村“三资”管理制度样本（五篇）.doc

村“三资”管理制度样本一、资金管理1、现金及备用金管理制度村集体的所有现金收入，必须由村会计统一收取并在____-____日内及时上缴专户管理，不得坐收坐支现金对不按规定使用备用金，收入不入账、公款私存、设立小金库、坐收坐支的支出单据不予核销；各村收款必须使用湖北省农业厅统一印制的收款收据2、财务开支审批制度村集体的财务支出坚持村主任“一支笔”审批制度，凡未经村民主理财小组审核的均不得入账所有开支应填写用款计划单，所有开支的原始凭证内容必须真实、完整、合法，不得以白条和不规范凭证入账3、财务收支预决算制度村财务收支预算需经村民代表大会讨论通过，并报街财政所审批，再经村“第一书记”批准后公布执行各村每年底对本年度的财务收支进行决算，在次年的____月底前将报街财政所审批备案4、集体财产管理制度集体财产由会计和保管员保管，要逐一建账登记，严格履行出入库手续，人为造成丢失损失的要照价赔偿属于正常损耗的集体资产，经村民主理财小组审核，报街财政所处理，大额固定资产报损和拍卖，要经村民代表大会讨论通过，报村级财务代理中心审核，经分管领导同意，方可实施5、零招待及差旅费补助制度原则上村组实行零招待及差旅费补助制度。

村级除确因招商引资、集体经营外，另行处理乡干部到村工作原则上不在村里就餐村组干部在村级议事和工作，不得从村集体招待费列支对违反规定开支招待费，不得在村集体报支，否则谁招待，谁付款村干部因公外出开会、学习、参观、洽谈业务等费用支出可参照《湖北省省级国家机关、事业单位工作人员差旅费开支的规定》报销6、民主理财制度各村成立民主理财小组，由村民代表会议选举产生，依据村人口的多少，由____名（小村____人）作风正派、办事公道、有威望、关心集体事业、敢于坚持原则的村务公开监督小组成员选举担任，组长在民主理财小组成员中选举产生村主任、及其直系亲属不得担任小组成员7、定期报账结账制度村会计每季度按规定日期到街财政所报账，经济来往量较大的村应实行月报制度各村账目和单据做到日清月结，隔季度不予核销8、财务手续交接及会计档案管理制度对离任的会计，离任前必须结清账目，盘点现金、实物，核对往来及债权债务，编制移交清册一式三份，并经民主理财小组审核，由街财政所监交各村要建立财务档案柜，将会计资料分类整理、装订成册，编制目录清单，以便查阅9、财务审计制度依据《湖北省武汉市村集体经济组织财务管理条例》，对各村的收入支出每年审计一次，逐笔审核；对村领导干部实行离任审计；对农民负担管理实行专项审计。

对审计出的问题，要做出及时处理10、票据管理制度各村如需使用票据，必须到经管站开具统一票据，不得私自购买收据，如发现私自购买收据收费，所有资金没收，并追究当事人责任所开出的票据报账后，经管站方可再次开具票据二、农村集体资产的管理制度1、村集体资产的取得，变更或终止，资产经营方式的确定或变更，资产的购置、变卖、报废等事项，必须经村民会议讨论决定，报街财政所审核备案2、村集体的固定资产、产品物资要有专人管理，严格履行固定资产、产品物资的增加、减少、使用、出租、外借、报废等出入库手续要及时登记实物保管账，对无故出现的实物亏损，由保管人员负责赔偿村集体的固定资产、产品物资严禁私自外借和私自占有未经村民会议决定，任何单位或个人不得擅自动用村集体的固定资产和产品物资为个人或外单位抵押、担保3、村集体在建工程项目，必须经村民会议讨论决定外单位或个人施工的，必须实行公开招投标，乡纪委派人到场监督招投标方案在招投标前____天进行公告，招投标结果要及时向村民公布，并签订施工合同，严禁暗箱操作在建工程项目要有专人监管，工程完工后要及时组织验收，验收工作要有工程主管、监管人、村民主理财小组成员参加，依照合同严格进行施工质量验收。

