防寒防冻应急预案及处置流程.docx

防寒防冻应急预案及处置流程防寒防冻应急预案及处置流程1 为提高管理应对低温雨雪冰冻灾害的综合防御和处置能力，建立健全灾害紧急救援体系和工作运行机制，迅速、有序、高效地开展应急处置工作，确保解放路辖区安全稳定，最大限度地减少灾害造成的损失，保障人民群众生命财产安全，根据山东省减灾委员会办公室发布的《关于做好低温雨雪冰冻灾害防范应对工作的通知》文件要求，结合解放路辖区实际，制定“解放路街道抵御低温雨雪冰冻灾害防范应急预案”： 　　一、适用范围　　本预案适用于管理处置辖区总体气象灾害应急救援预案，包括低温雨雪冰冻灾害的预防与应急准备、预警发布与信息报告，应急处置与救援等工作　　二、气象灾害　　1、特别重大气象灾害包括:　　(1)特大暴雨、大雪、沙尘暴、台风等极端天气气候事件影响重要城市和50平方公里以上较大区域,造成30人以上死亡,或5000万元以上经济损失的气象灾害;　　(2)1个或多个省(区、市)范围内将出现极端天气气候事件或极强灾害性天气过程,并会造成特大人员伤亡和巨大经济损失的气象灾害;　　(3)在其他国家和地区发生的可能对我国经济社会产生重大影响的极端天气气候事件　　2、重大气象灾害包括:　　(1)暴雨、冰雹、大雪、寒潮、沙尘暴、大风和台风等造成10人以上、30人以下死亡,或1000万元以上、5000万元以下经济损失的气象灾害;　　(2)对社会、经济及群众生产、生活等造成严重影响的高温、热浪、干热风、干旱、大雾、低温、霜冻、雷电、下击暴流等气象灾害;　　(3)因各种气象原因,造成机场、港口、国家高速公路网线路连续封闭12小时以上的。

　　3、较大气象灾害包括:　　(1)因灾死亡人口3至10人;　　(2)因灾紧急转移安置人口5000人以下的;　　(3)因灾倒塌房屋1000至5000间;　　(4)县(市)区行政区域内农作物绝收面积占播种面积的10%至20%的;　　(5)直接经济损失100万至1000万的　　4、一般气象灾害:　　受灾损失未达到较大标准的灾害为一般气象灾害　　三、工作原则　　1、预防为主，常备不懈坚持预防与应急相结合，全面提高防范意识，落实各项预警防范措施，做好人员、技术、物质和装备等各项准备工作，做到早预防、早报告、早处置　　2、以人为本，减少危害、及时帮助受灾群众解决遇到的各类困难，最大限度减少灾害造成的损失　　3、统一领导，责任到位成立解放路街道办事处抵御低温雨雪冰冻灾害防范领导小组，统一领导处置相关各项工作，分级管理，上下联动，相关职能部门联动，明确责任到位　　4、各级分工，协助配合相关部门、科室、社区，按照责任分工，各司其职，各负其责，密切配合，协同应对　　5、多方协同，社会联动充分依靠社会各界、各职能部门，充分发挥在应对低温雨雪冰冻灾害防范中的作用，共同完成应急救援减灾任务　　四、应急队伍保障　　1、应急队伍建设　　公安、消防、市政、医疗急救等专业队伍，是突发公共事件以及突发低温雨雪冰冻灾害处置的基本力量;建立专业应急队伍，是突发公共事件以及突发低温雨雪冰冻灾害处置的`骨干力量；驻区部队和民兵预备役部队是突发突发公共事件以及低温雨雪冰冻灾害处置的后备力量　　2、社区和志愿者应急队伍　　健全社会动员机制，充分发挥机关、企事业单位、社区、非政府组织等社会力量，组建具有一定救援知识和技能的志愿者队伍，以在第一时间减少损失。

