江西省赣州市矿产资源总体规划.doc

江西省赣州市矿产资源总体规划（2008-2015年）赣州市人民政府二○○八年十月 `目 录第一章 总 则 1第二章 现状与形势 2一、矿业经济的地位 2二、矿产资源基本情况 3三、矿产资源开发利用现状 4四、矿山生态环境现状 6五、矿产资源勘查、开发利用中存在的主要问题 7六、矿产资源需求预测及其保障程度 8第三章 指导思想、基本原则和目标 9一、指导思想 9二、基本原则 10三、规划目标 11（一）总目标 11（二）规划期（2008-2015年）目标 11（三）规划展望期（2016-2020年）目标 14第四章 矿产资源调查评价与勘查 15一、地质矿产调查 15（一）公益性地质调查 16（二）基础性矿产远景调查 16二、重要矿产资源勘查 16三、矿产资源勘查分区与勘查区块规划 18（一）矿产资源勘查规划分区 18（二）勘查区块规划 22第五章 矿产资源开发利用与保护 22一、矿产资源开采总量 22（一）鼓励开采矿种开采总量 22（二）限制性开采矿种总量调控 23（三）禁止开采矿种 24二、开发利用区域布局 24（一）矿业经济区 24（二）矿产资源开采规划分区 26三、矿产资源整合与采矿权总量调控 28（一）矿产资源整合 28（二）矿产资源开采区块 29（三）采矿权投放总量控制 30四、矿产资源开发利用结构调整与优化 31（一）矿山规模结构调整 31（二）矿产品结构调整与优化 31（三）生产技术结构调整方向 32（四）两种资源、两个市场 32五、节约与综合利用矿产资源 33（一）共伴生矿产综合利用方向 33（二）提高矿山采矿回采率、选矿回收率 33（三）尾砂和废石的综合利用 33六、新建矿山准入条件 34第六章 矿山环境保护与恢复治理 35一、矿山环境保护治理指标 35二、矿山环境影响评价分区 36三、矿山环境保护治理分区 37四、矿山环境保护与治理工程 39五、政策措施 40第七章 重大工程项目 42一、重要矿区深边部找矿工程 42二、稀土矿开发示范工程 43三、战略性钨、中重稀土矿储备工程 44四、矿山环境保护与恢复治理工程 45第八章 保障措施 46一、加强规划及相关法规的宣传，夯实规划实施的社会基础 46二、建立和完善规划体系，强化规划实施的制度建设 46（一）建立和完善规划体系 46（二）加强规划实施管理制度建设 47三、认真贯彻矿产资源法律法规，依法对规划实施的监督管理 48四、深化改革，加快矿业权市场的培育和发展 49五、拓宽投融资渠道，构筑规划实施的投入保障机制 50六、建立和完善矿产资源节约与综合利用的经济激励机制和约束机制 51七、依靠科技创新与人力资源，提高资源利用水平 51八、建设规划实施管理信息系统，提高管理水平 52第九章 附则 53附 图 目 录1、江西省赣州市矿产资源分布图 1：2500002、江西省赣州市矿产资源开发利用现状图 1：2500003、江西省赣州市矿产资源调查评价和勘查规划图 1：2500004、江西省赣州市主要矿产资源勘查规划区块图 1：2500005、江西省赣州市矿产资源开发利用与保护规划图 1：2500006、江西省赣州市主要矿产资源开采规划区块图 1：2500007、江西省赣州市矿山环境保护与恢复治理规划图 1：250000附 表 目 录附表1 截至2007年江西省赣州市主要矿产资源储量表附表2 截至2007年江西省赣州市主要矿区（床）资源储量基本情况表附表3 截至2007年江西省赣州市主要矿产开发利用现状表附表4 截至2007年江西省赣州市主要矿山开发利用现状表附表5 截至2007年江西省赣州市加工企业基本情况表附表6 截止2007年江西省赣州市主要矿产探矿权现状表附表7 截至2007年江西省赣州市主要矿产采矿权现状表附表8 江西省赣州市主要矿产品产量、需求量及其预测表附表9 江西省赣州市矿产资源重点调查评价分区表附表10 江西省赣州市公益性及基础性重点调查评价项目表附表11 江西省赣州市矿产资源重点调查评价项目表附表12 江西省赣州市大、中型危机矿山接替资源勘查项目表附表13 江西省赣州市矿产资源勘查分区表附表14 江西省赣州市矿产资源勘查规划区块表附表15 江西省赣州市矿产资源开采规划分区表附表16 江西省赣州市矿产资源开采规划区块表附表17 江西省赣州市矿业经济区规划表附表18 江西省赣州市主要矿产矿山最低开采规模和最低服务年限规划表附表19 江西省赣州市矿区（床）最低开采规模规划表附表20 江西省赣州市矿山环境评估表附表21 江西省赣州市矿区环境保护与治理区划表附表22 江西省赣州市矿山环境保护与恢复治理规划表附表23 江西省赣州市矿山土地复垦规划表江西省赣州市矿产资源总体规划（2008－2015年）第一章 总 则2008—2015年是我市实施“对接长珠闽，建设新赣州”发展战略、继续全面建设小康社会、开创中国特色社会主义新局面的重要时期。

