许氏提醒规定之提醒.pdf

版????年?月??日星期三评论F A Z H IP IN G L U N调查 · 专栏编辑刘文晖校对杨金辉电子信箱?????????????山西省平顺县文物失窃案频发 斩断伸向文物的黑手?本报记者郭洪平马倩如 通讯员平介山西省平顺县是文物大县? 全县 ????平方公里? 有文物古迹????处?仅 全国重点文物保护单位就有??处? 但令 人痛心的是? 近年来该县发生??多起文 物失窃案件?包括?件国家一级文物在内 的不少珍贵文物被盗被毁?虽然已破获? 起案件?但仍有多起案件没有破获?丢失 的文物也没有追回? 办案检察官呼吁?要 采取有力措施?斩断伸向文物的黑手?文物被盗防不胜防平顺县位于山西东南部? 境内现存 汉寨?唐堡?赵长城以及石窟?石刻等各 类文物古迹????处? 在众多文物古迹中? 最具特点和代 表性的文物?主要集中在木结构建筑上? 全县现存木结构建筑???处?唐?五代? 宋?金?元各个时期的都有?且门类齐全? 存世少见? 仅被公布为全国重点文物保 护单位的就有??处?另外?公布为山西 省重点文物保护单位的有?处? 公布为 市级重点文物保护单位的有??处?公布 为县级文物保护单位的有??处? 然而? 在这个被国家文物局专家赞 誉为 ?中国古代建筑艺术博物馆? 的县 里? 近年来文物被盗现象屡有发生?仅 ????年的一起盗窃中?金灯寺就丢失?? 尊小佛头??尊大佛头??尊无头站佛?? 尊无头坐佛和?块浮雕? 另有统计显示?????年?月至???? 年??月? 该县共发生盗窃文物案件?? 件?其中?国家一级文物被盗案?件?国 家重点文物保护单位被盗案?件? 国家 三级文物被盗案?件? 市级文物保护单 位被盗案?件?古建筑被盗案?件? ??起案件中?已破获?件?但?国 保? 单位明惠大师塔里的国家一级文物 ?金刚佛像???国保? 单位天台庵内的两 尊石狮雕像? 市级文物保护单位左家岩 自然庄的舍利塔内的石雕佛像等?起案 件至今仍未破获?犯罪分子仍逍遥法外?案件频发原因何在检察官通过办案发现? 文物频繁失 窃案多发主要有以下几个原因? 重视程度不够? 文物保护法规定?县 级以上地方人民政府承担文物保护工作 的部门?对本行政区域内的文物保护实施 监督管理?这是法律对文物保护部门的设 立和职责作出的明确规定? 但????年以 前?平顺县这样一个文物大县?竟然没有 专门的文物局?文物管理部门是县文化局 下属的文物博物馆?下称?文博馆??? ????年?该县成立文物旅游发展中 心?下称?文旅中心???将原属文化局管 理的?文博馆?划归县?文旅中心?管理? 把文物管理和旅游结合在一起? 把文物 当做一种旅游资源来对待? 而且??文博 馆?仅是?文旅中心?下辖的一个股级法 人单位?有编制?人?但其中?人是?文 旅中心?的领导??人内退? ????年?月?该县成立龙门寺?大云 寺?金灯寺?九天圣母庙四个文物管理所? ????年? 为加强全县古村落和不可移动 文物保护工作? 县政府批准新增??名文 保员?但落实情况并不好?此后一年多仍 然存在人员缺编?分工不明?领导多头兼 职等情况?文物专家说?一个文物大县?仅 靠一个股级单位来管理文物?远远不够? 缺乏专业人员? 文物管理专业性很 强?没有一定文保知识和经验胜任不了?但多年来? 平顺县文物博物馆几乎没有 具有专业知识的人员?????年明惠大师 塔案发时文物保护员为王某? 只有小学 文化程度?年龄??岁?????年?还是这 座塔?案发时文物保护员为马某?文盲? 年龄??岁?二人都是古稀老人?文物保 护方面的知识均为零? 文保人员待遇低?????年时? 文保 员 的月 工 资 为???元 ?????年 涨 了 一 点?每月???元?还是半年一发?甚至一 年一发?文保员没有任何积极性?有的经 常脱岗另谋生计? 以致出现文物丢失或 被盗好久才发现? 保护措施不到位?????年? 国家重 点文物保护单位明惠大师塔曾发生被盗 事件?