土地增值税清算管理存在问题及提议.docx

土地增值税清算管理存在问题及提议 　　一是地方政府的实施动力不足　　土地增值税的严格征收，对于增加地方财政收入，优化地方财政收入结构含有主动作用但对开发商大量征收土地增值税，势必会降低地方在房地产开发上的投资引入,进而影响地方的经济增加依据现有税收体制，土地增值税清算所得只有50%留给地方，使得地方政府不愿“舍大求小”，在清算政策实施上显得动力不足，难以形成好的执法环境　　二是土地增值税计算方法较为复杂　　清算工作包括复杂的扣除项目，包含取得土地使用权所支付的金额、房地产开发成本、房地产开发费用、和转让房地产相关的税金等等再加上房地产项目标开发周期通常较长，投资活动比较复杂，假如是滚动开发的房地产企业，对其进行查账核实往往需要投入大量的人力、物力，基层税务部门要按通知要求做到“每项目必清算”确有难度　　三是项目运作制增加了清算的难度　　部分房产项目原属合作开发，房产企业也系暂时组建，企业账目较为乱，不少项目建成后企业立刻注销，投资者分钱走人，现在回头要求其清算补交税款，不但征管成本较高，而且因为历时较久，部分投资商的经济状況发生改变，要完全追缴到位也显得困难重重　　四是中介机构出具的鉴证汇报不规范。

　　因为中介机构没有经过土地增值税业务相关培训，即使新《清算管理措施》严格要求了鉴证汇报格式，但一次符合要求的却极少，审核鉴证汇报需要很大一部分精力现在，基层税务所日常征管、纳税评定等工作压力已经很大，在土地增值税清算管理方面确实难以兼顾，这也是清算工作进展不快的一个主要原因　　针对以上问题，提出以下做好土地增值税清算管理工作的提议：　　一是建立激励机制，提升地方主动性针对土地增值税清算政策对地方经济工作产生的实际影响和目前地方政府实施主动性不高的现实问题，提升土地增值税地方留成百分比，以此调动地方政府的主动性，为基层税务部门快速打开局面、促进土地增值税征缴工作步入常态提供支持　　二是加强宣传引导经过开展宣传，使社会各界深入认识到，土地增值税清算管理工作是国家近两年出台一系列金融、税费调控政策以后，围绕房地产行业的调控管理采取的又一主要举措，其落实是否直接影响广大群众的切身利益，关系国家经济的稳健运行；把能否做好这项工作作为检验税务干部依法治税能力和评价地方党政机关依法行政水平的标准，为政策的有效落实提供良好的思想基础和舆论环境　　三是加强业务培训采取集中办班或抽调学习的形式，立即为基层税务机关培养一批熟悉建筑安装工程业务和房地产项目开发步骤的工作骨干，提升基层税务干部在土地增值税清算管理工作中的实施能力。

　　四是加强资源整合制订对应的激励和管理措施，规范中介机构鉴证行为，有效整合社会资源，减轻基层税务部门的工作强度，深入提升清算管理工作的效率和质量。