充电站政策法规与监管体系研究.pptx

数智创新变革未来充电站政策法规与监管体系研究1.我国充电站政策法规发展历程1.充电站监管体系构建原则1.充电站安全监管重点及难点1.充电站运营监管政策及措施1.充电站价格监管政策及措施1.充电站补贴政策及措施1.充电站行业自律监管措施1.充电站政策法规与监管体系完善建议Contents Page目录页 我国充电站政策法规发展历程充充电电站政策法站政策法规规与与监监管体系研究管体系研究 我国充电站政策法规发展历程电动汽车充电基础设施早期政策法规建设1.2009年，国务院第一次提出新能源汽车发展的必要性，提出相关部门制定相关支持政策，建设充电基础设施2.2010年，国家发展和改革委员会、工业和信息化部等八部委联合发布关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见，明确了电动汽车充电基础设施建设的目标、任务和支持政策，启动了我国电动汽车充电基础设施建设的大幕3.2012年，国家发展和改革委员会、工业和信息化部等六部委联合发布关于进一步加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见，进一步明确了充电基础设施规划、建设、运营管理和维护等方面的要求，标志着我国电动汽车充电基础设施建设进入了新的阶段充电桩行业标准的建立和完善1.2011年，国家标准化管理委员会发布的电动汽车传导充电机通用技术条件，规定了电动汽车传导充电机的技术要求和试验方法，填补了我国电动汽车传导充电机标准的空白。

2.2012年，国家标准委发布电动汽车充电站/桩技术条件等12项电动汽车充电标准3.2015年，国家标准化管理委员会发布电动汽车传导充电机通用技术条件、电动汽车充电桩技术条件等7项电动汽车充电标准，进一步完善了我国电动汽车充电标准体系我国充电站政策法规发展历程充电站运营监管政策的出台1.2016年，国家发展和改革委员会、工业和信息化部等六部委联合发布关于完善电动汽车充电基础设施运营管理的指导意见，进一步规范了充电桩运营管理2.2017年，国家发展和改革委员会发布电动汽车充电基础设施运营服务规范，对电动汽车充电基础设施运营企业的服务水平、服务质量、服务收费等方面提出了具体要求3.2018年，国家发展和改革委员会、住房和城乡建设部等八部委联合发布关于促进共享充电桩有序发展的指导意见，进一步规范共享充电桩市场发展充电站监管体系构建原则充充电电站政策法站政策法规规与与监监管体系研究管体系研究 充电站监管体系构建原则统一领导与地方为主：1.全国统筹部署，注重宏观调控与指导2.地方积极作为，因地制宜制定法规政策3.协同合作，共同促进充电站健康发展政府主导与市场主导相结合：1.政府发挥主导作用，做好政策支持与规划引导。

2.企业积极参与，发挥市场主体的活力和创造力3.明确各方职责，促进政府与市场有机结合充电站监管体系构建原则健全法治保障：1.完善充电站相关法律法规体系，为行业发展提供合法依据2.加强对现有法律法规的贯彻执行，严厉打击违法行为3.定期对法律法规进行修订，保证其与行业发展相适应加强标准管理：1.制定充电站建设、运营、管理等方面的技术标准和规范2.加强对充电站建设和运营过程中的标准执行情况的监督检查3.定期修订和更新标准，保证其与行业发展相适应充电站监管体系构建原则加强市场监管：1.制定充电站市场准入、价格管理、质量监督等方面的监管政策和措施2.加强对充电站市场主体的监督检查3.及时处理市场监管中发现的问题，维护市场秩序强化行业自律：1.建立行业协会，加强行业自律2.制定行业自律准则，规范会员行为充电站安全监管重点及难点充充电电站政策法站政策法规规与与监监管体系研究管体系研究 充电站安全监管重点及难点充电设施安全规范标准:1.充电设施建设、安装、使用和维护应符合国家相关标准和行业规范，确保充电设施的安全性和可靠性2.充电设施应具有过充、过放、过流、过热、短路、绝缘故障等保护功能，并定期进行维护和检测。

