第十一章 绿色GDP核算.ppt

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,*,第十一章 绿色,GDP,核算,前言,在中国,经济增长面临日益严峻的资源环境约束,以政府为主导的宏观管理方式,过去一直比较依赖以,GDP,为核心的国民经济核算体系,在此背景下,引入国际倡导的综合环境经济核算体系,探索所谓绿色,GDP,的核算和应用,就成为事关中国未来发展前景的大课题2,一,.,概述,GDP,代表着目前世界通行的国民经济核算体系GDP,统计存在着一系列明显的缺陷，长期以来被人们所批评，但又一直没有得到修正目前，有些国家已开始试行绿色,GDP,，但迄今为止，全世界还没有一套公认的绿色,GDP,核算模式，也没有一个国家以政府的名义发布绿色,GDP,结果3,图,1,我国,GDP,增长率及总量变化趋势,9.92,10.96,12.03,13.58,15.98,18.38,20.94,24.66,GDP,总量：万亿,30.06,33.53,5.85,6.78,7.44,7.83,8.20,4,二,.,传统,GDP,核算存在的问题,从考虑可持续性发展,保护环境资源的视角来看,现行,GDP,主要存在的问题如下：,1.,忽视了自然资源、生态资源的经济价值,未能考虑自然资源的消耗成本。

2.,片面地追求,GDP,恶化了对环境的污染3.,未能真正反映环境保护费用的支出5,三,.,绿色,GDP,的内涵及在我国的发展,绿色,GDP,的定义基础,(1)GDP,是国民经济核算的核心指标,用于反映经济活动产出成果,也是传统上衡量发展的基本指标,;,(2)GDP,计量过程中只考虑了经济成本,没有考虑资源环境成本,由此造成了经济成果的偏高估算；,(3),在,GDP,基础上扣减资源环境成本,得到经过资源环境因素调整的,GDP,通俗的称呼就是绿色,GDP,6,绿色,GDP,在我国的发展,如果把绿色,GDP,在我国的发展进程做一个区分,大体可以包括以下几个阶段第一阶段,:,介绍引进和初步估算,第二阶段,:,环境经济核算以及绿色,GDP,向政府管理部门的管理工具过渡,第三阶段,:,在政府部门主导下开始探索,7,绿色,GDP,的主要核算方法,(1),绿色,GDP=,传统,GDP-,经济增长产生的外部不经济因素,+,经济增长产生的外部经济因素,=,传统的,GDP-,自然部分的调整项目,-,人本相关的调整部分,=,传统的,GDP-(,Ai+Bj,)-Ck,其中,Ai,表示消耗各种,自然资源,的价值成本,;,Bj,表示各种,环境污染,损失的价值成本,;Ck,表示经济的增长,对人的各种权益福利造成侵害,的价值成本。

8,(2),绿色,GDP=,传统,GDP-,环境资源损耗,-,环境污染损耗3),绿色,GDP=,传统,GDP-(,自然资源的消耗,+,环境损耗的成本,)+,环保部门新创造的价值9,相关链接：,中国绿色国民经济核算研究报告,2004,关键数字,主要污染物排放总量,全国废水排放量为,607.2,亿吨，,COD,排放量为,2109.3,万吨，氨氮排放量为,223.2,万吨；二氧化硫、烟尘、粉尘和氮氧化物排放总量分别为,2450,万吨、,1095,万吨、,905,万吨和,1646.6,万吨；工业固体废物排放量为,1761,万吨，生活垃圾堆放量为,6667.5,万吨10,四大大气污染行业,大气污染物,排放主要集中在电力、非金属制品、钢铁和化工四个行业2185.6,万吨,第二产业,二氧化硫排放,2185.6,万吨，占全国排放量的,89.2%,，烟尘的排放量占全国烟尘总排放量的,81.8%,，氮氧化物的排放量占全国氮氧化物总排放量的,80.0%,11,3.05%,因环境污染造成的经济损失为,5118,亿元，占当年,GDP,的,3.05%,其中，水污染的环境成本为,2862.8,亿元,占总成本的,55.9%,大气污染的环境成本为,2198,亿元,占总成本的,42.9%,；固体废物和污染事故造成的经济损失,57.4,亿元,占总成本的,1.2%,。