验收通过后将有关资料交村财会人员进行结转固定资产账务处理4、村集体固定资产实行租赁、非统一承包经营或者出售的，必须经村民会议讨论决定后采取招投标、拍卖的方式，有偿转让其经营使用权并签订合同，确定村集体与资产承包经营者或使用者享有的权利和承担的义务严禁利用职权压价发包和低价出租、出售集体资产5、对村集体资产进行承包、租赁、拍卖、出售转让、兼并、股份经营时，必须通知乡纪委、经管站派人到场监督指导三、农村集体资源的管理制度1、村集体所有的土地、水面资源等经营方式的确定，必须经村民会议讨论决定采取招投标、拍卖等形式有偿转让其经营使用权的，要提前____天公布方案严禁任何人利用职权压价发包村集体资源，任何单位或个人不得垄断承包或者依仗权势压低承包标的2、村集体发包资源时，必须通知街纪委、挂村领导、财政所工作人员到场进行监督指导，对承包期限较长，一次性收取承包费的，要按计划逐年度列支，不得寅吃卯粮3、村集体资源经营方式确定后，要及时与经营者签订资源承包合同，报街财政所备案村“三资”管理制度样本（二）为加强和规范农村____资金、资产、资源的管理，维护村民合法权益，促进农村经济发展，结合我县实际，特制定以下制度。

一、农村____资金管理制度（一）现金管理制度1、严格实行库存现金限额管理，不准坐收坐支，不准白条或预领条抵库除按规定可以使用现金支付外，村各项经济往来收付款均必须通过银行转账结算，严禁设账外账、小金库、公款私存或挪用、多头存款和大额现金支付等，严禁违规出借____资金或用____资金参加商业保险、购买股票、期货或基金等，严禁为任何人或单位提供担保2、制订和完善村干部报酬、补贴、出差、用车、通讯等支出的标准和程序，规范和控制非生产性开支二）财务收入管理制度1、村级收入必须列入年初预算，经民主理财小组和村民代表会议讨论确认后，报乡镇农经站备案2、村级收入主要包括：①经营收入；②发包及上交收入；③经批准的“一事一议”筹资；④“四荒地”、机动地等闲置固定资产拍卖、租赁、承包及有偿使用收入；⑤____统一经营收入；⑥转移支付资金；⑦土地补偿费；⑧上级部门拨付专款（救济扶贫款、其它____）；⑨____统一收取的谁受益谁负担资金；⑩其它收入（清收历年欠款、各种代收款、利息收入等）3、村级收入必须使用交城县统一制定的农村财务专用收款收据，收取的资金必须在____日内缴存农经中心统管资金专户对不及时缴存的村委会、自然村、村民小组，镇财政所、农经中心暂停划拔村委____有工作经费及项目经费。

4、各村所收各种款项，由村报账员收取和报账，其他人员不得擅自收取乡镇农经中心与村报账员要定期核对银行存款、盘点库存现金，做到账款相符、账实相符三）财务开支审批制度1、村级开支实行严格审批程序，小额开支由村主管财务负责人审批；一般开支由村两委主要负责人共同审批；大额开支由村两委会议和村务监督委员会研究同意后（附会议录），由村主管财务负责人审批；重大投资、开支需经村民大会或村民代表会议同意（附会议录），报乡镇农经站和乡镇分管领导审核后，由村两委负责人共同审批2、村____发生的财务事项，属于购入性支出的，必须取得税务部门正规____或其他统一规范票据；属于劳务性支出的，必须以乡镇为单位统一印制规范凭证；所有支出凭证必须注明用途并有经手人和证明人的签字，经民主理财组审核签字，经村主管财务负责人审批签字盖章，由村报账员报账，经乡镇财务运行监管中心主任审核把关后，由会计人员记账3、村级原则上实行零招待，确需为村级经济发展而发生的招待费，控制在村自营纯收入的____%以内严禁在____和一事一议资金中开支招待费四）财务预（决）算制度1、年初各村应按照“量入为出、以收定支、略有节余”的原则编制财务预决算方案，通过“四议两公开”程序，报乡镇农经站审核批准。