3.充电设施应使用合格的充电设备和材料，并与电网系统兼容，确保充电过程的安全性和稳定性充电设施运行安全管理1.充电设施运营企业应建立完善的安全管理制度和应急预案，配备专职的安全管理人员，定期对充电设施进行安全检查和维护2.充电设施运营企业应加强对充电设施使用人员的安全教育和培训，引导用户正确使用充电设施，避免违规操作和安全事故3.充电设施运营企业应与消防、公安等部门建立联动机制，及时处置充电设施安全事故，确保公共安全充电站安全监管重点及难点充电设施质量监督管理1.充电设施生产企业应严格执行国家相关标准和行业规范，确保充电设施的质量和安全2.市场监管部门应加强对充电设施生产企业的质量监督检查，严厉打击生产和销售不合格充电设施的行为3.充电设施运营企业应建立完善的质量管理体系，定期对充电设施进行质量检查和维护，确保充电设施的正常运行充电设施事故调查处理1.充电设施发生安全事故后，相关部门应立即组织事故调查，查明事故原因和责任，并及时采取整改措施2.充电设施运营企业应积极配合事故调查，提供必要的资料和证据，协助相关部门调查事故原因3.充电设施运营企业应及时向用户通报事故情况，并做好事故善后处理工作，保障用户利益。

充电站安全监管重点及难点充电设施安全技术创新1.充电设施生产企业和科研机构应加强对充电设施安全技术的研发和应用，不断提高充电设施的安全性2.鼓励充电设施运营企业采用先进的安全技术和管理手段，提高充电设施的安全管理水平3.政府应出台支持充电设施安全技术创新的政策措施，推动充电设施安全技术的发展和应用充电设施安全应急管理1.充电设施运营企业应建立完善的充电设施安全应急预案，并定期组织应急演练，提高应急处置能力2.充电设施运营企业应与消防、公安等部门建立联动机制，及时处置充电设施安全事故，确保公共安全充电站运营监管政策及措施充充电电站政策法站政策法规规与与监监管体系研究管体系研究 充电站运营监管政策及措施充电站运营监管政策及措施1.建立和完善充电站运营监管体系，明确监管部门职责，制定监管标准和规范，加强对充电站运营企业的监督检查，确保充电站运营安全、有序2.加强充电站运营企业资质管理，对充电站运营企业进行严格的资质审查和准入管理，确保充电站运营企业具有必要的技术能力、管理能力和财务实力3.规范充电站运营价格行为，制定并实施充电站运营价格指导意见，防止充电站运营企业恶意抬高价格，维护消费者合法权益。

充电站运营安全监管1.建立健全充电站运营安全管理制度，明确充电站运营企业安全管理责任，制定充电站运营安全规程和操作规范，确保充电站运营安全2.加强充电站运营安全设施建设，配备必要的消防设施、安全标志和应急设备，确保充电站运营环境安全3.加强充电站运营安全培训，对充电站运营人员进行安全知识和操作技能培训，提高充电站运营人员的安全意识和应急处置能力充电站运营监管政策及措施充电站运营服务监管1.建立健全充电站运营服务标准，明确充电站运营企业服务质量要求，规范充电站运营企业服务行为，确保充电站运营服务质量2.加强充电站运营服务监督检查，对充电站运营企业服务质量进行监督检查，及时发现和处理服务质量问题，维护消费者合法权益3.建立健全充电站运营服务投诉处理机制，畅通消费者投诉渠道，及时受理和处理消费者投诉，维护消费者合法权益充电站运营环保监管1.建立健全充电站运营环保管理制度，明确充电站运营企业环保管理责任，制定充电站运营环保规程和操作规范，确保充电站运营环保2.加强充电站运营环保设施建设，配备必要的环保设施，确保充电站运营过程中的污染物排放符合环保要求3.加强充电站运营环保监督检查，对充电站运营企业环保管理情况进行监督检查，及时发现和处理环保问题，维护环境安全。

