诸暨市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要.docx

诸暨市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要2021 年 4 月目 录一、全面展现“诸暨风采”，在建设社会主义现代化先行省中走在前列 1(一) 高水平全面建成小康社会取得决定性成就 1(二) 新发展阶段面临的新机遇新挑战 6(三) 二〇三五年远景目标 7(四) “十四五”时期经济社会发展的总体要求 9(五) “十四五”时期经济社会发展的主要目标 10二、坚定不移推进“杭绍同城”，全面争创区域竞争新优势 14(一) 拓展产业融合发展格局 15(二) 构筑互联高效融合设施网络 16(三) 健全融合联动发展体制机制 18三、实施人才强市、创新强市首位战略，打造高水平创新型城市 18(一) 超常规打造人才强市 19(二) 高标准培植科创载体 21(三) 高水准育强企业主体 22(四) 全方位推进协同创新 24(五) 高品质营造创新生态 24四、加快推进数字赋能，构建高质量现代产业体系 261(一) 实施数字经济“一号工程” 26(二) 提升三大传统优势产业 28(三) 培育三大战略性新兴产业 30(四) 优化三大现代服务业 32(五) 构筑高能级平台体系 33五、畅通供需体系，主动融入双循环新发展格局 34(一) 扩大更有竞争力的国内市场供给 35(二) 激发更有生机的消费需求潜力 36(三) 构建更有效能的投资内生机制 38(四) 拓宽更深更广的区域合作空间 38(五) 融入更高层次的对外开放格局 39六、深化市场化改革，打造营商环境最优市 41(一) 培育活力迸发的市场主体 41(二) 提高要素市场化配置效率 42(三) 打造高效有为服务型政府 43七、聚合提升城市能级，打造都市区新型城镇化样板 45(一) 优化市域总体发展格局 45(二) 做强中心城区辐射能级 47(三) 彰显美丽城镇特色风貌 50(四) 建设宜居宜业人民城市 50八、深入实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化 522(一) 培育现代乡村产业体系 52(二) 打造美丽乡村建设示范 54(三) 推动农村改革系统升级 56九、提升文化软实力，擦亮西施美丽文化金名片 57(一) 建设友善包容守礼城市 57(二) 传承古越风范文化基因 58(三) 完善优质普惠文化供给 59(四) 打造健康休闲文旅胜地 61十、持续推进生态文明建设，描绘山水花园美丽图景 63(一) 筑美全域生态本底 63(二) 深化环境综合整治 64(三) 推进绿色低碳发展 66十一、推进社会全面进步，打造全民共享的幸福家园 68(一) 率先高水平实现教育现代化 68(二) 促进更高质量的就业增收 70(三) 推进更加完善的社会保障 71(四) 建设更高水准的健康诸暨 72(五) 积极应对人口老龄化社会 73(六) 保障各类人群的生活品质 75十二、优化基础设施网络，增强现代化基础支撑 763(一) 布局新型基础设施网 76(二) 建立互联互通交通网 78(三) 建立绿色清洁能源网 80(四) 建立安全生态水利网 81(五) 建立品质公共服务网 83十三、统筹发展和安全，打造新时代“枫桥经验”升级版 84(一) 全力推动政府数字化转型 85(二) 大力推进社会治理现代化 87(三) 着力打造高水平平安诸暨 89(四) 致力推动规范化法治诸暨 91十四、强化规划实施保障，奋力实现规划目标任务 92(一) 发挥党的核心领导作用 92(二) 强化规划实施要素保障 93(三) 完善重大项目谋划管理 93(四) 建立健全实施监督机制 944专 栏 目 录专栏 1 融入长三角产业平台重点对接方向 16专栏 2 四大创新服务综合体建设重点 22专栏 3 创建传统产业数字化改造示范县市行动计划 27专栏 4 其他传统优势制造业及建筑产业提升发展导向 30专栏 5 潜力型未来产业培育重点 31专栏 6 生产性服务业培育发展重点 33专栏 7 创建提高上市公司质量建设示范区国家级试点 42专栏 8 破除市场隐性壁垒国家级试点建设重点 43专栏 9 中心城区五大板块发展重点 48专栏 10 城市更新重大项目 48专栏 11 数字赋能创新城市主要应用场景 49专栏 12 推动新型城镇化重大改革 52专栏 13 乡村产业提升重大行动 54专栏 14 美丽乡村建设重大工程 55专栏 15 文化旅游十大核心项目 62专栏 16 生态产品价值实现机制建设重点任务 67专栏 17 新型数字基础设施建设行动 77专栏 18 “一轴五张网”主要内容 79专栏 19 各类型交通部署重点 805专栏 20 水利网络建设重点工程 82专栏 21 医疗卫生健康发展重大项目 84专栏 22 推动政务全流程优化再造的主要举措 86专栏 23 应急管理相关重大工程项目 906诸暨市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五 年远景目标纲要，依据《中共诸暨市委关于制定国民经济和社会 发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》编制，是 全市迈向现代化发展的新蓝图，是政府履行职责的重要依据，是 引导市场主体行为的重要参考，是全市人民的共同发展愿景。