2、编制收入预算时要深入分析，对能够实现的各项收入全面摸排，分项列明，要不重不漏编制支出预算时要充分考虑____经济的承受能力和农民群众的意愿只有财政转移支付的村，支出范围控制在行政办公费、村（组）干部报酬和误工补贴三项，有自营和其他收入的村，可根据社会经济发展适宜安排公益性和生产性等支出任何村都不得举债办事业，不得为任何单位或个人贷款提供担保，不得将资产、资金外借3、各村财务预决算方案要报乡镇农经站备案每月报账时，乡镇农经站要对村级财务收支实施监督管理财务预决算方案可合并编制五）资金管理岗位责任制度1、中心主任岗位职责全面负责乡镇“三资”的管理、监督、指导等各项服务工作；负责宣传贯彻落实上级有关“三资”管理的法律法规及有关政策制度；负责制定乡镇“三资”管理的办法、制度；负责“三资”管理工作的培训、检查、审核、审计等工作；协调部门之间的关系2、中心会计人员岗位职责负责审核和办理财务收支，分村编制记账凭证，分村登记会计账簿，分村编制会计报表，撰写会计分析，核对银行存款，做好档案管理工作加强对各村报账员的业务指导、监督，按时进行账务交接工作加强固定资产、资源总数和分账登记，做到归类登记，定期盘点，做到账实相符，及时提出资产处置意见。

3、中心出纳人员岗位职责把好现金收付关，保证资金安全，禁止坐收坐支，严格控制库存资金限额，及时分村登记现金日记账，定期与会计做好对账工作；对不符合制度规定的票据，一律不得给予报账和进行财务处理4、村报账员岗位职责严格执行有关财务制度，记好村级现金日记账，按时结账、报账，严格实行备用金管理制度做好财务公开、民主监督的具体工作按时编制、上报本村____财务收支预（决）算方案加强农村____经济____征地补偿费、一事一议筹资的收缴管理工作积极参加相关财务知识的业务学习5、实行账款分管，支票、财务印鉴分别保管6、乡镇村在“三资”管理工作中，因工作失职造成经济损失的，视情节轻重，给予处分或承担法律责任六）财务公开制度1、财务公开的内容：①各项计划包括：财务收支计划、固定资产购建计划、农业基本建设计划、兴办企业及资源开发投入计划、收益分配计划②各项收入包括：____统一经营收入、发包及上交收入、集资款、土地补偿费、救济扶贫款、上级部门拨款、社会捐赠及其他收入③各项支出包括：____统一经营支出、生产性建设支出、公益、事业支出、村组干部报酬、公务费支出、招待费支出、救济扶贫专项支出及其他支出④各项财产包括：现金及银行存款、产品物资、固定资产、资源性资产、对外投资和其他财产。

⑤债权债务包括：农户往来、内部单位往来、外部单位和个人往来、银行（信用社）贷款和其他债权债务⑥收益分配包括：收益总额、提取公积公益金数额、投资分利数额和其他分配2、财务公开的时间村级经济____应在年初公布财务计划，每月每季公布一次各项收入、支出情况，年末时公布各项财产、债权债务、收益分配、农户承担的集资款、水费、电费、劳动积累工和义务工以及以资代劳等情况平时对于多数村民或民主理财小组要求公开的专项财务活动，村____经济____应及时单独进行公布；重要的财务活动，应及时逐项逐笔公布3、财务公开的形式以公开栏公开为主，也可通过广播、“明白纸”、会议等其他有效形式公开村规模较大或居住分散的村，要按自然村或村民小组进行公开4、财务公开的基本程序各村报账结束后，乡镇农经站要及时记账结账，核对无误后盖章确认，完成账务处理后编制财务公开资料，监督各村报账员进行财务公开并实行财务公开回执制度，由村务监督委员会审核并加盖村务监督专用章5、财务公开后，对群众提出的问题，乡镇农经站和村报账员应及时给予解答和解决，并将结果向群众公布凡是公开的资料，乡镇村都必须装订成册，集中归档保管二、农村____资产管理制度（一）资产清查制度1、要把资产清查作为常规性工作，每年的年底要____。