养老金改革首要任务是“并轨”.doc

养老金改革首要任务是“并轨”2013-10-10 23:15:46归档在 社评 | 浏览 5253 次 | 评论 0 条养老金改革首要任务是“并轨”养老金制度改革已经箭在弦上据媒体报道，机关事业单位社会保险制度改革，将实行单位与个人缴费、统账结合的基本制度；建立基本养老金待遇与缴费期长短挂钩；实行适合机关事业单位特点的补充养老保险办法另有消息称，人力资源和社会保障部将于10月中旬与养老金改革多套方案的设计者们碰头，就相关问题进行研讨据了解，就市场化运营、延迟退休年龄、提高统筹层级等问题目前已基本达成共识现行的养老金制度已经到了不改不行的地步这段时间以来，延迟退休等建议也屡屡引起舆论关注然而，在养老金改革即将迎来临门一脚之际，目前的养老金制度最需要改革的方面有哪些，其首先要解决的目标和任务是什么，还是要有清醒的认识，而不能被眼球效应所左右现行养老金制度有几大屡遭诟病的痼疾——养老多轨制、社保账户资金窟窿、全国不是一盘棋然而，从目前透露的养老金改革的风向来看，有关方面似乎更在意通过什么手段来填社保窟窿的问题这也是延迟退休政策为何会如此炙手可热的原因但是，就养老金制度改革而言，其首要的任务是多轨制养老并轨，形成统一的养老制度。

现在，养老不但存在企业与事业单位之别，而且公务员根本就不在养老金制度之中在此之外，还存在一套农民养老金的制度养老金制度改革如果不能实现真正的并轨，建立全国城乡统一的养老金制度，那么要解决其他的问题，或许就无从谈起如果公务员不纳入养老金制度，那么我们就不知道，社保账户的窟窿规模究竟有多大尽管现在全国社保账户的窟窿规模仍然没有确切的说法，但是如果加上公务员以及农民等，这个窟窿规模肯定要更加巨大所以，养老金制度改革只让事业单位和企业养老并轨并不足以解决问题这既无法真正解决养老金制度面临的困局，也难以修复社会公平改革的本意就是要将扭曲的制度理顺，而不只是采取拖延战术，将问题“击鼓传花”交给未来养老金制度改革只有以并轨为首要任务，才会启动后继各项相应的解决方案也正是因为并轨所需要的资金规模，才有足够的压力和动力让国有资产补充社保基金国有企业等国有资产人人有份，理应用于全国统一的养老金制度的建立延迟退休固然也是解决窟窿的办法，但是如果在此之前，不穷尽一切手段，不加大财政投入，不提高国企分红比例，不加大国资划拨的力度，国民几十年积累的财富不用于完善养老金制度，靠延迟退休，让民众自己来买单，总有些说不过去，显得不公平。

当然，养老金并轨之后并不意味着各地都执行统一的养老金标准毕竟，目前西部省份和上海等地的工资收入水平、生活成本以及此前个人的累积和投入都不相同这需要从长计议，但是与并轨相衔接，全国养老金异地接续的问题则应该相应跟进解决现在这个问题在外出务工人员群体身上表现得尤为明显可以说，摆在养老金制度改革面前的，是很多基本制度性的问题取消养老多轨制、全国转续等问题是基础和前提，而且对普通民众和社会来说，都是切身相关的如果有的人连在哪里领养老金都不确定，让他延迟退休，岂不荒唐？养老金改革应该有明确的方向，而不是借所谓的改革之名，推卸政府责任，向百姓转嫁养老负担。