充电站运营监管政策及措施充电站运营信息监管1.建立健全充电站运营信息管理制度，明确充电站运营企业信息管理责任，制定充电站运营信息管理规程和操作规范，确保充电站运营信息安全2.加强充电站运营信息安全建设，配备必要的安全设备和软件，确保充电站运营信息安全3.加强充电站运营信息监督检查，对充电站运营企业信息管理情况进行监督检查，及时发现和处理信息安全问题，维护信息安全充电站运营市场监管1.建立健全充电站运营市场管理制度，明确充电站运营企业市场行为规范，防止充电站运营企业垄断市场、不正当竞争等行为，维护市场秩序2.加强充电站运营市场监督检查，对充电站运营企业市场行为进行监督检查，及时发现和处理市场违法行为，维护市场秩序3.建立健全充电站运营市场投诉处理机制，畅通消费者投诉渠道，及时受理和处理消费者投诉，维护消费者合法权益充电站价格监管政策及措施充充电电站政策法站政策法规规与与监监管体系研究管体系研究 充电站价格监管政策及措施充电站价格监管目标及原则：1.充电站价格监管的目标是维护充电站市场的公平竞争秩序，保护充电站用户的合法权益，促进充电站行业的健康发展2.充电站价格监管的原则是政府指导价、市场调节价相结合，既要保证充电站的合理利润，又要防止充电站价格过高，损害充电站用户的利益。

充电站定价机制：1.充电站的价格一般由电费、服务费和其他费用组成电费是充电站向电网企业购买电能的费用，一般按照政府规定的电价标准执行服务费是充电站向充电站用户收取的服务费用，一般包括充电桩的维护保养费、管理费等其他费用是指充电站的运营成本，如人员工资、水电费、场地租金等2.充电站的价格可以由充电站自行制定，也可以由政府制定指导价政府指导价是指政府根据充电站的成本、市场竞争情况等因素，对充电站的价格水平进行指导，充电站的价格不得高于政府指导价充电站价格监管政策及措施充电站价格监管措施：1.政府可以通过价格指导、价格检查、价格处罚等措施对充电站的价格进行监管价格指导是指政府发布充电站价格指导意见，引导充电站合理定价价格检查是指政府对充电站的价格进行检查，防止充电站价格过高价格处罚是指政府对违反价格规定的充电站进行处罚，以维护充电站市场的公平竞争秩序2.充电站用户可以通过投诉、举报等方式对充电站的价格进行监督政府接到投诉、举报后，将对充电站的价格进行调查，并对违反价格规定的充电站进行处罚充电站价格监管的挑战及难点：1.充电站价格监管的挑战和难点主要在于充电站的成本构成复杂，难以准确核算充电站的成本包括电费、服务费和其他费用，其中电费是最大的成本。

电费的价格由政府制定，充电站无法控制服务费和其他费用由充电站自行制定，但充电站的成本核算方法不统一，难以准确核算2.充电站价格监管的难点还在于充电站的市场竞争不充分目前，我国的充电站行业还处于发展初期，充电站的数量还比较少，市场竞争不充分充电站的价格缺乏竞争压力，容易出现价格过高的情况充电站价格监管政策及措施充电站价格监管的趋势及前沿：1.充电站价格监管的趋势是政府加强监管，引导充电站合理定价随着充电站行业的快速发展，政府对充电站价格监管的力度将进一步加大政府将通过价格指导、价格检查、价格处罚等措施，引导充电站合理定价充电站补贴政策及措施充充电电站政策法站政策法规规与与监监管体系研究管体系研究 充电站补贴政策及措施地方政府充电站补贴政策1.多地出台充电站建设补贴政策，对充电站建设和运营给予资金支持2.补贴标准不尽相同，通常按每千瓦充电功率或充电站数量提供补贴3.补贴政策对充电站建设起到积极推动作用，但存在补贴标准不统一、补贴资金有限、补贴政策执行不力等问题中央政府充电站补贴政策1.中央政府通过财政补贴、税收优惠、贷款贴息等方式支持充电站建设2.补贴政策对充电站建设起到一定推动作用，但存在补贴政策不稳定、补贴资金有限、补贴政策执行不力等问题。

3.中央政府应进一步完善充电站补贴政策，加大补贴力度，确保补贴政策的稳定性和可持续性充电站补贴政策及措施1.充电站补贴政策将向更加精准、更加市场化方向发展2.充电站补贴政策将更加注重对充电站运营的补贴，而不是单纯的建设补贴3.充电站补贴政策将与其他政策措施相结合，形成协同效应充电站补贴政策的趋势和前沿 充电站行业自律监管措施充充。