流动小贩生存研究结题报告.docx

流动小贩生存研究结题报告组长蒋妍颖组员梅笑寒芮琦陶蕾韵蒋茜潘莹珠蒋帅指导老师郭家海关键字流动小贩城管艰难生存1. 问题提出国务院法制办公室2009年7月21日全文公布《个体工商户条例(征求意见稿)》，征求 社会公众意见根据征求意见稿，无固定经营场所的摊贩可以申请登记为个体工商户，登记 事项不包括经营场所这意味着，一旦该条例获得通过，那些流动的马路摊贩也可获得合法 身份，不必整日提心吊胆地与城管部门打游击了曾几何吋，街边流动摊贩成了城市的街头一景摊贩大多集中在商业闹市区、人流集中 区，小摊贩们多为小本经营，没有市场进场费，以方便、实惠吸引了众多市民，也为社会提 供了更多的就业机会中国青年报进行的一项调查表明，84.3%的人认为“生活需要小摊”, 65.6%的人表示小摊的繁荣是城市文化不可或缺的一部分流动摊贩在便民的同时，由于没有固定经营场所，对市容、交通有一定影响，每当地方 有重大节庆，总是被列入整顿对象近年来，城管与流动摊贩之间一直上演着“猫捉老鼠” 的游戏，两者之间的冲突愈演愈烈，甚至多次引发暴力事件左手事关民生福祉，右手事关城市形象，是禁是放，随着城市管理思路的转变，城市管 理者们不断进行着尝试，以求两者之间的平衡点。

流动商贩有着怎样的发展历史？他们对现今我们的社会环境产生了什么影响？他们为 何屡禁不止，反倒愈发繁盛？我们乂该如何解决流动商贩问题呢？带着这些问题，我们小组 配合，开始着手调查分析2. 研究框架(1.)研究内容经研究，我们发现我们周围的小贩生存情况是令人担忧的在研究调查中我们发现，这 些小贩大多因为生活所迫，无奈出来摆摊，日晒雨淋由于没有固定的摊位，他们常会因为 摊位的设置与别人发生争吵对于他们来说，有市场的区域大多属于闹市区，为了不影响市 容，城管在那些地方加大监管力度，因此很少有机会在闹市区摆摊，可是在某个小巷里，又 难以招揽生意，超过百分之五十的小贩处在与城管玩“猫捉老鼠”的游戏有时，为了方便 行人购买，他们会将摊子摆在人行道上，这种举动所带來的人行道狭窄问题，使得小贩们常 与人发生矛盾又很大一部分小贩表示对自己现状很无奈2.)研究方法在进行研究性学习活动之前，我们首先做的就是设计调查问怎样的研究方法问题，怎样 的问题才可以帮助我们更深入的研究，都让我们进行了深深的思考最后在小组成员的共同 努力下，我们成功地完成了调查报告的设计实践证明，这为我们的研究提供了很大的帮助 此外，采访也是研究的一大方法，刚开始小组成员都有些害羞，在采访过程中也遭遇了或大 或小的挫折，但也许是越挫越勇的个性，在之后的采访中，只要成功，小组成员就会很兴奋, 而遇到挫折也不会气馁。

而在查找资料时，我们也是花了很大的力气来完成，找到适合我们 的资料3.)研究过程第一次活动，我们主要是查阅资料，了解流动小贩的一些情况，并根据资料，进行了实 地考察我们发现在不同的地区，小贩受管制的程度是不同的在乡镇地区，管的不严，但 是在城区，很严，曾亲眼看见城管取缔小贩，那情景很暴力，让人替那些小贩捏把汗第二次活动，我们分别在红梅公园常武购书中心南大街等人流较多处分发了 60份调 查问卷从调查问卷上来看，大多数人并不真止关心流动小贩的生存情况，有些人甚至认为 流动商贩是可耻的，并肆意对待他们的服务；多数市民认为流动小贩应该被禁止；有些市民 认为城管可以扣押小贩的商品，但同时也需要一定的条件；我们才发现普通市民对他们的冷 落第三次活动，组员分别在火车站，红梅公园南大街等小贩较多处分组采访了鞋匠，小 吃摊，纪念品摊等6位商贩他们选择职业原因的原因一般是家庭条件不佳，生活压力所致, 有些人知识水平不高，无技能；一般早晨5点起做生意，平均每天30元左右但具有不确定 性“运气”対于城管，他们希望也能体会到他们的难处，在突击检查前礼貌通知，不要无 理行事，更希望“城管不要没事和我们烦”平平静静做小生意。

