现代商贸流通体系升级行动.docx

HONGYU.MACRO现代商贸流通体系升级行动充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，以成本、效率、质量为导向进一步健全市场机制，激发市场主体活力更好发挥政府作用，坚定不移深化流通领域市场化改革，加快构建完善流通规则和标准体系，营造良好营商环境，引导现代流通规范有序发展一、 深化现代流通市场化改革着眼于发挥市场在流通领域配置资源的决定性作用，深化“放管服”改革，塑造市场化、法治化、国际化营商环境，打通经济循环堵点，构建商品和要素自由流动的国内统一大市场一）推进商品和要素高效流通和配置加快现代流通重点领域市场化进程推动大型流通企业健全现代企业制度，推进铁路、民航、邮政等行业竞争性环节市场化改革，形成统一开放交通运输市场鼓励各类金融机构、中介机构积极参与流通领域市场交易，按市场化原则提供融资、担保、保险等综合服务完善流通领域数据资源确权、交易、应用等规则，建立健全流通数据资源采集、传输、链接等规则，加快培育流通数据交易平台，健全数据市场化配置机制，促进数据资源合规交易、安全高效利用完善流通领域专利技术和知识产权鉴定、评估、定价与交易机制，促进更多专利技术推广应用和知识产权成果转化提高重要资源市场化配置能力。

推进全国性能源、粮食、矿石等资源性产品交易平台和国际金融资产交易平台建设，稳步扩大上市交易品种范围，形成重要资源国际贸易竞争优势培育资源整合能力强、经营网络覆盖广的跨国大型贸易商，提高进口大宗商品大规模集中采购水平，提升集采对国内发展的带动力和国际价格影响力推出航运指数期货等创新产品，支持化工产品、金属材料等领域期货产品扩面完善期货监管法律法规，积极探索期现联动加大商品期货对外开放力度，探索结算价授权等多元化开放路径，吸引境外实体企业和投资机构积极参与健全一体衔接的规则和标准对标国际先进，根据市场需要和企业实践，制修订适合我国国情的流通规则和标准完善商品命名、编码、计量等规则和规格、品级等标准完善市场交易准则，严禁设定不合理结算方式、拖延付款期限等行为推动流通领域国家、行业、团体、地方和企业标准相互配套、相互补充推动基础通用和产业共性物流技术标准优化升级，强化各种运输方式、各物流环节衔接加大流通领域规则标准实施应用力度，发挥中介组织作用，引导产业技术联盟率先推广，支持骨干核心企业示范引领推动流通领域基础设施、载运工具、集装设备、票证单据、作业规范等标准相互衔接和应用，加强与生产领域规则标准对接。

开展规则标准研究、互译、互认等国际交流合作，加强我国优势领域国际规则和标准制定引领，营造高水平经贸规则标准应用软环境二）完善流通市场准入和公平竞争制度优化流通领域商事服务落实“全国一张清单”管理模式，健全权力清单、责任清单、负面清单制度，优化“一网通办”、“一窗办成”业务流程，推进流通企业开办、变更、注销等商事服务规范化、便利化完善流通领域融合发展业态的登记注册管理制度，统一优化消防、环保、卫生等管理规定深化“证照分离”改革，大幅削减流通领域行政许可前置中介服务事项，加快解决“准入不准营”问题研究制定流通领域通用性资格资质清单，统一规范认证程序及管理办法，推动在全国范围实现互通互认互用加强反垄断和反不正当竞争执法推进流通领域落实公平竞争审查实施细则，探索建立流通领域重大政策措施会审制度，强化跨区域行政执法协同配合机制鼓励各地区、各部门建立第三方专业机构参与审查机制加强流通领域市场竞争状况评估，分析市场结构，依法开展反垄断和反不正当竞争执法，维护市场公平竞争秩序各地区不得要求连锁经营等流通企业在本地设立具有法人资格市场主体，不得对未设立具有法人资格市场主体的连锁经营企业在给予补贴补助等惠企政策时采取歧视做法。

