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1 彼得森国际经济研究所 周 宇 彼 得 森 国 际 经 济 研 究 所 （ Peterson Institute for International Economics，简称 PIIE）是一家私营的非盈利性研究机构，具备了发达国家规范智库所特有的非官方、非赢利和无党派的性质另外，该研究所主要致力于国际经济政策研究从 1981 年成立以来，该所陆续吸纳了一批世界级国际经济研究领域的专家， 就国际社会普遍关注的全球经济热点问题， 进行了大量卓有成效的研究和发表了大量有影响力的研究成果， 由此确立其在全球智库中的权威地位和声望 一、机构概况 与美国其他主要智库相比，彼得森国际经济研究所的最大特点可以用三个字概括，即“小而强” 其“小”表现为机构规模小、研究人员少和研究领域狭窄，其“强”表现为具有较大的社会影响力，具有较强的学术研究能力和具有较高的知名度 彼得森国际经济研究所在美国乃至全球智库中的排名超过了许多资金规模和机构规模远远大于该所的综合性智库，因此， “小而强”构成了彼得森国际经济研究所的主要特点 从发展历程来看，在美国众多智库中，彼得森国际经济研究所属于起步较晚的智库该所成立于 1981 年，由彼得•乔治•彼得森（Peter G. Peterson）和弗雷德•伯格斯滕（C. Fred Bergsten）共同创立。

彼得森先后在美国政界和金融界担任要职， 曾出任美国商务部部长、雷曼兄弟董事长兼首席执行官和黑石集团董事会主席,而弗雷德•伯格斯滕不仅是国际经济研究领域的权威学者， 而且还曾在卡特政府时期担任美国财政部助理部长 两人的社会影响力对日后该研究所的发展起到了支撑作用 彼得森国际经济研究所成立以后，其日常运行由担任所长的弗雷德.伯格斯2 滕负责在成立后的最初 25 年中，该研究所的正式名称为国际经济研究所（Institute for International Economics，简称 IIE） 2006 年，在庆祝其成立 25 周年之际， 为了纪念其共同创始人彼得•乔治•彼得森 （Peter G. Peterson） ，该研究所更名为“彼得森国际经济研究所 ” （Peterson Institute for International Economics，简称 PIIE） 就组织框架而言，彼得森国际经济研究所包括董事会、执行委员会和顾问委员会首先，董事会主席由该研究所创始人彼得•乔治•彼得森担任董事会由50 多人组成，成员包括美国财界、金融界及学术界一些有影响力的人物和其他国家的一部分企业家和银行家。

其次，执行委员会由 10 人组成，其成员为董事会的一部分成员， 其中包括本研究所创始人兼董事会主席彼得•乔治•彼得森和创始人兼所长弗雷德•伯格斯滕另外，顾问委员会共有 40 人组成其主席为巴里•艾肯格林（Barry Eichengreen） ，名誉主席为理查德•库珀 (Richard N. Cooper)顾问会员会的成员包括约瑟夫•斯蒂格利茨（Joseph E. Stiglitz） 、保罗•克鲁格曼（Paul R. Krugman） 、肯尼斯•罗格夫（Kenneth S. Rogoff） 、杰弗里•萨克斯（Jeffrey D. Sachs） 、杰弗里•弗兰克尔（Jeffrey A. Frankel）等国际经济研究领域的大腕学者和领军人物① 从智库定位来看，彼得森国际经济研究所属于高度专业化的小型智库，其研究限定于国际经济领域从智库特点来看，如前所述， “小而强”是本研究所的主要特点 “小”表现在研究范围、资金预算规模、研究团队规模和机构组织规模等方面，与一些大型综合性智库，如兰德公司相比，该研究所只能算是一个微型智库另一方面，彼得森国际经济研究所的“强”体现在其具备了超强的社会影响力，在这一方面，其在美国智库的地位，超过了许多大型综合性智库，正是这一影响力使该研究所能够跻身于全球顶端智库之列。