本来拟作第三次活动联系天宁城管局进行采访，但我们在2月初，4月末几次致电却均 被拒绝，在搜索资料时我恰好看到上届学长们对城管的采访，便作为借鉴参考了采访资料 流动商贩大多是生活水平较低的，城管部门设有专门的商贩安置点安置商贩；对于符合一定 条件的商贩，要扣压的话需要出示专用的收缴罚款的收据原本在我们心中凶恶的城管在了 解下才发现原来还有温和的一面但关于城管具体实施的措施却还是含糊其辞，问题的根本 仍未解决3. 研究成效从调查问卷上来看：① 多以卖小吃水果和小商品为主② 民一般不买或很少买流动小贩的东西；③ 多数市民可以适应流动小贩消失；④ 数市民认为流动小贩影响市容；⑤ 多数市民认为流动小贩应该被禁止；⑥ 少有市民经常看到城管与小贩起冲突、；⑦ 一半市民支持城管，有一半同情小贩；⑧ 多数市民认为城管可以扣押小贩的商品，但同时也需要一定的条件采访了鞋匠，小吃摊，纪念品摊等6位商贩调查的结果：(1) 选择职业原因：A家庭条件不佳生活压力所致 B知识水平不高无技能 C性别(女)、年龄限制大都40岁以上 从业地点：人流量大的地方，无固定地点 工作时间：早晨5点起根据生意好坏(2) 收入对象：部分常客以周边为主的消费对象但具有相对的流动性(3) 收入状况：平均每天30元左右但具有不确定性“运气”(4) 经营限制：A摆摊受天气限制(雨雪大风天气)B城市管理城管实行的措施C顾客的流动性 节庆假日限制（5） 职业限制： A行业竞争激烈B行业本身的无保障 C部分城管行事手段（6） 对城管的态度：A表示理解城管的作为B希望也能体会到他们的难处，在突击检查前礼貌通知，不要无理行事C表示愿意配合其工作D （少数）惧怕城管（7） 生活希望：A “城管不要没事和我们烦”平平静静做小生意B生活平平安安，不求生活能多大改善只求稳定点安宁点4. 研究问题1•问题太大，对方无从回答。

2. 思维混乱，一旦不按照预先设计的问题顺序进行提问，或者为了热场而临时调整问题顺序, 就会导致问题提问的没有 逻辑性，甚至遗漏重要问题；3. 没有穷追不舍的精神，有的问题，对方简单回答，蜻蜓点水，就轻易放过，不想对方难堪;4. 问题之间缺乏转换的技巧，转换过于生硕，不够自然流畅5. 准备不充分，导致问题杂乱无章，导致自己心中无数，而紧张也会感染对方的情绪，如果 我放松，对方才会放松6. 聊天的时候，可以加上幽默、风趣的语言，可以描述性语言，可以唤起对方的想象和表达 的热情7. 口己说得多，对方才愿意多说，因为人都有一种平等的心理，如果自己不说，只让对方说, 对方就会觉得吃亏思考：采访前要对整个采访过程心里有个大概的演练，明确采访的日的和主题，对问题熟悉 到能脱口而出，而不是翻笔记本同时，也要有很轻的应变能力，对于对方临时说出来的话 题，能够予以回应，或者进一步延伸，让对方感觉到重视，或者巧妙地终结继续延伸还是 戛然而止，取决于对整个主题是否有影响5. 研究结论经过这几次的活动，我们对流动小贩这一课题有了不少了解对于这种到处流动小贩横 行的现彖，看法千千万从小贩角度来看，他们也身不由己，为了谋生；从居民角度来看, 他们大多数人比较反感，认为影响环境，但其实也有很多人乐于光顾这些小吃摊。

小组采访 过城管，他们表示在多数情况下，发现无证经营的商贩首先要进行教育宣传，让他们到允许 经营的地方去.如果屡教不改，或是对交通、市容及环境有比较严重影响的，是有权暂扣和 罚款的但是城管往往会与小贩们做“猫捉鼠”的游戏，前奔后赶，采用掀摊子、砸店子、 罚款、没收等群众难于接受的方式执法是否应该取缔城管呢？给小贩留一条生路其实国 家可以规定摊点，不要再让小贩们“四海为家”了或许这一工程量浩大，一时间忙不过来, 还需要城管协助那么就一定要加强执法人员的道徳修养，暴力执法，暴力抗法是否会更影 响市容呢？6・改进建议目前国家己经允许流动小贩中请个体户，这一方面体现了国家对弱势群体的法律保护， 另一方面也有助于消弭流动小贩与城管躲猫猫现象,化解二者矛盾但其实对流动小贩而言, 登记不登记个体户意义不大，他们关心的是登记个体户后，要不要交税费，如果戴上个体户 的帽子反而多了份税费负担，不如不登记他们期望的是改观往昔见城管就东躲西藏的局面, 能够轻松快乐挣钱，有了此方保障，个体户的名义才有实质意义所以，对于流动小贩，首先要收编他们，科学管理，提高他们的经营效益其次，建立 一套完善的卫生监管，确保食品安全。

流动小贩人数多，经营品类繁杂，因此要加强监管, 确保万无一漏再者，多扶植，多施惠，这个群体大多数是下岗职工、失业人员，本来就是 政府帮扶的对象，因此在租金、管理费、税费等环节上给予最大限度的优惠，从而降低经营 成本最后，组织培训教育，流动小贩们总体素质不高，因而可以通过免费培训提高其经营 能力和服务意识管理部门在赋予流动小贩个体户的名义的同吋，管理者更应在如何跟进止 流动小贩谋生的优惠政策，怎样拓宽其生存空间，如何增强其经营能力等方面多动脑筋、多 想办法7.附录调查问卷情况图表1.流功冏皈尖型3.沅动菽皈是否螂｝少連和帀容投有感贡不大26S/大&612、量否灼买商皈物品41%4.是否寂笊芋止66・5・衢阪衲失選否贡得不适应可以固2706.是否见过城暂与両號冲芙74%忠言/文凤凰网08月24日 新华报业网参考文章：《取缔城管，给流动商贩生存的权利和尊严!》《流动商贩该不该合法化？》《给流动商贩生存空间是民生问题》。