2017年鹤岗市政府工作报告.doc

2017年鹤岗市政府工作报告现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议并请各位政协委员和其它列席人员提出意见一、2017年工作回顾 过去的一年，是我市发展进程中极其艰难的一年面对严峻复杂的经济形势、集中显现的社会矛盾和接踵而至的困难问题，在省委、省政府和市委的坚强领导下，我们主动适应经济发展新常态，沉着应对困难和挑战，妥善处理矛盾和问题，在困境中砥砺前行，在逆势中谋求发展经过各级党政组织和广大干部群众的共同努力，实现了民生持续改善、社会安定和谐、各项事业稳步发展地区生产总值实现259亿元，下降9.7%；固定资产投资86亿元，下降43.9%；规模以上工业增加值38.3亿元，下降39.5%；公共财政收入16.8亿元，下降18%；社会消费品零售总额108.5亿元，增长1.5%；外贸进出口总额1.39亿美元，增长70.7%；城镇居民人均可支配收入18116元，增长2.8%；农村居民人均可支配收入11463元，增长10.3%虽然经济总体处于低位运行，但主要经济指标降幅收窄，地区生产总值、规模以上工业增加值和公共财政收入降幅比上半年分别收窄13、12和21个百分点，我市经济发展基本面向好特别是在主体税源大幅下降、刚性支出不断增加的情况下，通过采取一系列的增收节支措施，实现了保工资、保运转、保民生、保重点。

教育、卫生、社保等民生支出占财政总支出的比重上升了1.8个百分点，按照机关事业人员津贴补贴标准上限提高了工资水平，城市低保月标准提高到430元 ——过去的一年，面对城市转型的紧迫需求，我们坚持抓招商、上项目，推动了经济发展后劲增强坚持长远谋事，把产业项目建设作为解困发展、转型升级的重要引擎，对“十大重点产业”逐一分析市场潜力、投资机会、合作项目和空间布局，形成了产业投资发展潜力报告，充实完善了项目库，全力招商，大上项目，统筹推进了一批打基础、利长远的重大项目，为我市长远发展奠定了基础在全省率先启动了新一轮产业项目建设年活动，开展了项目“四比”竞赛和两次集中开工活动，全年共开复工项目157个，产业项目投资占固定资产投资比重达到52.7%，新上项目非煤比重超过85%大力发展煤电化工产业，煤焦化及副产品加工利用、煤制化肥、煤基多联产、煤制气、煤转电等产业链条初步形成，中海油煤制化肥项目将在今年3月份正式生产，征楠煤化工内部形成全产业链，鹤翔新能源、中石化煤基多联产、2x300MW热电联产等项目加快推进快速推进石墨深加工产业，石墨电池负极材料、密封材料、阻燃材料、锂离子蓄电池、胶体石墨等产业链条加快构建，黑鑫石墨纸项目竣工，中铁资源集团与深圳贝特瑞合作项目正式签约，中植集团与贝特尔、检顺公司与杉杉科技合作项目正在推进。

迅速壮大绿色食品产业，稻米、玉米、大豆深加工和畜牧养殖、林产品加工等产业链条继续延伸，经纬公司阿拉伯糖项目竣工，万源精炼米糠油、宝泉白羽肉鸡深加工等项目加快建设，华润五丰项目正式签约8种农产品入选“全省第二届消费者最喜爱的百种绿特色食品”加快培育科技新兴产业，形成了一批科技含量和附加值高、有竞争力、有市场潜力的产业项目，具有国家专利的鹏程科技吸音板项目建成投产，全国领先的秀泉科技氧化法制浆项目第一条生产线即将竣工，奥太新能源、吉阳光伏等项目扎实推进招商引资成果丰硕，进一步动员各县区、各部门和社会各界力量，把引进资金、技术和人才作为核心内容，把央企、民企和跨国公司作为主攻方向，通过“香港招商会”、“央企对接会”、“民企龙江行”、“中俄博览会”和赴“京津唐”、“珠三角”、“长江经济带”招商等活动，招引了一批投资额度大、产业带动强、税收贡献多的项目全年共引进项目187个，总投资289.7亿元，到位资金80.5亿元 ——过去的一年，面对经济下行的严峻形势，我们坚持抓运行、遏下滑，推动了整体经济逐步趋稳坚持科学干事，把加快发展作为解决鹤岗一切矛盾、困难和问题的根本出路，认真分析研判，采取切实措施，全力以赴做精农业、做强工业、做活三产，进一步激活存量，做大增量，促进三次产业协调发展。