1.80%,全国生产总值,GDP,为,159878,亿元，虚拟治理成本为,2874,亿元，经虚拟治理成本调整的生产总值为,157004,亿元，,GDP,污染扣减指数为,1.8%,12,6.8%,点源排放到环境中的污染物，约需一次性直接投资,10800,亿元，占当年,GDP,的,6.8%,左右35.8,万,全国由于大气污染共造成近,35.8,万人死亡，约,64,万呼吸和循环系统病人住院，约,25.6,万新发慢性支气管炎病人，造成的经济损失高达,1527.4,亿元13,33%,因环境污染造成的健康损失占到了整个污染损失的,33%,6/10000,平均每,1,万个城市居民中有,6,个人因为大气污染死亡，,10,人因为大气污染引发呼吸或脑血管系统疾病住院，新增,4.3,人在其未来的生活中忍受着慢性支气管炎病痛的折磨14,四、绿色,GDP,核算的争议,围绕绿色,GDP,核算的争议是多种多样的，以下是不同层面不同色彩的观点，有些显然有不合理之处15,1.,绿色,GDP,核算的基本认识,几种反对意见,有一种反对的声音认为,中国人均,GDP,刚刚达到,2500,美元,目前面临的主要问题是发展经济,讨论绿色,GDP,还为时尚早。

还有一种反对的声音认为,中国,GDP,是多少还是一个问题,怎么能够进行绿色,GDP,核算,?,第三种反对意见认为,绿色,GDP,核算在国外还没有一个完整成功的案例,许多外国专家都反对进行绿色,GDP,核算,我们如何能够奢谈绿色,GDP,核算,?,16,2,绿色,GDP,核算的基本认识,过度期望下的认识误区,误区之一,发展中出现了严重的资源环境问题,原因就在于没有核算绿色,GDP;,只要算出绿色,GDP,就会出现一片碧水蓝天,解决发展中的资源环境问题17,误区之二,是否进行绿色,GDP,核算,只是一个认识问题,只要我们认识到绿色,GDP,核算的重要性,统计部门就可以马上给出数据来18,误区之三,只有绿色,GDP,才能反映可持续发展,有了它就无须其他指标,如果算不出来也没有其他指标可以代替19,3,绿色,GDP,核算的基本认识,稳健态度中隐含的倾向,面对各方的强烈需求,主管绿色,GDP,核算的统计部门一直处于守势,更多地是在强调进行绿色,GDP,核算所面临的困难和不确定性20,在统计界还存在另外一种倾向,即过分强调,GDP,以及整个国民经济核算自身的科学性,并以此为理由拒绝、否定绿色,GDP,。

这样的态度是不可取的我们必须谨记统计核算的目的是要为管理服务,并要历史地看待国民经济核算以及,GDP,的作用21,4,绿色,GDP,核算实施,组织实施的不同模式,如何进行绿色,GDP,核算,?,这是一个大而难的题目谁来实施绿色,GDP,核算,?,采取统计部门和资源环境主管部门合作、吸收院校科研机构学者专家作为技术力量参与的方式,相互补充、相互协作,无疑是较好的选择22,5,绿色,GDP,核算实施,不同学科的不同观点,交叉学科理论是否与传统经济学相衔接,?,各领域的实际管理经验是否与经济管理处理方法相兼容,?,由此导致绿色,GDP,核算各方参与者的不同观点23,6,绿色,GDP,核算实施,不同管理目标下的不同思路,核算是为管理服务的,但如何服务,怎样服务,却是一个大问题不同需求者可能有不同期待,同一个需求者站在不同角度可能形成不同的期待做减法”,这样的思路特别符合环保部门进行绿色,GDP,核算的需要做加法”,林业部门想要显示的是所采取的保护行动取得了多少正面效应24,为什么会形成不同思路,?,第一,可能与核算对象的性质有关第二,与各个部门实施核算的不同动机不无关联,以负面影响显示本部门的重要性,还是以负面影响的遏制显示本部门进行保护工作的业绩。

