昆玉市通用航空项目立项报告_范文.docx

泓域咨询/昆玉市通用航空项目立项报告目录第一章 市场预测 7一、 基本原则 7二、 持续提升治理能力 7三、 保障措施 11第二章 项目建设背景及必要性分析 13一、 新兴消费扩容提质 13二、 公益服务提能增效 15第三章 总论 18一、 项目名称及建设性质 18二、 项目承办单位 18三、 项目定位及建设理由 20四、 报告编制说明 20五、 项目建设选址 22六、 项目生产规模 23七、 建筑物建设规模 23八、 环境影响 23九、 项目总投资及资金构成 23十、 资金筹措方案 24十一、 项目预期经济效益规划目标 24十二、 项目建设进度规划 25主要经济指标一览表 25第四章 产品方案与建设规划 28一、 建设规模及主要建设内容 28二、 产品规划方案及生产纲领 28产品规划方案一览表 28第五章 建筑工程技术方案 31一、 项目工程设计总体要求 31二、 建设方案 32三、 建筑工程建设指标 33建筑工程投资一览表 33四、 项目选址原则 34五、 项目选址综合评价 34第六章 运营模式 36一、 公司经营宗旨 36二、 公司的目标、主要职责 36三、 各部门职责及权限 37四、 财务会计制度 40第七章 法人治理 47一、 股东权利及义务 47二、 董事 49三、 高级管理人员 54四、 监事 57第八章 发展规划 59一、 公司发展规划 59二、 保障措施 63第九章 节能可行性分析 66一、 项目节能概述 66二、 能源消费种类和数量分析 67能耗分析一览表 68三、 项目节能措施 68四、 节能综合评价 70第十章 人力资源分析 71一、 人力资源配置 71劳动定员一览表 71二、 员工技能培训 71第十一章 进度规划方案 73一、 项目进度安排 73项目实施进度计划一览表 73二、 项目实施保障措施 74第十二章 工艺技术方案 75一、 企业技术研发分析 75二、 项目技术工艺分析 77三、 质量管理 78四、 设备选型方案 79主要设备购置一览表 80第十三章 投资计划 81一、 投资估算的依据和说明 81二、 建设投资估算 82建设投资估算表 84三、 建设期利息 84建设期利息估算表 84四、 流动资金 86流动资金估算表 86五、 总投资 87总投资及构成一览表 87六、 资金筹措与投资计划 88项目投资计划与资金筹措一览表 89第十四章 项目经济效益 90一、 基本假设及基础参数选取 90二、 经济评价财务测算 90营业收入、税金及附加和增值税估算表 90综合总成本费用估算表 92利润及利润分配表 94三、 项目盈利能力分析 95项目投资现金流量表 96四、 财务生存能力分析 98五、 偿债能力分析 98借款还本付息计划表 99六、 经济评价结论 100第十五章 招标、投标 101一、 项目招标依据 101二、 项目招标范围 101三、 招标要求 101四、 招标组织方式 103五、 招标信息发布 105第十六章 风险评估分析 106一、 项目风险分析 106二、 项目风险对策 108第十七章 项目总结 110第十八章 补充表格 112建设投资估算表 112建设期利息估算表 112固定资产投资估算表 113流动资金估算表 114总投资及构成一览表 115项目投资计划与资金筹措一览表 116营业收入、税金及附加和增值税估算表 117综合总成本费用估算表 118固定资产折旧费估算表 119无形资产和其他资产摊销估算表 120利润及利润分配表 120项目投资现金流量表 121本报告基于可信的公开资料，参考行业研究模型，旨在对项目进行合理的逻辑分析研究。