为加强防盗?该县有关部门为这座 塔修建了围墙? 在院内建起了值班房? ????年?明惠大师塔再次被盗?有关部 门在塔上安装了照明设施和警报? 但文 保员担心不安全? 从来没在院内值班房 住过一夜? 明惠大师塔照明设施和警报 安装不久便出现故障?不能正常通电?之 后长期得不到修理?设备形同虚设? 履职监管不完善? 检察官在调查中 发现?该县?文旅中心?对文物保护员聘 用把关?组织开展业务培训?对文物保护 员进行日常督查以及对文物保护员履职 考核等工作做得都不够扎实? 有的没有 严格执行有关规定??????????年明惠 大师塔两次被盗及损毁案发生后? 公安 机关当年就立案查处? 一些犯罪分子的 判决也已生效? 但相关部门对文物损毁 情况并未进行分析总结更未形成书面记 录?监管不完善可见一斑?给?国宝?增加一道安全网针对存在的问题? 办案检察官结合 办案提出四点对策? 首先? 成立专门机构? 提高重视程 度?近年来该县频发文物失盗损毁事件? 与该县没有专门机构有直接关系?为此? 建议成立专门的文物局?设为正科编制? 并按照文物保护法相关规定依法履职? 强化管理?同时?建议财政加大对文物事 业经费和文物保护经费的投入? 将文物 事业经费按合理比例纳入预算? 其次?加强制度建设和监督检查?建 议对现有制度重新整合?删除过时内容? 同时?要加大文物保护法宣传?把文物保 护列入本区域国民经济发展? 社会治理 的总体框架中?特别是?上级文物管理部 门要加强对规章制度执行情况的监督力 度?对执行不到位的要坚决予以惩罚?如 在自己管理的区域和时间内? 因管理人 员看管不到位而致使文物失盗或损毁 的?应启动问责程序?涉嫌玩忽职守的? 要依法追究刑事责任? 第三? 吸纳专门人才? 加强教育培 训?尽快建立起专业队伍?并逐步提高他 们的工资福利待遇? 增强其履职的积极 性?同时?要加大文管员的培训力度?让 文物保护意识及相关法律法规深入其 心?不仅让其了解文物?还要爱护文物? 关心文物?在工作中做到尽心尽责? 第四? 加大打击力度? 做好犯罪预 防?公安机关要做好隐患排查工作?发现 犯罪及时打击?做到快侦?快破?检察机 关要加大对文物保护方面渎职犯罪的查 处力度? 法院要选择典型案例到文物所 在地进行公开审判?对内外勾结?团伙作 案? 跨地区作案及形成买卖文物犯罪链 条的要快审重处? 同时? 要狠抓犯罪预 防?结合办案认真分析发案原因?利用典 型案例开展警示教育? 加强对重点岗位 人员防范教育? 帮助文物管理部门建章 立制?堵塞漏洞?连载?二十七?本栏目由文艺副刊部主办见习编辑李红笛秦往 著长 篇 小 说惑 城在新兴大都市吉都?有两户人家?一户是经商的千 万富豪? 一户是贫穷的祖孙隔代家庭? 他们本互不相 识?一天?富家女儿吴静心在街头与贫家孩子萧河林偶 遇相识?两个内心孤独的人情趣相投?她和萧河林隐秘 来往?不久?吴静心神秘失踪了??从此?吴静心的母 亲踏上了执着而又辛酸的寻找女儿之路? 吴静心最终 回家了吗?回吉都的时候? 奶奶拉着 小敏的手? 从自己的胸前掏出 一个布折子? 颤抖着手打开? 是一叠钱? 老奶奶把钱塞到小 敏的手里? 说??小敏? 你们 成了家? 奶奶也没什么送给你 的? 这是奶奶的一点心意?? 小敏本能地拒绝??奶奶? 我们钱够用?? 可怎么也收不回 被奶奶死死攥住的手? 只得接 了? 萧河林是一路流着泪回到 吉都市的? 伤感? 感动? 愧疚? 冲动一直在他内心交织? 他下 了决心? 一定要把爷爷奶奶接 到吉都市来? 和他一起生活? 他要照顾好他们? 可是? 要把爷爷奶奶接进 城来谈何容易? 首先是住的问 题? 他虽说结了婚? 只是住在 喜村的民房出租屋里? 十个平 米的单间? 爷爷奶奶来了住哪? 当然? 可以再另外租一间房给 爷爷奶奶住? 他付得起多出一 间的房租? 可是爷爷奶奶断不 肯租房住的? 宁愿不进城? 不说花钱? 在老人的意识里? 租 房是住别人的房子? 活了大半 辈子? 