彼得森国际经济研究所的社会影响力具体表现在三个方面：其一，对美国政府决策具有显著的影响力， 该研究所的学者经常在一些重大经济问题上直接为美国政府和美国国会提供政策咨询服务；第二，对媒体具有重要的影响力，该研究所的主要研究人员是一些美国主流媒体的常客， 其在媒体的出镜率要明显高于其他智库第三，对学术界具有较大的影响力，该研究所骨干研究人员的论文人均① 以上为 2009 年年底的资料 3 引用率在经济学界远远超过了其他智库 彼得森国际经济研究所之所以能够发挥巨大的社会影响力与其办所方针有着密切的联系这些方针包括以下几方面的内容：第一，充分利用董事会成员的人脉关系，筹集研究经费和扩大其社会影响力第二，维持其高度的独立性，最大程度降低政府、党派和利益集团对研究内容的影响，以此保持其研究立场的中立性和客观性第三，在研究内容方面，高度重视重大现实问题和热点问题的研究第四，高度重视因特网网页建设和网络影响，该研究所在其网页上提供最新的研究成果，其网站在全球具有较高的知名度和利用率第五，在构建研究团队方面， 重视招收具有较高知名度和影响力的学者，该研究所的顾问会员会收纳了经济学界的大牌学者， 研究所的研究骨干基本上都是国际经济研究领域的知名专家。

在下面的内容中， 我们将对彼得森国际经济研究所的研究内容和研究团队建设等问题展开具体的讨论 二、研究组织 彼得森国际经济研究所的研究领域主要限定在国际经济领域， 也有个别研究涉及国内经济问题，但是，从总体上看，其研究不会超越经济领域研究领域的高度专业化和对现实热点问题的高度关注是该研究所的研究特点之一， 这也是该研究所与其它大型综合智库的主要区别之一 表 1 是该研究所的主要研究领域，从其内容可以看出，国别研究、区域经济研究与全球经济研究相结合是该所研究的重要特点之一从以往的研究内容来看，该所的研究主要聚焦于三个部分：其一，全球金融和贸易体系研究其二，世界主要经济大国的汇率政策与贸易政策研究；其三，美国对外经济政策研究进入 21 世纪后，随着中国经济的崛起，彼得森国际经济研究所加大了对中国经济研究的力度， 近年来该所对人民币汇率问题的研究和对中美经济关系的研究引起了学术界的广泛关注 从全球视野来看，在众多研究国际经济问题的智库中，尽管彼得森国际经济研究所不是规模最大的智库，但却是影响力最大和知名度最高的智库该研究所4 之所以能够做到这一点，与其研究特色有着密切的联系，这些特色具体体现在以下几个方面： 第一， 彼得森国际经济研究所的选题通常高度聚焦于重大国际经济前沿问题和热点问题。

首先，在理论研究与政策研究的选择问题上，该研究内容明显偏重于政策研究 这一特点与美国经济学界注重计量模型的研究手法形成了鲜明的差异其次，在政策研究领域，该研究所偏重于时事经济政策的研究20 世纪 80年代是彼得森国际经济研究所的起步阶段，这一时期，该研究所通过对债务危机的研究崭露头角，20 世纪 90 年代后期，在亚洲金融危机发生后，该研究所对此次危机展开了及时、全面和深刻的跟踪研究，由此奠定了该研究所在国际经济研究领域的权威地位进入 21 世纪后，彼得森国际经济研究所又在中美经济关系研究、美国次贷危机研究和国际金融体系改革研究方面获得了非同凡响的成绩 表 1 彼得森国际经济研究所的研究领域 项目 内容 国家与地区研究 非洲与中东、亚太地区（包括：亚太经贸合作组织、东盟、中国、日本、韩国、南亚和东南亚研究） 、欧洲（包括：EU 贸易政策与欧美关系、欧元、欧盟、德国和俄国等研究、南美（包括：阿根廷、巴西和 FTAA 等研究） 、北美（包括：加拿大、FTAA、墨西哥、NAFTA 和美国等研究） 债务与发展 腐败与治理、 债务减免、 对外资金援助与技术援助、 科技与发展中国家、转轨经济、世界银行与地区开发银行 全球化 全球化的政治学、全球化与劳工问题、全球化与环境、全球化与移民、全球化相关问题与影响 国际金融与宏观经济 汇率制度与货币政策、金融、投资与债务、全球性金融危机、国际货币基金组织、新经济与生产率、世界经济 国际贸易与投资 竞争政策、公司治理与透明度、电子商务与科技、经济制裁、能源、直接投资、知识产权、区域性贸易集团、服务、税收政策、WTO 以及其他全球性组织。