本报告仅作为投资参考或作为参考范文模板用途第一章 市场预测一、 基本原则分类管理，差异监管坚持安全底线，基于公众利益和运行风险，区分载客、载人、其他类作业特点，精准投放监管资源，提高行业监管效率督促企业落实安全主体责任，加强信用评价引导，推动行业自律发展重点突破，全面提升结合基础条件、发展意愿，支持重点领域、区域率先发展，试点示范推广试点成果，以点带面推动通用航空发展能力整体提升创新驱动，智慧引领发挥科技创新的重要驱动作用，鼓励支持北斗、５Ｇ、大数据、人工智能等新技术新产品在通用航空领域的应用，推动提质增效和智慧发展协同共治，开放融合加强部委、地方政府、军队、社会团体、市场主体等多方协同，优化发展环境，形成发展合力扩大对外开放，加强交流合作推动通用航空与其他产业融合发展，有效激发市场活力二、 持续提升治理能力坚持系统化思维，以行业、政府、社会多元共治为导向，持续推进法规体系重构，优化治理手段，深化管理改革，推动协同共促，构建现代化的通用航空治理体系一）完善法规体系完善法规体系建设优先完善通用航空法规体系，推进《飞行标准管理条例》《民用机场管理条例》等法规制修订，制定《通用机场管理规定》《通用航空安全保卫规则》、修订《正常类、实用类、特技类和通勤类飞机适航规定》等规章，配合《中华人民共和国民用航空法》《飞行基本规则》《通用航空飞行管制条例》等修订工作，不断完善符合中国实际和通用航空特点的法规体系。

加快完善标准体系贯彻落实国家《深化标准化工作改革方案》，完善通用航空行业标准鼓励行业协会等社会组织制定团体标准，满足市场和创新需求二）优化职能机构优化管理机构设置在有条件、有意愿的地区试点优化基层监管机构，探索在通用航空安全监管任务重的监管局设置“大通航”处室，统筹市场监管、安全运行、持续适航等管理，集约、集中强化通用航空基层监管力量，总结固化试点经验，进一步完善民航行业三级管理架构发挥第三方积极作用支持科研机构、协会等组织发挥桥梁纽带、建言献策、科学研究、促进自律、协助管理等作用，按规定程序承接政府委托事项，推动在低空空域管理改革、设施建设、安全监管、低空经济发展等方面形成合作共治局面支持成立中国通用航空运营人行业协会三）改进治理手段推进数字政府建设推动通用航空许可文件、证照的电子化，公开审批条件、流程和结果，实现全程覆盖、过程透明、结果公开在电子政务信息共享的基础上，推动建立与应急、卫健、文旅、体育等主管部门的政务信息资源共享机制，探索智慧监管、智慧决策、智慧应用的新模式开展发展质量评价加快建立通用航空高质量发展的统计、评价指标体系和综合数据发布制度，跨部门、跨地区、跨领域、跨层级、全口径收集信息，动态监测，有效支撑政策制定、行业监管。

定期评价、公布通用航空发展情况，全方位、立体化、多维度展示通用航空在国民经济社会发展中的作用创新安全监管方式加快建立基于公众利益和运行风险的分类监管机制，统一监管标准，推广实施非现场监管等新型监管方式分类落实通用航空安全管理主体责任，探索推动地方政府履行除载客类以外的通用航空公共安全监管主体责任推动诚信体系建设实施《通用航空企业诚信经营评价管理暂行办法》，将评价结果作为确定行业监督检查频次的重要参考依据，将符合条件的失信主体纳入民航行业信用信息记录督促企业履行法定自查义务，严格遵章运行、诚信经营、保护消费者权益，促进行业健康发展加强消费者权益保护将通用航空服务质量管理纳入民航服务治理规则体系，推进治理规范、投诉举报、调查处置、执法机制的统一与衔接，提高服务质量透明度督促企业履行告知义务，保障通用航空用户、消费者的知情权和选择权四）加强协同共促加强部门协同主动与有关部门对接，积极争取联合出台通用航空支持政策加强与工信部门协同，推动国产通用航空器及装备的研发、制造、应用加强与发改、应急、卫健、文旅、体育等主管部门协作，深化拓展试点，固化推广成果加强局省共建完善局省共建工作机制，加强协同联动，优先支持有意愿、有条件的省份发挥主体责任，发展通用航空产业。