还寄人篱下? 会很不安? 住得不踏实? 唯一的办法只有在城里买 套房子? 可买房子对于萧河林 来说? 是几乎不可能的事? 留 在吉都这几年? 他做的一直是 厨房小工的活? 工资低得可怜? 在和小敏谈恋爱之前? 几乎都 花光? 后来开始学着省钱了? 也攒不下多少? 而小敏的工资? 仅够她一个人花? 在城里买房 子? 那可是天文数字哪? 这时 候的房价? 还不像几年之后那 么吓人? 可即使只买二手房? 只买五十来平米的小户型? 首 付也要三四万? 萧河林没有选择? 为了让 老人住得踏实? 他只能买房子? 这件事再难也要做? 他把这个 想法说给小敏听? 小敏有些迟 疑? 说上哪弄那么多钱? ?我们想办法? 除了去偷去 抢? 什么办法都行?? 萧河林一 副不容置疑的表情说?撇开想把爷爷奶奶搬过来 一起住这一点不说? 在吉都市 扎下根? 也是萧河林的一个梦 想? 谁不想在大都市生活? 否 则就不会每天都有那么多人涌 进大城市? 滞留大城市? 亚里 士多德就曾这样描述??人们 为了生存而来到城市? 为了生 活得更美好而居留于城市?? 刚 开始萧河林无所谓想不想? 但 既然留在这里了? 并且在这里结婚了? 就希望永远留下来? 可是如何留? 没有自己的房子? 总觉得只是漂在城市的水面上? 也许哪一天就被漂走了? 只要 有了自己的房子? 不管多大的 风浪? 自己都不会被漂走了? 萧河林下了决心? 马上付 诸行动? 他们现有存款六千元? 奶奶给的封包钱有三千? 离四 万元的首付还差老远? 他们开 始了节衣缩食的日子? 早餐不吃 了 ?中 午 和 晚 餐 是 饭 店 包 的?? 水果不吃了? 衣服也不买 了? 公交车决不再坐? 就是下 刀子雨也是骑自行车上下班? 他们给自己取消了休息日? 店 里谁想休息? 就拿自己的休息 日跟他换? 他们四处借钱? 萧河林找 遍了他烹饪班的同学? 他怕遭 到拒绝? 向一个人不敢借太多? 这个借三百? 那个五百? 总算借到了七千元? 小敏跟她认识 的好姐妹们借? 也借到了四千? 又经过近两年的节衣省吃 和四处求人? 他们终于筹到了 四万元? 萧河林很快在五一路选中 了一套只有五十平米的二室一 厅二手房? 这是吉都国营罐头 厂在上世纪八十年代初建的职 工宿舍? 后来工厂搞住房改革? 只三万元卖给了职工? 之后房 主辞职? 下海做生意? 最初生 意做得红红火火? 他便在一个 环境好的小区买了一套商品房? 搬离了这里? 不料最近一单生 意做亏了? 资金周转困难起来? 只好卖这套旧房子救急? 双方 谈成十九万? 萧河林向银行按 揭贷了十五万? 自付四万? 他们没有做一点儿的装修? 就搬了进去? 因为他们再也拿 不出余钱了? 接着? 萧河林回喜城接爷 爷奶奶? 出乎他的意料? 爷爷 奶奶不想离开老家? ?孩子? 奶奶在这条巷子住了几十年? 习惯了? 就不去城 里了?? 奶奶说? ?河林? 你和小敏好好过日 子吧? 不要考虑我和你奶奶? 我们这不好好的嘛?? 爷爷说? ?爷爷? 奶奶? 你们把我抚 养成人? 多不容易? 现在是该 我照顾你们的时候了?? 萧河林 说? ?孩子? 你有这份孝心? 奶 奶心领了? 也知足了?? 奶奶说 着撩起袖子抹眼泪? ?河林? 爷爷奶奶老了? 古 人说? 叶落归根? 我们哪儿也 不 去 了 ? 就 在 这 老 房 子 里 终 老?? 爷爷说? ?未经许可?不得以任何方式复 制或转载本书之部分或全部内容??用雾霾之诉推动环境进步李克强总理在今年的政府工作报 告上讲?生态文明建设关系人民生活? 关乎民族未来?雾霾天气范围扩大?环 境污染矛盾突出? 是大自然向粗放发 展方式亮起的红灯? 既然已经亮起了 红灯? 当然就得高度重视? 不仅要重 视?要下决心?更为重要的是?要用硬 措施来完成环境治理的硬任务? 这些 硬措施中?有政治的行政措施?有经济的市场化措施?毫无疑问?也应该有法 律的措施?司法的措施?用法治思维和 法治方式治理环境污染? 是推进法治 中国。