美国经济政策 经济制裁、对外资金援助和技术援助、贸易纠纷、贸易促进授权法、美国货币与财政政策、美国贸易政策 5 第二，追求创新是彼得森国际经济研究所的灵魂，从某种意义上讲，创新意识是成就该研究所的重要因素之一该研究所在判断时代变化和发展潮流方面，表现出非凡的洞察力和观察力 这一能力在一定程度上赋予了该研究所引领时代潮流的角色 比如在债务危机发生后，针对以美国自由主义理念为主导的危机对策，彼得森国际经济研究所的国际金融问题专家约翰•威廉森提出了“华盛顿共识”的概念这一概念成为了 20 世纪 90 年代经济学界最流行的用语之一在美国次贷危机发生后，该所经济学家西蒙•约翰逊率先提出“银行太大不能破产”的问题，其观点为美国政府制定金融机构改革方案提供了重要思路另外，进入21 世纪后，随着中国经济的崛起，该研究所所长弗雷德•伯格斯滕最早提出中美共同治理全球经济的 G2 概念，这一提法引起了学术界的广泛关注在美元的国际地位问题上，伯格斯滕认为，作为国际主要货币，美元不仅无助于美国经济的繁荣，反而成为了美国经济的累赘，立足于这一判断，他认为美国应该积极支持建立多元化国际货币的构想他的这一观点也在经济学界引起了巨大的反响。

第三，通过因特网，传播其观点是彼得森国际经济研究所提高其国际影响力的主要手段之一在经济学界，影响力较高的国际网站有美国国家经济研究局（NBER）网站、国际货币基金组织(IMF)网站和彼得森国际经济研究所(PIIE)网站 这三个网站的共同特点是免费提供大量论文、研究报告和一部研究专著的阅读和下载然而，与美国国家经济研究局网站和国际货币基金组织网站相比，彼得森国际经济研究所网站所提供的论文不仅能够更及时地反映最新的学术动态，还且还能够提供具有新意的观点和有较高学术价值的研究文献比如，2008 年和 2009 年，在美国次贷危机成因、金融监管体系改革和国际货币体系改革等研究领域，彼得森国际经济研究所网站最早推出相关内容的研究论文而且，在国际货币体系改革问题的讨论中， 该所顾问委员会名誉主席理查德•库珀的论文 《美元的未来》 、研究员约翰•威廉森的论文《为什么 SDRs 能够与美元竞争》和所长弗雷德.伯格斯滕的论文《美元与赤字：美国如何避免下一次危机》都引起了学术界的广泛关注 正因为有这样高质量的论文，该所网站成为了全球利用率最高的研究型网站之一，该网站每月拥有平均近 40 万的访客和超过一百万次的点击率。

表 2 是彼得森国际经济研究所网上电子出版物的简介对于国际经济领域的6 研究而言，这些电子出版物具有较高的学术利用价值 表 2 彼得森国际经济研究所网上电子出版物简介 项目 内容 政 策 简 述 （ Policy Briefs） 对现实国际经济政策进行简要的分析和评述,具有较强的时 事性,该栏目的文章和论文主要以全球国际经济重大问题和热点 问题为主题,因此有较高的关注度 许多有影响力的文章和论文都 出自这一栏目 工 作 论 文 （ Working Papers） 工作论文开办于 1994 年， 这些论文是还没有正式在刊物上发 表的论文属于论文的前期研究成果其中一部分论文在征求意 见和进行修改的基础上，将发表于正式学术杂志和论文集 演讲、听证会陈述、论 文（Speeches, Testimony, Papers） 包括彼得森国际经济研究所研究人员在国内外学术会议上的 发言稿和会议论文、在美国国会听证会上的陈述以及在杂志上发 表的一部分文章和论文 报纸专栏文章等 （Op-eds） 该栏目是该所研究人员在《金融时报》 、 《华尔街日报》 、 。