平原重污染天气应急预案.docx

平原县重污染天气应急预案为有效应付重污染天气，最大限度改善空气质量，爱惜人民 群众躯体健康，依照国家和省市大气污染防治法律法规规定，制定本预案一、总那么(一)编制目的提高重污染天气应付能力，减缓重污染程度，保障公众健康;以应急促治理、促减排、促环境质量改善，使应急期间严格的治 理方法慢慢提升为必需遵守的行为标准)编制依据《中华人民共和国环境爱惜法》、《中华人民共和国大气污染 防治法》、《中华人民共和国突发环境事件应付法》、环保部《突 发环境事件应急预案治理暂行方法》(环发(2020)113号)、《环术规定（试行）》（HJ633-2021）、《国务院关于印发大气污染防治 行动打算的通知》（国发（2021） 37号）、《环保部关于印发〈京津冀及周边地域落实大气污染防治行动打算实施细那么〉的通 知》（环发（2021） 104号）、《环保部关于印发〈京津冀及周边地 域重污染天气监测预警方案（试行）〉的通知》（环发（2021） 111 号）、《环保部办公厅关于进一步做好重污染天气条件下空气质量 监测预警工作的通知》（环办（2021） 2号）、《环保部办公厅关于 印发〈城市大气重污染应急预案编制指南〉的函》（环办函（2021） 504号）、《环保部办公厅关于增强重污染天气应急预案编修工作 的函》（环办函（2021） 1461号）、《山东省重污染天气应急预案》、《德州市重污染天气应急预案》及相关环境爱惜法律、法规。

三）适用范围本预案适用于平原县行政区域内重污染天气应付工作本预案所指的重污染天气，是指依照《环境空气质量指数（AQI）技术规定（试行）》（HJ633-2021）,环境空气质量指数（AQI）大于200,即空气环境质量达到5级（重度污染）及以上污染程 度的大气污染沙尘暴天气应付工作不适用本预案四）预案体系本预案要紧包括总那么、组织机构和职责、应急预防、应急 响应、信息公布、监督问责、应急保障、附那么8部份，明确了 重污染天气预警和应急时各部门的职责、应急方法等平原县重污染天气应急预案体系采纳“1+13+N+X”的架构1”为《平原县重污染天气应急预案》，是应付大范围空气重污染应急响应的政府专项预案；“13”为乡镇（街、区）人民政府（办事处、管委会）重污染天气应急预案；“N”为县政府相关部 门为落实本预案方法而制定的具体实施方案；“X”为相关企事业 单位和社会集体为落实减排方法而制定的操作方案本预案、乡镇（街、区）政府预案、部门实施方案和相关企业具体操作方案起组成平原县重污染天气应急预案体系O（五）工作原那么以人为本，统筹兼顾；踊跃预防，增强应急；属地负责，部 门联动；信息公布，社会参与二、组织机构和职责县重污染天气应急指挥部由县长袁志勇同志担任总指挥，副 县长王刚同志担任副总指挥，各乡镇（街、区）、县委办公室督 查科、县政府办公室督查科、县政府应急办、县公安局、县交警大队、县城管执法局、县经信局、县中小企业局、县卫计局、县 教育局、县财政局、县环保局、县住建局、县交通运输局、县房管中心、县广播电视台、县气象局、县供电公司为成员单位。