引导平台经济、共享经济等新业态良性发展，防止资本无序扩张建立健全反垄断反不正当竞争合规自律机制，促进流通企业合规管理二、 面临形势我国进入新发展阶段，现代化经济体系逐步完善，实体经济加快发展壮大，超大规模内需潜能加速释放，需要现代流通更大范围联系生产和消费加快建设现代流通体系，扩大市场交易，推动区域分工深化和一体化发展，有利于更好发挥大国经济纵深优势，实现跨区域良性循环，促进发达地区与欠发达地区、东中西部、城乡协调发展我国经济社会转向高质量发展，新一轮科技革命和产业变革加速推进，供给侧结构性改革不断深化，人民对美好生活需要日益增长，需要现代流通更高效率衔接供给和需求加快建设现代流通体系，创新流通组织和业态模式，推动上下游、产供销、内外贸一体衔接，有利于更好发挥我国完整产业体系集成优势，提高全要素生产率，促进我国产业迈向全球价值链中高端世界贸易和产业分工格局加速调整，我国加快构建新发展格局，需要现代流通更高水平支撑国内大循环和国内国际双循环加快建设现代流通体系，拓展全球流通网络，培育跨国流通企业，增强国内国际两个市场、两种资源配置能力，有利于更好发挥我超大规模经济体引力场作用，聚集全球商品和资源要素，促进形成国际合作和竞争新优势。

同时必须认识到，面对新形势新要求，我国流通体系现代化程度仍然不高，还存在一些短板和堵点从市场环境看，国内统一大市场尚不健全，商品和资源要素自由流动仍面临隐性壁垒，流通规则和标准体系建设相对滞后从商贸体系看，传统商贸亟待转型升级，农产品流通体系明显落后，外贸发展动能减弱从交通物流看，基础设施还不完善、网络分布不均衡，货运承载能力有待提高，应急、冷链等物流服务存在薄弱环节从金融服务和信用建设看，流通领域融资难融资贵问题尚待解决，信用信息应用水平有待提升三、 主要目标到2025年，现代流通体系加快建设，商品和资源要素流动更加顺畅，商贸、物流设施更加完善，国内外流通网络和服务体系更加健全，流通业态模式更加丰富多元，流通市场主体更具活力，交通承载能力和金融信用支撑能力明显增强，应急保障能力和绿色发展水平显著提升，流通成本持续下降、效率明显提高，对畅通国民经济循环的基础性、先导性、战略性作用显著提升展望2035年，现代流通体系全面建成，形成覆盖全球、安全可靠、高效畅通的流通网络，流通运行效率和质量达到世界先进水平，参与国际合作和竞争新优势显著增强，对现代化经济体系形成高效支撑，为满足人民美好生活需要提供坚实保障。

四、 现代商贸流通体系升级行动商品市场优化升级行动在重点联系商品市场所在区域，选择部分城市开展试点，优化市场环境，提升服务能力，促进创新融合，培育一批商品市场示范基地农产品产地市场提升行动在农产品主产区，结合产业发展，省部共建一批全国性农产品产地市场，推动发展一批区域性农产品产地市场，支持建设一批田头市场，加强流通基础设施建设，补齐农产品出村进城短板商务数字赋能行动深化国家电子商务示范基地建设，推进电子商务示范企业创建，加快培育数字商务企业，优化电商平台载体，打造电商优质品牌，提升数字化能力城市商业提升行动因地制宜做好商业网点规划，推动城市商圈差异化发展，构建分层分类的城市商业格局推动商业资源进一步下沉社区，打造一批一刻钟便民生活圈积极发展智慧街区、智慧商圈，满足城市居民多样化消费需求尊重城市历史文脉，稳妥有序推进现有步行街设施改造和业态升级，打造城市消费地标县域商业建设行动以渠道下沉为主线，建立完善县域统筹、以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的商业体系，畅通工业品下乡、农产品进城双向渠道提升农产品流通效率，促进农村消费升级乡村供销双促行动支持供销合作社系统完善并推进“新网工程”，促进废旧家电等再生资源、农产品上行，促进工业品、农资等下行，建设县乡村三级综合为农服务体系。

内外贸一体化促进行动支持外贸企业拓展国内市场、搭建出口转内销平台支持国内流通企业、电商平台企业走国际化经营道路、构建高效畅通的国际物流网络、加强数字化改造对接，实现生产端到消费端数字直连老字号保护发展五年行动加强老字号保护法治建设，建立老字号动态管理机制，完善中华老字号名录，举办“老字号嘉年华”系列活动，打造、提升、扶持一批文化特色浓、品牌信誉高、市场竞争力强的中华老字号资料来源：“十四五”现代流通体系建设规划。