菏区政办发〔2010〕9号.doc

菏区政办发〔2010〕9号菏泽市牡丹区人民政府办公室关于印发牡丹区公路综合整治年活动实施方案的通知各乡镇人民政府，各办事处，区政府各部门：《牡丹区公路综合整治年活动实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真组织实施 二○一○年四月八日牡丹区公路综合整治年活动实施方案根据山东省人民政府《关于印发山东省公路综合整治年活动实施方案的通知》（鲁政办发〔2009〕129号）和菏泽市人民政府办公室《关于印发菏泽市公路综合整治年活动实施方案的通知》（菏政办发〔2010〕1号）精神，区政府确定在全区组织开展公路综合整治年活动为保证活动扎实有效开展，结合我区实际，制定本方案一、指导思想和工作目标以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“牡丹区公路综合整治年活动”任务目标，按照“政府主导、部门联动、各司其职、协调推进”的工作方针，以集中清理违法建筑、非公路标志、地面构筑物和优化、美化公路路域环境为着力点，力争通过集中综合整治，全面优化公路沿线两侧及周边环境，基本实现公路路域环境整洁、美观、舒适的景观和视觉效果，全面提升公路综合服务水平，为全区经济和社会发展创造良好的交通环境。

二、整治范围和主要内容公路路域环境综合整治的范围是指国省干线公路用地范围外两侧各500米，分为公路建筑控制区和建筑控制区外沿线可视范围内两部分其中，建筑控制区是指与公路边沟外缘的间距不少于以下距离的范围：高速公路50米、高速公路立交桥匝道、收费站两侧100米，国道20米，省道15米今后，沿路各乡镇办事处、有关部门在小城镇建设、新农村建设、工业园建设、沿路建房建厂、永久性工程建设时都要按照这一标准办理有关手续省际边界公路以及穿村镇、城区路段是本次整治活动的重点综合整治内容：（一）建筑控制区内主要内容1．违法建筑、非公路标志和地面构筑物的治理；2．绿化林带缺行断垄的补植；3．堆积物和建材、废旧回收等经营场所的治理；4．穿村镇路段的环境治理；5．公路大中型桥梁上游500米、下游1000米范围内，取土、倾倒废弃物、爆破作业及其他危及公路桥梁安全活动的整治；6．增设展示牡丹区人文景观和文明、安全交通宣传的标志及保留建筑物的清洁或粉刷二）建筑控制区外可视范围内主要内容1．“白色污染”和垃圾堆、垃圾场的治理；2．公路沿线破旧、废弃建筑物整治；3．被交道路整治三、整治措施和标准（一）规范非公路标志设置按照“统一规划、科学布局、合理设置”的原则全面规范非公路标志、标牌设置，对违法设置的非公路标志、标牌进行全面清理，确有必要保留的，按规定补办手续；对经批准设置的破损非公路标志进行维修或更换；增设必要的展示牡丹区自然、人文景观和文明、安全交通宣传等的标志、标牌。

二）改善、提升绿化效果因地制宜，突出特色，进一步优化完善和提升绿化效果，对原有绿化林带缺行断垄部分进行补植，注重生态景观与周围环境的和谐统一，提高绿化体量和绿化档次，达到美化和景观化要求三）加强建筑控制区管控坚持动态管理和静态管理相结合，预防为主，强化巡查，采取“一推、二挡、三清、四刷”措施，对违法建设、违章搭建和废弃的建筑物、地面构筑物和桥下违法建筑全面拆除，对破旧建筑、坟墓进行遮挡，对保留建筑进行清洁或粉刷，同时，杜绝出现新的乱搭乱建、乱建坟墓现象；对沿线的砂、石等建材市场、废旧回收点等有碍观瞻的经营场所进行迁移或遮挡；对建筑控制区内的柴草堆、粪堆、垃圾堆和其他堆积物进行彻底清理四）加强穿村路段的环境整治要保持边沟清洁、排水通畅，路宅、路田分开，设施齐全，绿化完好，两侧无垃圾堆、柴草堆和粪堆临街建筑要力求整齐，违法搭建的临时建筑要全部拆除，破旧建筑要采取遮挡、粉刷等措施进行美化要对公路两侧的集贸场所进行综合治理，对占路经营行为要坚决取缔五）强化公路桥梁保护对公路大中型桥梁上游500米、下游1000米范围内的取土、倾倒废弃物等行为进行整治，对已倾倒的废弃物进行彻底清理，对因取土造成的可能危害公路桥梁安全的河床进行全面恢复；在上述范围内，坚决杜绝爆破作业及其他危及公路桥梁安全的活动，确保公路运营安全。