县应急指挥部承担全县重污染天气应急领导工作，制定和完 善县级重污染天气应急预案，负责应急处置重大事项的决策，应 急响应的发布与解除，对全县重污染天气应急治理工作的督导和 信息公布的指导和谐等指挥手下设办公室，并设立督导检查组一）指挥部办公室办公室设在县环保局，县环保局局长段文国担任办公室主 任成员由指挥部成员单位分管负责人和环保局相关工作人员组 成负责贯彻指挥部的决策部署和重污染天气应急治理日常事 务，转达上级应急指令，对重污染天气应急工作进行分析、总结, 和谐配合各成员单位开展工作)督导检查组由县委办公室督查科、县政府办公室督查科、县应急办工作 人员组成负责对各相关单位重污染天气应急响应方法落实情形 进行督导、检查县重污染天气应急指挥部成员单位职责分工见附件lo三、应急预防(一)冬季采暖期应付重污染天气的预防方法采暖期间（11月15日至次年3月15日），废气排放浓度日 均值超标的企业，实施限制生产，且限制生产期间不得超标；限 产后仍然超标的企业，本地环保部门应当责令其停产治理环保、住建、交通运输、公安、经信、中小企业、质监、工 商等部门依照各自职责，联合开展针对工业废气排放、城市建筑 扬尘、交通运输扬尘、机动车限行、车用燃油品质保障等工作的 专项行动，严厉冲击污染大气环境的各类违规违法行为。

二）重污染天气的应急预备县政府依照辖区内污染源大气污染物排放量和社会灵敏度, 要求县经信局、中小企业局、环保局、住建局等职能部门依照职 责分工，列出启动应急响应时限产、停产、停工企业和工地名单, 并与相关单位签定应急责任许诺书，将限产、停产、停工企业和 工地名单报县应急指挥部办公室列入限产、停产名单的企业要 编制重污染天气应急响应操作方案报县环保局应急办审核、备案对涉及民生而不能停产、限产企业，或因工艺流程长而短时 间不能迅速实现限产的企业要备足清洁煤，以备应急响应时替代 日经常使用煤，达到减排要求四、应急响应县政府接到市应急指挥部的指令后，交由县应急指挥部按指 定的时刻启动应急响应各乡镇（街、区）人民政府（办事处、 管委会）、各相关部门和企业依照各自应急响应预案和操作方案 采取应急方法终止应急响应的信息发布后，应急响应终止一）响应分级依照省、市重污染天气应急预案规定:蓝色预警：预测空气质量指数（AQI）日均值（24小时均值, 下同）＞200且未达到高级别预警条件时;黄色预警：预测AQI日均值＞200将持续2天及以上且未达到高级别预警条件时;橙色预警：预测AQI日均值＞200将持续3天，且显现AQI 日均值＞300的情形时；红色预警：预测AQI日均值＞200将持续4天及以上，且AQI 日均值＞300将持续2天及以上时，或预测AQI日均值达到500 并将持续1天及以上时。

二)分级响应方法1. IV级响应方法(1)城市骨干道保洁适当增加洒水降尘作业频次(非冰冻 条件下)2)强化施工工地、袒露地面、物料堆场扬尘操纵方法3)提倡大气污染物排放单位操纵污染工序生产，减少大 气污染物排放；化工、钢铁、水泥等大气污染物排放量大的企业, 依照大气污染情形适当调整产能，减少污染物排放4)提倡公众选择公共交通工具出行5)报社、广播电台、电视台、各通信公司向公众发布预 警信息和健康提示信息，提示儿童、老年人和患有心脏病、肺病 等易感染人群停止户外活动，外出做好防护方法2. m级响应方法(1)火电、钢铁、建材、化工、石化、造纸等大气重污染行业实施限排方法，完成超低排放改造的燃煤机组严格执行燃气 机组排放标准限值，辖区内大气污染物排放总量削减30%以上2)城市建成区内的非集中供热燃煤工业锅炉在日常运行的基础上限产30%以上3)城市建成区禁行渣土砂石运输车4)城市建成区禁止燃放烟花爆竹5)禁止露天燃烧及烧烤6)城市建成区增加道路保洁洒水降尘作业频次(非冰冻条件下）7）城市建成区的施工工地，停止土石方开挖、建筑拆除、运输渣土等室外作业，其他区域停止易产生大量扬尘的土石方作 业等施工环节。