　　对志愿者队伍的组织、装备、培训、演练、救援行动人身保险等问题，由街道办事处和相关部门给予支持和帮助　　3、应急队伍调动　　一般(Ⅳ级)和较大(Ⅲ级)突发公共事件发生时，由街道办事处按照预案调动相应的应急队伍进行处置　　4、应急队伍演练　　各类应急队伍要结合本单位的工作和生产积极开展专业技能培训和演练，并根据应急预案进行短期脱产训练　　根据上级应急领导机构的要求，办事处应急领导机构要定期组织跨部门、跨行业的应对突发公共事件的演练，检验队伍的快速反应能力，提高各部门之间协调配合和现场处置能力，实现对突发公共事件管理的制度化和规范化　　（四）财力保障　　根据有关规定，办事处财政所要在年度预算中以适当比例安排政府预备费，作为公共财政应急储备资金，优先用于突发公共事件以及突发低温雨雪冰冻灾害的处置工作同时，设立应急专项资金并建立快速拨付机制，确保突发公共事件以及突发低温雨雪冰冻灾害处置工作的顺利进行应急指挥信息化建设、日常维护、队伍培训、演练、科研等经费，由相关部门纳入年度计划投资和预算，按规定程序申报解决　　鼓励自然灾害易发地区的公民、法人单位和其他组织购买财产和人身意外伤害保险从事高风险经营活动的企业应当购买财产保险，并为其员工购买人身意外伤害保险。

鼓励公民、法人及其他社会组织为应对突发公共事件提供资金援助　　（五）物资保障　　行政办是应急物资储备的综合管理部门，具体负责重要物资及群众生活必需品的应急储备和供应工作　　药品(含医疗器械)的应急储备和供应由区卫生局负责　　（六）医疗卫生保障　　由社区卫生服务中心负责组建医疗卫生应急专业技术队伍，准确掌握急救资源状况，建立动态数据库，明确医疗救治和疾病预防控制机构的资源分布、救治能力和专长等情况，全面提高公共卫生管理和紧急救治能力　　当发生突发公共事件以及突发低温雨雪冰冻灾害时，根据“分级救治”原则，按照现场抢救、院前急救、专科治疗等阶段，由社区卫生服务中心负责调动医疗卫生应急专业技术队伍，及时赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等卫生应急工作必要时，组织动员红十字会等社会卫生力量参与医疗卫生救助工作　　（七）人员防护保障　　人防站要结合公园、广场等公共设施建设，规划足够的突发公共事件人员避难场所　　各级各部门要建立和完善紧急疏散管理办法和程序，明确各级责任人，确保在紧急情况下公众安全、有序的转移或疏散　　街道办事处和有关部门，要为涉险人员和应急救援人员提供符合要求的安全防护装备，采取必要的防护措施，严格按照程序开展应急救援工作，确保人员安全。

　　（八）基本生活保障　　街道办事处做好受灾群众的基本生活保障工作，确保受灾群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有病能得到及时医治　　（九）治安保障　　区公安分局、交警大队要建立警力分布动态数据库，制定维护治安秩序、实行警戒和交通管制的警力集结、布控、执勤等工作方案，加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资设备的保护　　五、监督管理　　（一）预案演练　　街道办事处和相关部门负责制定专项或部门预案演练方案并组织实施　　应急演练包括准备、实施和总结三个阶段通过应急演练，培训队伍、落实岗位责任制、检验协同能力、熟悉指挥机制和处置程序，了解资源需求情况，评价应急准备状态，检验预案的可行性，进一步完善和改进预案　　（二）宣传和培训　　1、宣传教育　　全面加强制定应急突发公共事件以及突发低温雨雪冰冻灾害宣传教育规划，编印各类突发公共事件以及抵御低温雨雪冰冻灾害防范的各类宣传品　　街道办事处、社会团体、企事业单位、社区居委会，负责组织本单位、本地区人员的法律法规和预防、避险、自救、互救等常识的宣传教育工作　　各学校负责组织在校学生的应急知识宣传教育工作　　要充分利用广播、报纸、电视、网络等媒体，开展应急宣传教育工作，增强公众的忧患意识和社会责任意识，学习掌握应急基本知识和技能。

