当前腐败现象的成因及对策.doc

当前腐败现象的成因及对策近年来，腐败现象迅速滋生和蔓延，引起了广人人民群众的强烈不满腐败现象根源于剥 削阶级腐朽没落的意识形态，它与我党的性质和宗旨严重对立，对建设冇中国特色社会主义 事业具有严重的破坏性一、 当询腐败现象的成因首先，人们的道徳观念淡薄是腐败现彖滋生和蔓延的一个不可忽视的原因当前，在社 会转型期，由于道徳理想的迷失、道徳观念的错位、道徳准则的火范，引起道徳行为的失序 这种失序反映在政治生活方面便是权力的腐败,贪污、受贿、以权谋私等现象相当严重腐 败现象产生的原因固然很多，但人们的道德观念淡薄是其中一个不可忽视的原因因此，在社 会主义市场经济条件下，加强政治伦理建设，就是要以德倡廉,强化人们的道德观念，筑起“不想 腐败”的思想道徳防线,从而抑制腐败现象的滋生和蔓延其次，对权力的监督机制不完善，监督力度不够大是腐败现象滋生和蔓延的重要原因Z 一实践证明，失去监秤的权力，必然导致腐败没有有效的监秤,就不会有对腐败现象的真正 遏制权力腐败的实质是滥用权力，腐败现彖的滋生蔓延反映了对权力的失控失监改革开 放以来，消极腐败现彖Z所以能乘隙而牛，其中一个很重要的原因就是监督机制不完善，监督 力度不够大，从而致使某些党员干部视党纪为“摆设”，视政令为“口条”，把中央的三令五中 当成耳边风，你禁你的，他干他的。

再次，未能形成一套系统的、有效的法律规范机制对腐败现象进行预防、抑制和惩治 过去，在高度集中的计划经济体制下,突击搞运动、说服教育和道德规范，通过把外在的价值标 准内化为人们的价值取向，对人们的行为有重大影响但这种影响带有很大的局限性此外, 一般政策性规立所起的作用也有限十几年來，各级党政机关、各行各业发布的反腐倡廉的 文件、通知等数不胜数，腐败之风并无收敛之迹象究其原因，主要在于 不论说服教育还是道德约束，都没有国家强制力的保障为后盾，一般政策性规定的强制力也十 分有限而法律作为一种特殊的规范，它不仅有说服教育和道徳规范（不少法律条例木身就是 道德规范）的功能，也有内化的特性,可以使只顾个人需要而不顾法律的规范要求的行为受到 惩处但是，由于我们缺少执法守法的传统，致使法制建设严重滞屁没有形成一套系统的、有 效的法律规范机制对腐败现象进行预防、抑制和惩治所以，一方面造成人们思想的极度混 乱，对一些现彖失去了辨别是与非、罪与非罪、违法与合法的能力;另一方面也使当前的反腐 败斗争缺乏必要的法律依据和手段蚁后，缺乏傣禄养廉的经济条件俸禄养廉是一个有显议的话题,但这是回避不了的 许多亚非拉发展中国家之所以出现严垂的政府腐败，重要根源Z—就是那些政府部门的公职 人员因为收入太低无法维持一般的生活水平而不得不利用其工作Z便谋取私利。

从表面上看, 低工资政策好像缩短了政府官员与人民Z间的距离,达到了反対特权和实现公止的目的其 实则止好相反，它反1佃助长了特权思想和各种不公止行为在大多数亚非拉发展中国家，政府 官员滥用特权、徇私舞弊、贪污受贿等行为正好成为低工资的一种合理而不合法的补充而 反腐败比较成功的一些国家，如新加坡政府则坚决摒弃了许多发展中国家那种貌似反对特权, 实际产生更多特权的低工资政策，对政府丁作人员实行比较优惠的T资政策，让他们得到比私 人部门稍高的收入二、 当前腐败现象的对策分析（一）构筑“以德倡廉，不想腐败”的道德防线在加强政治伦理建设吋，我们要弘扬优良的徳政传统，唤醒权力主体的口律意识，培育廉 洁白律的政治氛围要弘扬儒家“民贵君轻”、“民为邦本”的为民富民的民本意识,继承我 们民族、我们党的公正、廉洁、自律等观念，谦虚谨慎、戒骄戒躁、艰苦朴索,全心全意为人 民服务，当好“人民公仆”，从而淡化权欲，诚心为民加强政治伦理建设,1=1的是要以徳倡廉, 强化公职人员的廉政、勤政意识，引导公职人员为人民掌好权、用好权，铲除腐败滋生的土壤, 塑造一批廉政、勤政的道徳楷模,发挥榜样的影响和辐射作用，通过树立公职人员廉洁公正的 道德形彖來形成全社会廉洁的风气，进而提高整个社会的道德水平。