三农工作稳步推进市内粮食产量突破30亿斤，创历史最高，水稻种植比重继续保持全省市地之首农民专业合作社达到347家建设了三条百里现代农业示范带，辐射带动21个示范区新建水稻智能催芽车间17个、育秧小区44个和育秧大棚1638栋新建温室大棚200栋、果蔬储藏窖1.1万平方米，菜篮子工程得到进一步保障畜牧业发展良好，“两牛一猪”存栏分别增长7.8%、3.6%和8.4%投资5.38亿元，推进农田水利建设工程22项，关门嘴子水库被确定为全国重大水利工程向上争取3.2亿元，实施了6个土地整治项目转移农村劳动力6.2万人(次)，实现劳务收入7.6亿元农村土地承包经营权确权试点工作有序推进萝北县被认定为国家现代农业示范区绥滨县中兴村被评为“2017年全国百个最美休闲乡村”工业经济困中企稳加大扶企助企力度，实行市级领导包企责任制，成立了企业投诉中心，落实了中小微企业发展支持政策，完善了企业助保金贷款风险补偿机制，累计为中小企业投放贷款5.8亿元，亏损企业由年初的73户减至37户，新增规模以上企业15户第三产业繁荣活跃大力发展商贸流通业，顺翔、德翔、陆港等物流项目和益华城市综合体项目有序推进努力壮大旅游业，开发了精品旅游线路，萝北雪乡生态园项目正式启动，龙江三峡被列入省文化旅游产业重点项目，鹤岗国家森林公园、清源湖景区升级为国家4A级景区，黑龙江流域博物馆被命名为省级爱国主义教育基地，金顶山风景区被评为省级地质公园。

积极发展金融业，金融机构各项存贷款余额487亿元和353亿元,同比增长3.2%和14.5%，鹤翔新能源、三江平原米业、正丰小额贷款公司在上海股权交易中心Q板挂牌融资不断扩大对外经贸合作，与66个国家和地区发生贸易往来与俄方正式签署了经济合作区共建协议，启动了入境落地签证和出境异地办照业务，口岸过货量比上年翻了两番 ——过去的一年，面对财政严重短收、刚性支出增加的现实压力，我们坚持抓重点、保底线，推动了民生事业持续改善坚持务实做事，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，不断加大民生投入，尽心竭力、全心全意地为群众办实事、做好事、解难题，真正让改革发展的成果惠及于民民生工程深入实施积极推进“三个”，城镇新增就业2.28万人，城镇登记失业率控制在4%以内为有创业愿望人员发放小额担保贷款、农村妇女创业贷款6871万元，累计支持1487人创业再就业实施“五险”扩面，新增参保人员2.4万人，企业退休人员养老金达到1592元城镇居民、职工医疗费年度最高支付限额分别提高到8万元、20万元，大病统筹报销标准分别提高到75%和87%，城镇基本医疗保险住院医疗费实现本地、部分地区异地即时结算向2.2万停产煤矿职工发放救助金4466万元，特别是在元旦、春节期间，筹资2亿元，救助群众16.1万人。

全市公办和民办养老机构、日间服务中心达到191个，每千名老人拥有养老床位30张城市社区建设达标率达到70%坚持“以安置促建设，以建设保安置”，煤矿棚改住宅楼竣工7012套，回迁安置3181户，城市棚户区改造2238户，公共租赁房开复工7246户，农村泥草(危)房改造1950户，因洪灾倒塌和严重损毁的2513户房屋修复重建全部完工社会事业长足进步医疗服务日趋完善，市中医院分院、市精神病院、120急救中心、医疗卫生用品洗涤中心等投入使用，市妇幼保健院新址大楼主体完工人均基本公共卫生服务经费标准提高到35元，新农合人均筹资标准达到390元县级公立医院改革进一步深化，乡镇卫生院规范化建设率达到90%实施卫生惠民工程，累计为贫困群众减免医药费528万元落实基本药物制度，让利群众611万元全面落实计划生育政策，兑现了城镇无业人员独生子女父母奖励费教育发展日趋均衡，标准化学校达到61所，学前三年教育入园率达到80%，特教中心被认定为国家级残疾人职业培训基地，鹤岗师专“专升本”考取率连续6年高于全省平均水平文体生活日趋丰富，农家书屋实现全覆盖，纪实情景剧《时代楷模孙波》在全省新剧目展演中获得8个奖项，开展了“欢乐鹤岗行”等文化下基层活动，实现了各类文化、体育场馆免费开放。

成功举办“四国女篮争霸赛”，积极参加省第十三届运动会，累计获得奖牌189块社会形势持续稳定严格落实安全生产“四个责任”，开展了安全生产大检查、大排查、大整治，全力推进煤矿整顿关闭工作创新实施“六个为主”信访处置原则，信访案件办结率接近90%不断加强社会治安综合治理，先后开展“打四黑、除四害”等10余个专项行动，刑事案件立案率下降12%，命案综合破案率达到120%应急体系建设全面加强，应对突发事件的能力不断提升。