　　2、培训　　全面深入推广对有关部门负责人及管理人员的培训培训内容主要是突发公共事件以及突发低温雨雪冰冻灾害的预防、应急指挥、综合协调等，以提高管理人员应对突发公共事件的知识水平和能力　　3、责任与奖惩　　突发公共事件以及突发低温雨雪冰冻灾害应急处置工作实行行政领导负责制和责任追究制　　对突发公共事件应急以及突发低温雨雪冰冻灾害管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人给予表彰和奖励　　对迟报、谎报、瞒报和漏报突发公共事件重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，依法对有关责任人给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任　　五、实施错数　　1、加大巡查力度，保障辖区在遇到低温雨雪冰冻灾害时的安全稳定全面加大对辖区企事业单位、九小场所、人员密集场所、重点部位对突发低温雨雪冰冻灾害的应对能力和监察力度　　从健全安全管理制度、建立应急救援预案、职工的安全培训、特种行业人员持证上岗情况，到消防设备、加压泵房、电梯等设施的维保和规范管理等进行全方位、无死角的大排查，对发现的安全隐患问题，及时做出整改处理　　2、加大宣传广度，营造社区安全氛围利用社区黑板报、宣传栏、大屏幕、宣传横幅，一封信等开展形式多样的安全宣传：张贴各类抵御低温雨雪冰冻灾害防范的各类宣传品，结合“解放路街道抵御低温雨雪冰冻灾害防范应急预案”开展各类相关活动。

　　3、加大责任强度，加强特殊时期安全值守做到安全责任到人，在做好平时安全防范值守工作的同时，在重点时间点，全面做到全天24小时全面值守，保持通讯畅通，做到及时排查安全隐患，及时发现安全隐患，及时整改安全隐患防寒防冻应急预案及处置流程2 为了加强学校接送学生车辆安全工作，防范雨雪雾等恶劣天气安全事故的发生，并能快速、及时、妥善的处理突发事件依照上级要求及有关法律法规从我校实际出发，制定本演练方案 　　一、学校应对恶劣天气安全领导小组　　组长：林建华　　副组长：　　成员：　　二、安全应对措施　　预知有暴风雨、雪等恶劣天气时，学校应立即通知校车司机、校车看管老师、值班人员和班主任等做好相关的防范工作　　1、当日值班人员全部到岗，应该在放学前十分钟到达教学楼梯口以及校门口，组织引导学生有序离开教学楼好学校　　2、组织所有乘坐校车学生到学校办公楼门厅按照车次列队集合　　3、告知校车司机行车前做好车辆安全技术状况检查，确保刹车、转向灯、胎压、雨刮器等性能良好，做好车辆轮胎防滑措施；行车时思想要保持高度警惕，根据路况控制车速，适当扩大与前车距离　　4、看护老师督促学生系好安全带、组织好学生上下车及车内秩序，车不要拥堵，尤其注意伞尖、伞把等尖锐部位。

　　5、学校值班人员及时清理校园及周边主要道路积水、积雪　　6、班主任及时给学生和家长发送安全防范通知　　7、如遇恶劣天气需临时调整校车接送时间，学校应及时通知师生和家长，以保证学生乘车安全　　三、安全演练时间：　　20__年10月27日下午放学时间　　四、演练过程：　　1、恶劣天气情况提前下课10分钟到班，提前做好学生放学乘车安排，讲清要求和主义事项等待下课铃声　　2、校车看护老师提前10分钟到达楼门厅，负责学生站队　　3、各班主任老师或任课教师，听到铃声后组织第一趟乘车学生下楼到楼门厅集合站队，等待校车　　4、按照校车看护老师的安排，各班主任老师或带队任课教师，组织学生有序上车，并注意雨伞伞尖，校车车门台阶，以及上车系好安全带等问题　　5、校车看护老师，清点人数，人数到齐后，准备开车如学生人数不够，及时联系护送学生的班主任老师或任课教师　　6、坐第二趟车的学生，在4点35分，听铃声后，到楼门厅集合站队，校车看护老师维持学生纪律，等待第二趟车的到来　　五、注意问题　　1、整个演练过程各班主任老师或者是最后一节课的任课教师要负责学生站队的.秩序，做到整齐有序校车看护值班教师要组织好学生分车站队情况，确保在等车期间无学生违纪现象，如发现违纪同学，立刻制止，并做好记录。

　　2、校车看护值班教师要做好与校车上的看护老师做好交接工作　　3、校车上的看护老师再车辆行驶中要负责学生纪律，提醒学生安全事项　　六、人员安排　　演练指挥员：。