指导地方政府编制通用航空产业规划，推进完善基础设施，加快人才培养，协调关键资源，优化市场环境持续加强江西适航审定中心建设，支撑航空制造业发展深化军民融合优化机制，便捷流程，畅通飞行、空管、机务等退役专业技术人员进入通用航空行业的渠道支持民品化的军用航空装备适航认证支持通用机场在布局建设时考虑国防需求，兼顾保障能力鼓励符合条件的永备机场为通用航空提供保障服务优化政企合作建立健全与高新技术企业的合作机制，在智慧通航、科技创新与成果应用、标准制定、人才培养与合作交流等方面加强合作鼓励政企间通用航空高级管理、技术人才双向流动，培养通用航空复合型人才鼓励企业申请开展试点，总结试点经验，推动试点成果转化三、 保障措施（一）加强组织领导民航局通用航空工作领导小组统一领导通用航空发展工作，组织研究重大发展改革问题，统筹推动规划实施加强宣贯解读，合理引导社会预期民航各地区管理局按照民航局工作部署，成立本地区通用航空工作领导小组，加强辖区通用航空发展工作领导，编制通用航空发展规划，加强对地方政府的指导支持，搭建局省共建工作平台，促进任务落实二）加强国际交流利用好民航对外合作交流平台，借鉴通用航空发达国家管理模式、法规建设、人才培养、服务保障等方面的有益做法。

鼓励社会组织、产业技术联盟、相关企业积极参与国际标准化活动，推进通用航空优势领域标准国际化，创建中国标准品牌鼓励引进先进适用的航空器及装备，支持国产航空器及装备出口三）加强督查督办民航局通用航空工作领导小组办公室建立通用航空发展规划任务督查机制，定期督办通报任务进展，推动任务落实民航各地区管理局通用航空工作领导小组聚焦重点规划任务，加强本地区规划任务的督查督办，推动规划顺利实施加强与军方、各部委之间的沟通协调，推动通用航空发展规划的组织落实推动将地方政府促进通用航空发展的工作成绩纳入国务院督查激励机制第二章 项目建设背景及必要性分析一、 新兴消费扩容提质以满足多样化新兴消费需求为目标，大力支持通用航空服务产品创新，提升产品供给能力，壮大航空人口规模，推动通用航空大众化发展一）拓展新兴消费推动低空旅游发展支持文旅主管部门扩大空中游览、高空跳伞等对景区的覆盖，建立连接景区、度假区、主题公园等旅游目的地的低空旅游网支持地方政府发展“通用航空＋旅游”，鼓励依托观光游、主题游、体验游等形态丰富低空旅游内涵，支持脱贫地区发展通用航空特色休闲农业和精品旅游支持成立跨行业联盟，推动通用航空和旅游、互联网融合发展，打造通用航空消费新格局。

支持航空运动创新加强与体育主管部门协同，支持举办具有国际影响力的航空运动赛事和展览，广泛开展群众性航空运动活动鼓励企业创新通用航空消费服务，积极拓展新兴消费业态，开发通航衍生产品，推动通用航空创意经济，满足多样化通用航空消费需求支持航空运动参与主体创新发展，推动在基础较好地区打造航空运动集聚区和产业带鼓励自用娱乐飞行充分发挥地方政府作用，鼓励非经营性通用航空活动，支持开展大众娱乐等私人飞行，加快壮大消费群体规模支持自用飞行社会团体发展，营造良好发展氛围二）配套规章标准落实安全责任进一步降低非经营性通用航空活动登记门槛加强对空中游览、高空跳伞等载人飞行活动的安全监管探索厘清私人、娱乐飞行安全主体责任，加强安全意识培养，倡导安全飞行文化，严格遵章飞行健全服务标准支持行业、地方协会等社会团体组织制定空中游览、高空跳伞、大众娱乐和体验飞行等消费服务的团体标准，开展通用航空消费服务质量评价。