. 4万个，年均增长率为％;基金会从1144个发展 到2614个，年均增长率为17. 97%O可以预计，伴随着政府 职能的转变和社会公共服务需求的增长，非政府组织将会得 到更大的发展，非政府组织的作用空间也将日益扩展，对管 理人员和服务者的大量需求也将成为一种必然。

非政府组织 作为公共事业管理的重要参与主体，对公共事业管理人才的 需求将为专业人才的就业提供更加多元的渠道非政府组织 管理制度改革也为非政府组织的发展创造了空前的机遇党 的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定全面深化改革决定》提出：“要激发非政府组织活 力要正确处理政府和社会的关系，加快实施政社分开，推 进非政府组织明确权责、依法自治、发挥作用适合由非政 府组织提供的公共服务和解决的事项，交由非政府组织承 担支持和发展志愿服务组织限期实现行业协会商会与行 政机关真正脱钩，重点培育和优先发展行业协会商会类、科 技类、公益慈善类、城乡社区服务类非政府组织，成立时直 接依法申请登记"可以预见，政府对非政府组织的管理制 度改革不仅放宽了准入门槛，而且将促进非政府组织管理和 服务的规范化，从而为非政府组织发展创造更加优化的政策 环境，为公共事业管理专业学生创造更多的就业机会此外, 通过对高校公共事业管理专业课程设置情况的调查发现，到2014年5月作为国内高校公共事业管理专业的新兴方向，只有极少数院校开设了有关社区管理、非政府组织管理的课 程可见，c大学公共事业管理专业将非政府组织管理、社 区管理确定为专业发展方向，具有鲜明的独特性和较大的发 展空间。

改革课程体系，强化人才培养的专业性 以2014版公共事业管理专业培养计划为载体，就专业课程体系进行了重新构建首先划分专业课程模块，设置专 业理论课程根据学校的统一要求将专业课程划分为5个模 块:学科基础必修课、选修课;专业必修课、选修课，实践平 台课在这5个平台上设置了教育部规定的专业核心课程之 后，根据“综合能力+专业特长”的人才素质结构需要设置 了系列课程，收窄了专业方向，在搭建一级学科和二级学科 基础课程平台的基础上，围绕非政府组织管理、社区管理方 向组建课程群，设置专业方向课程，形成了以专业方向课程 为核心、以“学科基础平台+专业特色”为基本思路的课程 体系根据专业方向，以公共部门人力资源管理、社区管理 与服务、非政府组织管理这三门学科基础必修课为核心，设 置了与之配套的专业方向课程:人员测评、招聘与培训、薪 酬管理、工作分析、社区公共事业管理、社区组织管理、非 政府组织财务管理、非政府组织营销、志愿者管理等与此 相应，砍掉了旧版培养方案中与公共事业管理专业联系不够 紧密的课程，如经济社会学、劳动经济学、逻辑学、行为经 济学、公共领域问题研究等;砍掉了虽然内容必要但可以将 其分散到相关专业课程的课程，如公共管理前沿问题研究。

其次是为部分理论课增设了实训、实践课程，如人力资源管 理课程设计、社区管理实训、管理课程设计、非政府组织课 程设计、社区公共事务管理调研、城市公共设施调研、公共 组织财务管理课程设计等c大学公共事业管理专业通过对 课程体系的上述改革，收窄了专业方向，突显了专业核心课 程和方向课程在人才培养中的重要作用，强化了人才培养的 专业性改革“3+1”人才培养模式加强专业能力培养c大学公共事业管理专业的“3+1”人才培养模式始于2009版培养计划在该版培养计划中, “3+1”人才培养模式由“3”和“1”这两个学习阶段组成 “3”是指学生在前三年全部完成教学大纲所规定的各门理 论课程，主要目标是掌握理论基础知识和一定的实践技能， 同时为后续发展奠定基础这一时期学习的知识包括以理论 教学为主的公共基础知识和某一专业领域的专业知识1” 是指在第四年学生根据兴趣和个人需要自由选择求职、考 研、考证、考公及就业能力综合训练等，全面进入个性发展 和综合能力训练阶段该培养模式的目标是“夯实基础，强 化专业，注重实践，增强能力，提高素质，顺利就业”该 培养模式经过2009-2014学年共5轮的实践摸索，在沉淀 了值得肯定和推广的经验之外，也暴露出需要改革、完善之 处，主要不足是第“1”阶段的教学计划由于没有学分任务 而难以付诸实施，计划中的一些专业能力综合训练没有得到 很好的落实。

鉴于此，在修订2014版培养计划时，对该模 式第“1”部分的教学内容进行了逐一落实，主要是将其分 解为大四第一学期的社会实践和课程设计，并规定了学分任 务改革之后的“3+1”培养模式，增加了专业能力训练学 分课程，从而加强了专业能力训练，强化了人才培养的专业 性综合类院校公共事业管理专业的弱专业性问题一直是制约招生和就业的突出问题，而综合类院校学科设置大而全 却无专科性的公共事业管理教育资源的短板又决定了问题 的解决不能寄希望于汇聚专科性的教育资源，而只能通过现 有教育教学资源的开发和利用、教育教学改革创新来实现C大学公共事业管理专业人才培养专业化之路是综合类院校 的一种改革实践，无论效果隐显，都是一种有益的尝试。