基层农业技术推广问题及对策(共3047字).doc

基层农业技术推广问题及对策（共3047字）我国是一个农业大国，农业是我国的立国之 本，所以农业的发展关系到整个国家的发展因此，中央财 政在2015年下拨了 26亿元农林业科技成果转化与技术推广 的资金，用于支持基层农技推广体系改革与建设工作，所以 基层农业技术的推广具有非常重要的意义1基层农业技术推广工作的现状2005年，我国启动了基层农技推广体系运行机制的研究项 目，经过多年的实施，取得了非常好的成果该项研究共选 择四川省郸县、河北省永年县、辽宁省辽阳市、湖南省南县 等12个试点县，涵盖了西南、中南、华北、东北和华东等 地区，包括36个样本点，涉及48个乡镇、1030个行政村和 46. 89万农户［1］通过这些年的试点研究，巳经了解了农民 需求反馈的主要方式和渠道，基本建立了相应的基层农技推 广体系管理制度，创新了农技推广方式方法2目前基层农业技术推广工作存在的问题2.1投入不足以河北省为例，虽然这几年整体的农业经费在逐年增加, 但是推广经费却逐年减少根据中科院农业政策研究中心的 调查显示，基层农技单位1996-2002年间经费总收入和政府 拨款收入的年平均增长率仅分别为2. 8%和2.7%,远低于同 期国家17. 0%的财政收入年均增长率和8. 1%的国内生产总值 增长速度，也低于3. 2%的同期农业国内生产总值年增长速度。

在有限的经费中，有72. 0%的投入用来发工资或者挪作他用， 只剩下10.0%被用于农业技术的推广活动因此，在这种情 况下，大多数基层农技站都陷入缺乏推广经费、缺乏技术推 广项目的尴尬局面2. 2农业技术推广机制不规范我国的经济体制和科技体制都已经进行了深化改革，政府 部门精简了机构，下放权利，但是因此也导致了农业技术推 广机制的不规范首先是农业技术推广站的内部思想保守, 不追求创新，对新的技术没有实践过就否定；其次是在推广 农业技术时使用的方法不恰当，与推广的理念无法融合；再 次是职能分工不明确，各个技术人员都弄不清楚自己到底该 做什么，导致技术推广的效果被严重减弱；最后是管理体制 不顺畅，农业技术推广站的人员混杂，最终导致管理的混乱2. 3农业技术推广队伍整体素质不高一些乡镇林业站、农技站、畜牧站、农机站的技术人员专 业的理论基础不错，但是他们缺少实践工作经验在调整产 业结构后，不仅要提高服务水平，而且也需要提高业务技能现在很多的农技干部已经很少去田间地头了解农民的生产 情况，而且组织培训学习也减少了，这就使得农技人员的知 识已经过时，跟不上科技时代的变化在对一些农技推广人 员进行问卷调查时发现，农技推广人员中有52.0%的人员是 中专学历，有17.0%的人员是初中以下学历，而大专、本科 及本科以上学历的不足5. 0%0从他们工作的性质来看，36. 0% 是从事管理的人员，43. 0%是从事农技推广工作的人员，21.0% 是从事其他工作的，从事专门研究的为0.0%。

而且十分缺少 蔬菜种植、水产养殖等方面的专业技术人员2.4农民吸纳新技术的能力不高导致推广难在调查研究中，接受调查的100位青壮年农民中，文盲有12人，占12. 0%；半文盲，也就是小学文化的有57人，占57.0%,初中文化有19人，占19. 0%；高中或者同等文化程 度的有12人，占12. 0%o因此，我国农民的科技意识和文化 素质都普遍不高，非常缺少现代化生产生活所需要的知识， 没有能力吸纳新技术3基层农业技术推广的对策3. 1加大投入1993年7月2日，全国人大常委会颁布的《农业技术推广 法》第十一条明确规定了乡、民族乡、镇农技推广机构为国 家农技推广机构，又规定了在财政预算内应保障用于农业技 术推广的推广经费，并应当保证该推广经费逐年增长［2］ 所以，为保证农业技术推广项目和科研项目的专项经费，各 级政府部门要正确认识农业技术推广的重要性，加强站房和 科技示范场等基础设施建设，推广站可以购置必要的办公用 品和仪器设备，公益性的农业技术推广项目增加资金的投入, 出台法律法规限制其他部门不得挪用农业技术推广项目的 资金3.2建立健全推广机制首先是建立健全工作人员的聘用制度，不断优化队伍素质； 其次是建立健全农业技术推广的责任制度，确保农业技术推 广的服务做到位；接着是建立健全绩效考核制度，激发农业 技术推广的活力。

再次是建立健全农业技术人员的培训制度, 提高推广的服务水平和能力最后是建立健全多元化的推广 制度，带动各个方面全面参与基层农业技术的推广中3. 3加强农业技术人员对专业技术的学习，提高整体素质首先，要加强思想道德和行为规范的教育培训现在很多 人都不愿意在服务方面下功夫，只关注获得的经济效益高不 高，农业技术推广的工作人员都是每天和基层的群众打交道 因此，老百姓的经济效益会受到农业技术推广人员实际工作 能力、工作态度、服务水平等方面影响，所以尤其要重视思 想道德、行为规范的教育培训其次，政府可以与各个农业 高校展开合作，在学校里培养专业的、稀缺的实用技术人才 再次，上级的业务主管部门，可以每年给基层农技推广人员 提供考察参观先进典型以及业务知识学习的机会，免收参训 人员的培训经费，减少基层经费紧张压力［3］最后，积极 鼓励农业技术推广人员参加一些专业的研修班进行学习，使 他们能够开阔见识，具有掌握新技术、新方法的能力3. 4对农民进行文化、技术培训对于农民文化程度较低、缺少掌握新技术能力问题，首先 可以通过夜校或成人学习班，帮助农民提高自身的文化程度, 使他们能够了解新的农业技术和掌握这些技术的方法，不至 于做“灯下黑”，技术放在眼前却看不见摸不着而干着急。

其次是积极开展各类专业技术的培训班、指导班，为他们提 供咨询服务通过举办专题讲座、培训班、跟踪指导及印发 种养资料等方式，帮助农民在农作物种植、水产养殖、农作 物加工方面提高生产水平鼓励一些有高中文化程度的青壮 年农民去一些农业函授班进行学习，接受农业函授的高等教 育，培养他们成为使用农业技术科学生产的模范最后是在 对农业技术进行大力的科普，要创新方法，不能局限在一个 领域，使科普活动的形式与内容更加有意思3. 5利用现代科技手段实现科技兴农可以在基层农业技术推广站安装宽带、配备电脑等一些现 代化的科技设备，利用便利的互联网，对一些新兴的农业技 术进行了解学习，也可以对内部信息进行联网，收集、整理 符合当地农业发展实际的先进的农业项目、农业种养方法以 及农业实用设备，还可以利用互联网传播速度快、传播面广 的特点把一些实用的农业技术放在网上，供人浏览学习全 面推动农业技术科技的普及，使农民生产经营的能力得到提 高，实现我国农业的振兴4结语做好基层农业技术的推广不仅仅是帮助广大农民脱离贫困、 发家致富，而且还能促进我国农业经济的发展，这是一件利 国利民的大事，所以必须要把基层农业技术推广到位。