2023 年《安全管理论文》浅谈水利工程施工安全管理存在的问题及对策.doc

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　　2、平安管理人员配备方面存在的问题　　由于从事具体平安管理工作的人员太少，不能满足平安管理的需求，造成多数水利施工企业在人员设置上只在公司设置一名专职平安员，水利工程施工多为野外作业，远离城市，多数水利施工企业承接的水利工程不是跨区就是跨省，无形增加了水利平安监督管理的难度，加上专职平安员的人数不够，造成无法进行三级平安教育，加上施工现场平安教育工作流于形式，平安教育台帐只是为了应付上级平安检查的“假资料”，施工现场的三级平安教育中，连起码的班组本岗位的平安操作规程都未进行教育，多数单位平安教育存在着“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象，加上操作人员“习惯性”违章，施工现场平安管理人员对违章现象又熟视无睹，也是造成事故多发的一个缘由　　依据《建设工程平安生产管理条例》其次十三条规定，“施工单位应当设立平安管理机构，配备专职平安生产管理人员专职平安员的配备方法由国务院建设行政主管部门会同其他有关部门制定”建设部已出台了对建设工程当中平安员的配备方法，但水利工程的行业主管部门还没有出台相关的方法从水利施工现场实际来看，多数施工现场平安员仍是兼职，由于专职平安管理人员不到位，造成平安员只是做到上传下达，根本无法做到现场的监督检查及事故隐患的把握，无法保证施工生产的平安，更谈不上对现场随时进行检查，准时发觉和排解事故隐患了，即使发生了事故后，能否按《企业职工伤亡事故报告和处理规定》进行准时的上报、统计以及善后处理都成为问题。

　　3、在平安检测仪器及装备的配备方面存在的问题　　随着水利施工工程科技含量的不断提高，原有的平安检查方法已不能适应施工现场的管理，施工现场漏电爱护器、机械起重设备的平安装置等设备的安装、验收已不能仅靠看看说说就能确保平安的，而是需要相应的平安检测设备和仪器，用检测出的数据来确定产品的质量以及其它的相关平安性能、指标能否达到平安技术要求；在导流泻洪洞、坑道、井道等施工方面，对有毒有害气体的监测，也不能仅仅用鼻子、视觉等感观所能预防的，而是需要相应的检测仪器；水工建筑物地基处理中的灌浆材料，涉及到的有毒有害化学品，如：丙烯酰胺、二甲苯、丙酮、环氧树脂等，在凝胶前都有很大程度的毒性，其间还接受较多的易燃、易爆、腐蚀等药品，但都缺少基本的检测监控手段但从实际来看，水利施工企业都没有给专（兼）平安管理人员配备起码的检测仪器及装置，故对事故隐患的发觉就成了问题，就更谈不上实行措施加以预防了　　4、在平安技术措施经费的投入方面存在的问题　　由于现在水利施工企业平安管理水平和生产规模不相适应，施工项目平安生产管理粗放，自我约束机制尚未形成，加上企业改制，产权变换，项目部已成为真正的经济主体，项目经理拥有人、财、物自主支配权，但不少项目经理自身的平安素养不高，平安意识薄弱，各施工项目都是依据当地水利行业主管部门检查的严峻程度，来提取平安技术措施经费及劳动爱护费用，能少提就少提，主要就是应付检查，甚至于有的施工项目连起码的劳动爱护用品都不想发放，以最大限度的降低平安设施的投入，将本应提出的平安技术措施经费当成了利润，造成平安设施经费投入严峻不足，事故隐患随处可见。

　　5、在平安技术标准及措施方面存在的问题　　建筑工程领域自2023年以来，行业部门相继出台了一系列的平安检查标准及平安技术规范但从水利工程来看，主要平安技术规范均通用国家标准，平安技术规程只有一个，那就是SD267-88《水利电力建筑安装平安技术工作规程》，虽然该规程制定的内容广泛，但没有相应的行业平安技术标准做支撑，使施工单位很难细化的进行操作水利工程施工所编制平安技术措施，由于没有明确的规定，造成施工单位基本上只编制一般的平安技术措施，多数单位没有对爆破、施工用电、起重机械、有毒有害等危急性较大的工作，编制专项的平安施工组织设计，施工中也仅仅是凭借经验进行施工，而不是将平安施工组织设计当成指导施工的主要依据，在平安技术交底当中也只能是一般的平安规定　　6、职业健康平安管理体系推行中存在的问题　　实施职业平安健康管理体系是健全企业自我约束机制，标本兼治，综合治理，把平安生产工作纳入法制化、规范化和程序化轨道的重要措施，也是建立现代企业制度，贯彻“平安第一、预防为主”的方针，形成自我检查、自我订正、自我完善的机制，促进企业的平安生产管理水平，从而提高企业市场竞争力的重要内容和措施水利施工企业多数没有能认真贯彻执行职业平安健康管理体系，没有乐观组织学习程序文件，主动开展水利施工现场危急源的辨识，重大危急源的评价，管理方案及平安技术措施的制定，应急响应措施的演练等各项工作，仅仅为了应付内、外审核而做假资料。

　　二、对策 　　1、由于水利工程施工单位，危急因素较多，只是近年没有发生重特大平安事故，故水利工程的行业主管部门及施工企业也应成立特地的平安监督管理机构，加强对水利施工的平安监督管理，并依据《建设工程平安生产管理条例》要求，督促水利工程监理工程师发挥其在平安监督管理中不行替代的作用　　2、水利行业主管部门应尽快出台专职平安员的配备方法，最好能接受建筑施工企业平安员委派制的做法，各水利施工企业也应按水利工程施工的类别及规模，配备专职平安员，对项目部的专职平安员应实际委派制，在企业的聘任文件中明确，（委派制：即项目部专职平安员由公司直接委派，工资、奖金、福利由公司从项目部扣除，直接发放到平安员个人，经济上与项目部脱钩以充分发挥专职平安员的现场监督检查作用，并准时的开展平安教育工作，从而实现公司三级的平安教育中公司级、项目级平安教育的真正落实，确保每一个施工现场开工前及施工过程中保证作业人员均受到平安教育，以提高民工自身的平安生产学问和操作技能，提高职工自觉遵守各项平安生产规章制度的自觉性，增加他们的平安生产法制意识，使全体职工在平安意识上真正从“要我平安”向“我要平安”“我会平安”的观念转变。

　　3、水利施工企业应给项目部的专职平安员配备相应的检测设备和仪器，在施工用电方面应配备起码的漏电爱护器检测仪、摇表、兆欧表等检查工具，在洞、井、灌浆等施工方面，应配备有毒有害气体检测仪　　4、水利行业主管部门依据《建设工程平安生产管理条例》其次十二规定，建立水利施工行业平安技术措施经费的提取、使用、审批制度，要求施工单位严格按《建设工程平安生产管理条例》执行，施工单位应将工程列入建设工程概算的平安作业环境及平安施工措施所需的资金从工程款中提出，实行专款专用，不得挪用　　5、水利行业主管部门将准时颁布行业的有关爆破、起重机械、施工临时用电有毒有害等相关的技术标准及法规，以约束水利建设各方主体的行为，坚持“平安第一，以人为本”思想，从而使水利施工各方主体，有章可循，有职可守施工单位应在工程开工前，有针对性的编制水利工程施工的平安施工组织设计，对危急性较大的作业，编制专项的平安施工组织设计，在设计中不仅应当对相关数据进行计算、验算，还要附具相应平面图、立面图以及大样的详图，从技术上保证水利施工的平安。