二） 建立“监督保廉，不能腐败”的权力运行机制近年来，我们围绕加强监督机制建设作了人量的工作但从全局来看，还缺乏一个与发展 社会主义市场经济相适应的完善有效的权力制约机制，缺乏一整套行之有效的监督制度和 措施因此，为了确保改革开放和发展市场经济的顺利进行，我们必须加强监秤机制建设，以监 督保廉，从而建立一个与市场经济发展相适应的权力运行机制，塑造一个勤政、廉洁、高效的 人民政府形彖当前,我们耍完善监督机制，尤其耍加强监督机制的总体协调，强化以权力互相 制约为主要内容的内部监督机制,建立一个具有相对独立性、权威性的监督机构要加强监督机制的总体协调我们要切实加强人大、政协对党政机关的监督;要重视和 依靠广人人民群众的民主监秤，使“举报箱”、“举报”、“领导接待制度”等监秤措施真 正发挥作用;要强化职能部门的监督，使得同级党委及其成员的监督检査名副其实，切实解决 一些党组织软弱涣散问题，防止个人说了算和个人专断;要全面推广和落实“两公开一监督” 制度,把群体监督的威力性与舆论监督的曝光性有机结合起來总Z,在建立和发展币场经济 体制的过程中，我们要切实加强各级党组织和纪律检查机关対党员T部的监督，加强人民群 众、各民上 http://www.51 党派和无 党派人士对我们党的监督，建立健全党内和党外、口上而下和口下而上相结合的监怪制度。

只有这样,才能形成强有力的监督网络，发挥监督的整体效能要强化以权力互相制约为主要内容的内部临督机制强化内部监督制约，核心是强化对 权力的监督制约,关键是干部权力不能太大、太集中不能把具冇相互制约的职责和权力集 中于一个部门或一个人,权力应进行适度分解和有效的制约，改变一个人说了算的权力结构 对学管人、财•、物等容易产生腐败、滋生不正Z风的垂要岗位、环节和部位，在定期进行岗 位伦换的同时，还要加强岗位内部的制约机制建设，强化业务和分工的制约，设计必要的权力 运行程序，不经过有关权力运行的制约程序，权力就不能生效,形成互相制约的权力格局也就 是说，要以权制权，即通过在个人、群体和不同机构中合理配置权力，达到权力的相互启动与适 度分散及平衡要建立具冇札I对独立性、高度权威性的监督机构这一机构应具冇相对独立性并拥冇充 分的口主权，依照法律法规行使其独特的监督使命,才能有效地防止和遏制腐败现彖的滋牛和 蔓延邓小平同志指出，加强监督，“最重要的是要有专门的机构进行铁面无私的监督检查”三） 创造“以法护廉，不敢腐败”的法律环境惩治腐败，建设廉政,是综介治理的系统工程,需要运用教冇的、行政的、法律的多种手段, 才能取得成效。

而在这诸多手段中，法律无疑迢最为冇效的手段要大力加强和完善廉政立法也就是说,要以法律形式明确界定是非，用客观标准确认廉 政、腐败的内涵和外延，用法律规定衡量国家公务人员是否违背人民的意志，是否有违法乱纪、 徇私舞弊等腐败行为廉政立法的日的在于规范国家机关及其公务人员的行为，这是将廉政 建设纳入法制化轨道的前提条件和重本。