山东师范大学公共管理学院《844行政管理学》历年考研真题汇编合集.docx

目　录2016年山东师范大学公共管理学院842行政管理学考研真题2015年山东师范大学公共管理学院841行政管理学考研真题2014年山东师范大学公共管理学院842行政管理学考研真题2013年山东师范大学公共管理学院863行政管理学考研真题2012年山东师范大学公共管理学院862行政管理学考研真题2011年山东师范大学公共管理学院809行政管理学考研真题2010年山东师范大学政法学院807行政管理学考研真题2009年山东师范大学政法学院807行政管理学考研真题2008年山东师范大学政法学院807行政管理学考研真题及详解2007年山东师范大学政法学院807行政管理学考研真题及详解 2016年山东师范大学公共管理学院842行政管理学考研真题 2015年山东师范大学公共管理学院841行政管理学考研真题 2014年山东师范大学公共管理学院842行政管理学考研真题 2013年山东师范大学公共管理学院863行政管理学考研真题 2012年山东师范大学公共管理学院862行政管理学考研真题 2011年山东师范大学公共管理学院809行政管理学考研真题 2010年山东师范大学政法学院 807行政管理学考研真题 2009年山东师范大学政法学院 807行政管理学考研真题 2008年山东师范大学政法学院 807行政管理学考研真题及详解 参考答案：山东师范大学硕士研究生入学考试试题考试科目：行政管理学注意事项：1．本试卷共四道大共计l2个小题，满分150分；2．本卷属试题卷，题另有答题卷，答案一律写在答题卷上，写在该试题卷上；或草纸上均无效。

耍注意试卷清洁，不要在试卷上滁划；3．必须用蓝、黑钢笔城圆珠笔答题，其它均无效一、概念题(每个6分，共30分)1．行政生态平衡答：行政生态平衡，主要指行政职能的确定、行政机构的设置、行政系统运行的机制和方式等与行政环境相适应，取得改造行政环境的实际成果，而行政环境也同时具备了行政管理得以顺利实施的必要条件这种适应和平衡是相对的、暂时的，最终也会在局部或全局上为不平衡所打破但行政管理和行政环境之间的平衡，是行政管理系统存在和发展的必要条件，是行政管理具有活力和效率的重要前提2．分税制答：分税制是指一种根据事权与财权相统一原则，在中央与地方各 级政府之间划分税源，确定税收的权限、税制体系、税务机构和协调财政收支关系的财政体制分税制是市场经济国家普遍实行的一种财政体制，是符合市场经济原则和公共财政理论要求的，也是市场经济国家运用财政手段对经济实行宏观调控较为成功的做法实行分税制，其重点是在明确中央政府和地方政府事权的基础上，分别确定其财政支出规模、税收权限和税制体系作为国际通行的财政体制，分税制是处理中央与地方财政分配关系的较为规范的方式，其实质是通过确定事权和税种划分，形成中央政府和地方政府两个相对独立的收入体系，为各级财政提供稳定的收入来源。

3．不确定型决策答：不确定型决策是指面临多种不确定的环境和条件，每种方案在不同环境和条件下的结果又是不确定的，因而从中选择方案没有把握，要冒风险的决策这类决策，要求领导者慎重从事，往往要在多方面分析比较、综合评价的基础上才可作出国内外许多学者对此提出了各种决策方法和标准4．行政处置答：行政处置亦称即时强制，是指国家行政机关及其公务员在国家安全受到威胁，社会公共利益受到危害的紧急状态出现或将要发生的情况下，而临时采取特别行政命令、特殊强制措施的行为它具有紧迫性、即时性和直接强制性三个特征，是紧急状态下行政管理的一种特殊的必要的手段 二、简述题(每题l4分，共56分)1．简析管理层次与管理幅度的关系答：管理层次是指行政组织纵向结构的等级层次，即行政机关中设置多少等级的工作部门，这应由行政机关的工作量来决定管理幅度是指一级行政机关或一名上级领导者直接领导和指挥的下级单位或工作人员的数目一般说来，在条件不变的情况下，幅度与层次成反比例加大管理幅度，层次就相应减少；相反，缩小管理幅度，则层次相应增多因此，管理幅度与层次是影响行政机构形态的决定性因素，两者必须同时兼顾，做到幅度适当，层次少而精2．为什西文自制度实行“政治中立”原则而我国公务员制度实行党管干部原则?答：政治中立是指公务员不参与党派斗争活动，不参加党派竞选，不得以党派偏见影响决策等。

坚持“政治中立”原则有利于公务员以公正态度处理行政事务和保持政府工作的稳定性因此许多国家都以立法形式确定这一原则西方政党派别代表资产阶级不同集团和派别的利益，其所制定的政策必然带有明显的政治倾向性公务员也必然从自身的利益和实践需要去理解和执行政治决策，完全不偏不倚的中立立场是不可能存在的中国共产党在社会主义初级阶段的基本路线是：领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代 化国家而奋斗党的十一届三中全会以来，我国社会主义建设的伟大实践，证明党的基本路线是完全正确的，是我国社会主义事业繁荣昌盛的生命线，是改革开放和现代化建设的航船始终沿着正确方向破浪前进的根本保证我国公务员制度要获得健康发展，成为中国特色社会主义人事行政制度，就必须毫不动摇地坚持党的基本路线，坚持党管干部的原则，不必要也不应该照搬西方国家公务员制度的“政治中立”原则3．简析行政立法与其他行政行为的区别答：广义的行政立法是指国家机关，包括国家权力机关和行政机关制定并发布行政法律规范的活动；狭义的行政立法是指国家行政机关依法定权限和程序制定、颁布具有法律效力的规范性文件的活动。