8）提倡公众尽可能减少能源消耗，选择公共交通工具出行9）建议中小学、幼儿园减少体育课等户外活动；一样人群减少户外运动和室外作业时刻；易动人群减少户外活动，专门 敏动人群停止户外活动，外出采取防护方法3. n级响应方法n级响应时，在m级响应方法的基础上，至少增加以下强制性减排方法：（1）火电、钢铁、建材、化工、石化、造纸等大气重污染行业实施限排方法，完成超低排放改造的燃煤机组严格执行燃气机组排放标准限值，辖区内大气污染物排放总量累计削减60%以 上2)停止所有建筑、道路、拆迁工地的施工作业3)中小学、幼儿园停止体育课等户外活动4. I级响应方法I级响应时，在n级响应方法基础上，至少增加以下方法: (1)除保障群众大体生活和确保生产平安之外，涉及大气污染物排放企业应当停止生产2)在现有基础上，道路保洁洒水降尘作业频次至少增加 一倍3)城市建成区和城乡结合部机动车实施单双号限行4)停止所有大型户外活动5)中小学、幼儿园临时停课当紧急发布橙色以上预警信息时，应急指挥部可要求重点区域、重点行业企业实行更为严格的响应方法，达到应急调控目的当启动区域或全省应急响应时，依照国家或省要求的应急响应方法执行。

三）信息报送应急响应期间，指挥部各成员单位和各乡镇（街、区）应于 每日15： 00前别离将应急方法落实情形报县指挥部办公室办公室汇总后于当日17： 00前报指挥部领导和市重污染天气应急指挥部四）总结评估重污染天气应急工作终止后，各乡镇（街、区）人民政府（办 事处、管委会）、指挥部成员单位和企业做好重污染天气应急进 程记录，成立档案除IV级响应外，应急响应终止后2个工作日内，将应急工作总结报指挥部办公室总结评估内容包括重污染 天气应急响应采取的方法、取得的成效、发觉的问题和改良建议等五、信息公布（-）信息公布的内容信息公布的内容应包括环境空气质量监测数据、重污染天气可能持续的时刻、潜在的危害及防范建议、应急工作进展情形等二）信息公布的形式通过报刊、广播、电视、网络、移动通信等媒体以信息发布、 科普宣传、情形通报、专家访谈等形式向社会发布三）信息公布的组织指挥部办公室负责重污染天气应急信息公布的指导和谐，新 闻宣传部门负责做好舆情引导处置六、监督问责（一）督导检查机制预警信息发布后，各乡镇（街、区）人民政府（办事处、管委会）、指挥部各成员单位依照各自预案、专项实施方案和职责, 对应检查落实情形。

县重污染天气应急指挥部督导检查组及时组织人员对全县各项方法落实情形进行监督检查二）举报机制鼓舞居民通过12345市民热线、12369环保热线对未落实应 急响应方法的单位和个人进行举报三）责任追究各部门和企业制定严格的治理制度确保各项减排方法落实 到位对因工作不力、履职缺位等致使未能有效应付重污染天气 的，依据《平原县人民政府办公室关于印发平原县强化政府主体 责任成立网格化环境监管体系实施方案的通知》（平政办发（2017） 3号），依法依纪追究责任对应急响应期间未落实应急减排方法的单位和企业，依法责令其停止生产，除予以经济惩罚 外，依法追究法律责任七、应急保障（-）人员保障指挥部办公室、督导检查组人员要配备齐全，及时到位各 成员单位和企业别离成立应急响应工作组，安排专人负责重污染 天气应急工作二）经费保障财政局要为重污染天气应急工作提供必要的经费，保障重污 染天气应急响应、总结、监督检查等工作需要，包括仪器设备、 交通车辆、专家咨询、应急演练、人员防护设备等各成员单位 和企业要提供必要的资金支持，保障各自重污染天气应急工作顺 利开展三）预案演练各乡镇（街、区）、指挥部成员单位和相关企业依据各自预 案、专项实施方案、企业操作方案组织演练，提高应付能力。

指挥部视情组织综合性演练，可采纳桌面推演加部份环节拉动演练 的形式演练终止后，进行总结，针对暴露出的问题，及时改良和完善八、附那么（-）本预案由平原县重污染天气应急指挥部办公室负责说明二）本预案自印发之日起实施原《平原县重污染天气应急预案》（平政办发（2016） 4号）即行废。