一、全面展现“诸暨风采”，在建设社会主义现代化先行省中走在前列“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年 奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征 程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年全市将以更高的 站位、更宽的视野谋划未来、主动担当，努力在杭绍同城、全面 融入长三角战略中先锋示范，在高质量发展中走在前列，为高水 平现代化建设开好局、起好步一) 高水平全面建成小康社会取得决定性成就“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜五年面对大变 局大变革大事件的深刻影响，全市上下坚持以习近平新时代中国 特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实中央和省委省政府、绍 兴市委市政府决策部署，坚持“八八战略”再深化、改革开放再 出发，扎实推进接沪融杭同城化、产业转型数字化、美丽建设全 域化、社会治理现代化，较好地完成了“十三五”规划安排的各 项目标任务综合实力迈上新台阶全市生产总值达到 1362 亿元，人均1生产总值超过 12.5 万元，工业强市排名全省第三，服务业占比 首次超过第二产业占比，建筑业税收创出新高，成功创建“国家 现代农业产业园”、“两化”深度融合国家示范区，市场主体达 17 .89 家，经济综合竞争力提升至全国百强县第 11 位。

融杭发展形成新格局交通互联先行先导， “西施号”通 勤高铁、诸暨至北京始发高铁和诸杭、诸义城际公交开通运行， 杭州绕城高速西复线诸暨段建成通车，诸杭交通步入同城化产 业承杭多元拓展，与华为、海康威视、杭钢集团等签订战略合作 协议，启动阿里巴巴 ·诸暨袜业产业带数字战略合作，“诸暨岛 杭州港”有效发挥引才聚资作用服务联杭扩面深化，合作办学 办医持续推进，建立西湖—西施旅游长效合作机制，出台实施高 速免费、杭州市民免费游诸暨政策，同城化效应不断加强城乡建设迈出新步伐市域路网进一步织密，三环线全线建 成通车，建成一批总部楼宇、商贸主体、物流市场成功创建首 批浙江省“无违建县市”，入选县城新型城镇化国家级试点推 进乡村振兴战略，连续两年获评省级、绍兴市级乡村振兴优秀县 市，连续 11 年获评省级新农村建设优秀单位部分行政区划、 行政村调整顺利完成，行政村年经营性收入 30 万元实现全覆盖， 综合交通设施不断完善，成功创建浙江省美丽乡村示范县、“四 好农村路”省级示范县，跻身全国“绿水青山就是金山银山”发 展百强县第3 名民生福祉取得新进步创成全国文明城市，成为全国新时代 文明实践“先行试验区”。

创成全国义务教育发展基本均衡县(市)2和省教育基本现代化县 (市) 建立与全面小康社会相适应的医 疗卫生健康服务体系，“新冠”疫情防控取得阶段性成果，城乡 居民基本养老和医疗保险提标扩面，市内医疗机构开通跨省异地 就医直接结算农村居民人均可支配收入增幅连续 13 年超过城 镇居民，城乡居民人均收入比缩小至 1.67 ∶ 1，全面小康指数提 升至全国百强县第 10 位生态环境呈现新风貌生态环境状况指数 (EI) 连续多年为优，创成国家生态文明建设示范市、国家生态园林城市，成为全 省首个全域通过小城镇环境综合整治考核验收的县 (市) “五 星达标、3A 争创”成效彰显，形成了“点上盆景、线上风景、面 上胜景”的美丽乡村发展格局社会治理打开新局面深入开展“枫桥式公安派出所”创建， 全面推行信访代办制，建成市、镇、村三级社会矛盾纠纷调处化 解中心，“三服务”活动常态化推进，枫桥学院主体完工，与浙 江大学共建浙江新时代“枫桥经验”研究院，平安诸暨、法治诸 暨建设全面深入推进，获得“一星平安金鼎”，省平安县市创建 实现 “十五连冠”改革驱动增添新活力强化机构编制管理刚性约束，全面完 成新一轮机构改革。

个人和企业全生命周期“一件事”、全流程 “最多跑一次”纵深推进，网上自助办、掌上移动办、无证刷脸 办、镇乡 (街道) “无差别全科受理”、网上全流程招投标均实 现全覆盖创新实施综合执法“首发响应”机制，完成全国集体 产权改革试点开发区、高新区扩容提质，袜艺小镇、珍珠小镇3等特色小镇成为诸暨金名片在取得成绩的同时，也要清醒地看到：经济社会发展中不平 衡不充分问题仍然突出，主要表现在产业动能不够，传统产业改 造升级和新兴产业培育发展不快；城市能级不够，融入区域一体 化大战略任重道远；创新活力不够，在平台建设、人才引育、氛 围营造等方面有待突破；重点领域关键环节的改革任务仍然艰 巨，经济发展、生态环保、民生保障、社会治理、安全生产、防 灾减灾等领域仍存在短板弱项针对这些问题，我们必须胸怀“两 个大局”，服务“两件大事”，深刻把握国家和省市重大战略的 大背景、创新成为核心地位的大环境、数字化变革的大趋势、系 统推进社会治理的大要求、实现共同富裕的大目标，找准方向、 找准方位、找准路径，努力实现经济社会的持续健康发展表 1 诸暨市“十三五”经济社会发展主要指标完成情况表类 别指标名称2015 年2020 年规划目标2020 年完成情况目标数年均 增长(%) (提高)实绩数年均 增长(%) (提高)综 合 实 力全市生产总值 (亿元)1007.261470- 15107.5-81362.366.5人均生产总值 (万元)9.5113.4- 13.77.2-7.712.576.4创 新 发 展发明专利授权量441260——807——服务业增加值占地区生产 总值比重 (%)42.2460.850.91.94研究与试验发展经费支出 占地区生产总值比重 (%)2.662.9[0.24]1.88 (2019)[-0.78]。