行政立法与其他行政行为不同的基本特征，主要是：(1)行政立法的立法者是特定的国家行政机关和经授权的受权性组织行政立法职权和权限须由法律特别规定不是所有的国家行政机关都享有行政立法权2)行政立法行为必须在法定权限内进行行政机关立法是代表国家从事的一种具有普遍约束力和强制力的特殊行政行为，不仅必须具备法定的职权，而且必须在其法定的权限范围内进行3)行政立法行为的对象具有普遍性，而具体行政行为则富特定性前者不是针对特定的人和事，后者的对象是特定的、个别的；前者作出的规定一经发布即对法定范围内的人和事具有普遍约束力，仅为后者提供依据，并非对特定的人和事的具体处理；后者是依据前者的规定对具体人和事作出的处理 (4)行政立法行为较之具体行政行为具有更长的时间效力行政立法行为的效力具有延续性和无溯及力，它对同一类型的人和事可以多次反复适用，且只有向后的效力；具体行政行为的效力通常是一次性的，一经履行或实现即告消灭，某些具体行政行为还可追究既往5)行政立法行为须遵循更为正规和严格的程序规则；而具体行政行为的程序相对较简单灵活，而且两种行为的形式要件不同行政立法行为必须采取特殊规范性文件的形式公开发布；具体行政行为的形式要件，可以是公开发布的书面形式，或是一般的书面形式，也可以是口头形式。

6)行政立法行为与具体行政行为的不同还表现在其不可诉性上根据我国《行政诉讼法》和《行政复议法》规定，行政立法行为不能成为诉讼或诉愿的对象，即对行政法规、规章不能提起诉讼或申请复议；而对于涉及人身权、财产权方面的具体行政行为引起的行政争议，可以提起诉讼或申请复议4．简析打政监督的意义作用答：行政监督在国家政治生活和行政管理中有重要地位行政机关负有领导、组织和管理国家行政事务的职责行政监督作为行政管理具有的独特职能，其作用是其他行政管理环节不能代替的1）行政监督有利于促进行政机关及其工作人员依法行政，确保国家法律、法规、方针政策的贯彻实施 行政监督的主要任务是审查行政机关及其工作人员行政行为和职务行为的法律依据，评价其行政活动的法律后果对行政工作中的失误和偏差，则督促纠正；对严重违法乱纪现象，则依法处理，以保证行政行为的合法性、正确性和有效性，维护宪法、法律、法规的权威2）行政监督有助于激励行政工作人员成为人民勤务员，即社会公仆建立和健全行政监督机制，把行政机关及其工作人员的行为置于各种形式的监督之下，正是为了保障选举者、人民群众切实履行这一职责，加强对行政机关及其工作人员的监督检查，扫除衙门作风，克服当官做老爷的封建思想，保持人民民主专政国家为人民的本色。

3）加强行政监督是发展民主政治、维护人民的合法权益的重要途径社会主义国家区别于剥削阶级专政国家的根本之点在于劳动人民是国家的主人行政机关及其工作人员是劳动人民利益的维护者发展民主政治，就是要广开民主渠道，使人民充分行使监督权、参政权和议政权，保证人民当家作主这是人民的利益和各项权利最集中的体现及根本保证4）完善和执行行政监督是惩治腐败、克服官僚主义、推进廉政建设的必要措施行政监察机关要严格按照监察法规定，加强检查监督，表彰廉洁奉公、遵纪守法、忠于职守的部门和人员．惩治违法违纪行为严格行政执法监督，把加强制度防范和管理监督结合起来，是解决廉洁问题的重要手段5）加强行政监督有助于支持各级行政机关及其工作人员行使法定 权力，保障宪法、法律、法规实施维护行政机关的权威，才能做到政令畅通，保证国民经济和社会发展计划的实现，为发展社会主义市场经济服务对于对国家机关和国家工作人员捏造或者歪曲事实进行诬告陷害的，扰乱行政管理秩序、妨碍执行公务的，也有责任予以揭露和惩处三、论述题（每题22分，共44分）1．试述民主集中的领导制度答：民主集中制是民主制和集中制有机结合的一种制度民主制是指在国家生活中，人民群众当家作主，有权以不同方式积极参加对国家大政方针、重大决策和法律的讨论，参加对国家事务、经济和文化事务及社会事务的管理，充分体现人民参政议政的民主权利；一切国家机关及其工作人员必须对人民负责，受人民监督，这是我国社会主义本质的体现。

集中制，是指坚持在高度民主基础上实行高度集中，实行少数服从多数、个人服从组织、下级服从上级、全党服从中央，这是建立全党和全国的正常秩序，实现集中统一和行动上的一致的基本保证民主和集中是相辅相成、互相制约、不可分割的有机统一体民主集中制是我国根本的行政领导制度我国宪法把民主集中制作人民民主专政国家政权的组织原则和国家的根本领导制度确立下来具体表现为：（1）全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的代表，都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督；（2）国家行政机关、司法机关都由人民代表大会产生，对它负责， 受它监督；（3）中央和地方国家机构职权的划分，遵循在中央统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则2．结合我国行政效率的现状．论述提高行政效率的途径答：要提高行政效率的途径可以从以下几个方面进行：（1）牢固树立效率观念要提高行政效率，首先要解决思想观念的问题在过去的几十年中，由于在高度集中的体制中生活，行政过程运转节奏较慢，加上责任不分明，从行政领导、一般行政人员到普通群众，都在不同程度上养成了不珍惜时间、不重视效率的习。