为落实江西省矿产资源总体规划，加强我市矿产资源勘查、开发利用和保护的宏观调控，促进我市矿业可持续发展，满足国民经济和社会发展对矿产资源的需求，根据《中华人民共和国矿产资源法》及其配套法规、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国行政许可法》、《国务院关于加强地质工作的决定》、《江西省矿产资源总体规划》及相关专项规划、《赣州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》及部门行业发展规划、《江西省矿产资源开采管理条例》、《江西省保护性开采的特定矿种管理条例》、《江西省采石取土管理办法》以及国务院、国土资源部、江西省人民政府关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的有关规定等法规政策，编制《赣州市矿产资源总体规划（2008—2015年）》（以下简称《规划》）《规划》从赣州市情出发，紧紧围绕全市经济社会发展和国家产业结构调整大局，对矿产资源勘查、开发、合理利用与保护等方面进行了统筹规划，提出了我市矿业经济结构调整布局、矿产资源开发利用方向与战略、矿山环境保护与治理和土地复垦目标，以实现矿产资源管理方式和利用方式的根本转变《规划》是我市矿产资源管理工作的宏观性、战略性、政策性文件，是依法审批和监督管理矿产资源勘查和开采活动的重要依据，也是编制各类专项规划和县（市、区）级矿产资源规划的依据。

《规划》在首轮矿产资源总体规划实施基础上，以2007年为基准期，2008—2015年为规划期，2016-2020年为规划展望期《规划》适用于本市所辖行政区域第二章 现状与形势一、矿业经济的地位赣州市首轮矿产资源总体规划实施以来，我市工业持续强势增长，实现了规模总量和经济效益的历史性跨越发展2007年全市生产总值（GDP）701.97亿元，三产比例已由2000年的34.6：29.34：36调整为21.8：41.0：37.22007年全市规模以上矿业企业销售收入342.8亿元，是2000年31.6亿元的10.8倍，是2005年的2.5倍，占全市规模以上工业产值的63%在全市六大主导产业（食品、有色、建材、医药制造、机电制造、现代轻纺）中，矿业工业增加值106.6亿元，占主导产业的65.2%依托资源优势，我市矿业经济已经形成有一定规模和发展潜力的有色冶金、稀土、氟盐化工、新型建材四大矿业体系已成为国家重要的钨精矿生产、冶炼加工基地，其钨精矿产量约占全国的三分之一，冶炼产品及钨粉占全省的90%，硬质合金占全省的60%，2007年钨产业销售收入136.7亿元我市还是国家重要的中重稀土生产、分离、冶炼基地，稀土产业销售收入达到76.2亿元。

氟盐化工是我市三大集群产业之一，已完成由块矿—萤石精粉—氟化氢产品的过渡，正向精深加工发展，2007年销售收入近20亿元同时我市已成为省内锡精矿生产、冶炼重要基地，锡精矿年生产能力5500吨，冶炼能力1.18万吨以外地资源为原料的钴冶炼和深加工已形成一定规模随着基本建设的蓬勃发展，我市以水泥生产为主的建材业也有了快速发展，经过几年整合重组，水泥生产正向集约化、规模化转变，2007年水泥产量653万吨，砖（折标准砖）41亿块，销售收入30亿元二、矿产资源基本情况截至2007年底，我市已发现矿种110种，其中有查明资源储量矿种72种，矿产地451处查明矿产资源储量的矿区中，以有色金属矿产最多，次为稀土、稀有和建材矿床，其中大型矿床25处，中型矿床61处，小型及小型规模以下矿床（点）365处钨矿的勘查程度较高，31处大中型钨矿区都达到详查以上勘查程度；稀土和萤石矿区勘查工作程度较低，46个稀土矿区中只有3个矿区达到勘探程度，详查矿区也只有4个；52个萤石矿区只有5个矿区为详查工作程度资源储量中，钨矿基础储量所占比例较高，达82%，稀土矿38%，萤石矿53%查明矿产资源储量的矿种中，在全省占首位的有7种，占次要地位的有12种。

在国内外占有重要地位的矿种有钨、中重稀土钨矿保有资源储量47.66万吨，占全国 (551.55万吨)的8.64%，但其中易采选的黑钨矿保有资源储量约占全国的三分之一重稀土是我市的特有矿产资源,在江西乃至全国都占有十分重要的地位离子型轻稀土矿保有资源储量25.98万吨，占全省的90%萤石矿也是我市的优势矿产之一，保有资源储量586.6万吨，占全省53.67%以上矿产资源分布相对集中，矿床开采技术条件较好，选矿工艺流程比较简单，共生伴生组分多，开发的经济价值高我市还有丰富的地热资源，可以充分利用我市矿产资源潜力大，优越的矿产资源条件和良好的社会环境，吸引了众多的矿业投资者至2007年底已设探矿权471处，勘查面积4819平方公里，涉及矿种有铁、锰、铜、铅、锌、钨、锡、钼、稀有、稀土、金、银、萤石、地热等商业性矿产勘查已初具规模，发现并勘查了铜、铅、锌、银等一批重要矿产资源通过开展矿产资源调查与评价工作，将为我市的矿业经济持续发展提供强有力的支持三、矿产资源开发利用现状截至2007年底，我市已设采矿权1388个(不包括铀矿和建筑用砂)，其中甲类矿山447座，乙类矿山941座开发利用矿种63种，实际利用60种，采出矿石量3861万吨，销售收入43.7亿元，较2000年增长298%。

钨、锡、煤、金、银、中重稀土，开发程度较高，矿区利用率和资源储量利用率达90%以上金、石灰石、锡、银矿区利用率100%资源储量利用率较低的矿种有钽（铌）、高岭土、轻稀土探明有资源储量但尚未开发利用的矿种有滑石、透闪石、石墨1、矿山开采现状现有煤矿山58座，较2000年减少57%年生产能力155万吨，实际产煤106万吨有甲类金属矿山211座，其中：黑色金属矿山9座，较2000年增加4座，生产规模均较小有色金属矿山106座，其中铜矿山16座，采选能力36万吨，实际采矿22.31万吨，生产铜精矿2775吨，钨、锡矿山综合回收铜精矿1723吨，合计4498吨；铅锌矿山17座，采选能力52。