统计部门的参与显得很重要,是保证核算结果之科学性、客观性的重要制衡力量25,五、绿色,GDP,核算的难点,1,概念定义和核算方法确定中存在的难点,我们是否已经明了不同资源环境变化与各类经济活动发生之间的对应关系,?,从,GDP,到绿色,GDP,要从中扣减的资源环境成本到底应该包括哪些内容,?,26,（,2,）绿色,GDP,以及综合环境经济核算的理论基础是什么,?,资源经济学、环境经济学等分支学科,能够取代传统经济学作为绿色,GDP,核算的理论基础吗,?,27,(3)GDP,核算是针对市场经济体制而设计的，尤其是其中的估价方法，要以市场价格为基础现实中大部分资源环境进入经济体系并非遵循市场交换规则，而是依赖于法规、税费机制等行政手段如何将两种机制下存在的事物和发生的现象融合在一起,?,我们能够将市场方法延伸到资源环境的计量吗,?,28,(4),我们到底是要做综合环境经济核算还是仅仅作绿色,GDP,核算,?,依据现有数据基础是否应该进行、是否能够实现绿色,GDP,核算,?,29,2.,实施绿色,GDP,面临的困难,实施绿色,GDP,核算体系，面临着技术和观念上的两大难点不论采用任何一种方法,其技术上的核心难点在于自然资源的货币化,如何将其化为数值融入到核算模型中,是现实操作中的主要问题。

30,一旦实施绿色,GDP,，人们心中的发展内涵与衡量标准就变了，扣除了环境损失成本，当然会使一些地区的经济增长数据大大下降一旦实施绿色,GDP,，必将带来干部考核体系的重大变革31,相关链接：绿色,GDP,动了谁的奶酪？,按照绿色,GDP,核算，每个地方的,GDP,数字的增长肯定就是大大的减少，这对那些靠,GDP,数字的增长来作为自己政绩的地方官员们来说，无疑是一种莫大的损失如果你的,GDP,数字变成了绿色,GDP,，也就意味着你的,GDP,数字比别人低，也就意味着你的政绩比别人差，也就意味着你在政治前途方面比别人少了一个重要的筹码这对一些地方领导来说，不是动了他们的奶酪又是谁的奶酪呢？,32,相关链接：,2005,年度报告发布缘何受阻？,2007,年,7,月,12,日，国家统计局局长谢伏瞻表示，“鉴于国际上尚无真正意义上的绿色,GDP,核算标准，也没有任何一个国家采取这样的核算方式，所以还不能够公布这些数据或者真正进行价值量的核算33,王金南，“综合环境与经济核算（绿色,GDP,）”研究项目技术组组长、国家环保总局环境规划院副院长,34,这次报告发布搁浅的直接原因是什么？,王金南：,主要是环保部门和统计部门在发布方式和发布内容上有分歧。

作为一个研究项目，到底是政府发布还是研究机构来发布，这是方式问题；加上内容又涉及到各个省的数据，有些地方政府对公布本省的研究核算数据比较敏感35,六绿色,GDP,在国外的实践,绿色,GDP,的环境核算虽然困难，但在发达国家已取得了很大成绩挪威,1978,年就开始了资源环境的核算36,芬兰也建立起了自然资源核算框架体系其资源环境核算的内容有三项：森林资源核算、环境保护支出费用统计和空气排放调查37,实施绿色,GDP,的国家还有很多，主要是欧美发达国家，如法国、美国等特别值得一提的是墨西哥38,七、推进绿色,GDP,核算应该恪守的原则,绿色,GDP,核算事涉可持续发展的实施和度量,在中国目前背景下,必须坚持去做39,由于在理论、方法、数据基础等方面还存在巨大困难,实施绿色,GDP,核算难以一蹴而就,尤其难以进行全面的核算40,在绿色,GDP,核算理论方法探索中,无论是国民经济核算专家还是资源环境经济学专家,都必须打破原来的思维惯性,着眼于资源环境与经济的关系,探索不同理论方法体系之间的契合点41,在国际上,绿色,GDP,核算还没有形成成熟、完善的理论方法规范,因此,中国进行绿色,GDP,核算,一方面是吸收国际经验,但更重要的是结合中国实际情况予以创新。

42,像,GDP,是国民经济核算的顶级指标一样,绿色,GDP,也是整个资源环境经济核算的顶级指标,;,要使这个指。