六）净化沿线环境对可视范围内的“白色污染”和垃圾堆进行全面清理，做到无垃圾、无污染；对公路沿线破旧、废弃建筑，采取拆除、遮挡、改造和翻新等措施进行整治；对沿线建筑物立面进行统一清洁或粉刷，改善公路路域环境七）实施被交道路整治重点整治与高速公路、普通国省干线交叉的农村公路和其他道路可视范围内部分，要全部进行绿化，要保持路面无严重病害、路肩坚实平顺、边坡稳定，要完善标志、标线等安全设施；上跨高速公路的农村公路和其他上跨桥梁要保持安全设施齐全、立面清洁四、实施步骤公路路域环境综合整治活动主要分以下几个步骤进行：（一）调查摸底阶段（2010年4月9日－4月16日）各乡镇办事处、各有关部门要根据本方案确定的整治内容和工作标准进行全面调查摸底，摸清各路段当前存在问题和不足，有针对性地制定实施方案，明确工作任务，落实工作职责，确定整治措施各单位实施方案和排查情况要于4月15日前报区公路综合整治年活动领导小组办公室备案各有关部门要按照职责分工，对业务范围内的整治工作进行指导和监督二）集中整治阶段（2010年4月17日－7月15日）各乡镇办事处、各有关部门要根据全区公路综合整治年活动的总体要求和本辖区公路路域环境综合整治工作安排，按照“统筹兼顾、突出重点、同步实施、分步完成”的原则组织实施。

整治计划安排：1．2010年5月10日前：建筑控制区内的违法非公路标志、违章建筑、地面构筑物、“三堆”清理、宣传标志设置和穿村镇路段的整治工作全部结束；建筑控制区及可视范围内的绿化、美化工作完成70%；与高速公路、普通国省干线交叉的农村公路和其他道路可视范围内部分，县道整治工作全部完成，乡道整治工作完成70%，村道完成50%2．2010年8月25日前整治工作全部结束三）检查验收阶段（2010年8月25日－12月31日）根据全区公路综合整治年活动的总体部署，全省公路路域环境综合整治活动分别在2010年5月和2010年9月分两次考核评比，2010年12月进行全面总结和评比，评比结果计入全区公路综合整治年活动考核体系，对取得突出成绩、做出积极贡献的乡镇办事处、有关部门和个人进行奖励，对工作不力、整治成效不明显的进行通报批评五、责任分工公路路域环境综合整治工作由区政府负总责，区有关部门进行行业指导和监督考核，沿线各乡镇办事处、有关单位具体负责组织实施区公路综合整治年活动领导小组办公室负责组织对辖区内普通国省干线公路的路域环境综合整治工作的监督检查与考核评比一）公路基础设施及综合管理整治1．公路基础设施整治（1）路基。

进一步加大标准路基建设力度，保持路肩表面平整、坚实、清洁、无杂物，横坡适度，边缘顺直；内外边坡稳定，平顺无冲沟，坡度合乎规定，边沟纵坡适度，水流畅通，无长年积水沿路各乡镇办事处协调好恢复公路边坡和在边沟取土时与群众的关系此项工作4月底完成责任单位：沿路各乡镇办事处、区公路局）（2）路面加大路面日常性养护，及时处理路面病害，常年保持路面整洁、路拱适度、排水畅通、行车舒畅，路面与路肩分界顺直、醒目，全年公路养护无坑槽、无差等路加大路面预防性养护，积极推广应用“四新”，延长公路使用寿命此项工作5月底完成责任单位：区公路局）（3）国省道干线公路桥梁、涵洞认真贯彻交通部《公路桥梁养护管理工作制度》和《山东省公路桥梁养护工作制度》，加强公路桥梁检查和预防性养护工作，落实“四个一”制度，加大技术检查力度，及时处治桥梁、涵洞病害注重科学检测，实行动态管理切实落实好桥梁“危桥动态报告”制度和“桥梁动态监管”制度保持桥梁、涵洞各部件完好无损，保持桥头、涵顶平顺无跳车，泄水孔畅通，排水设施完好，桥涵下水流畅通无阻塞，桥梁两端设置规范齐全的警示标志责任单位：区公路局）（4）沿线设施加强沿线设施管理，确保公路沿线设施齐全，配置合理，功能适用。

保持与路面中心线相适应的流畅、顺适、鲜明的公路标线，设置规范齐全的公路交通标志、里程碑、百米桩、公路界碑、道口桩此项工作6月底完成责任单位：区公路局）（5）公路绿化公路路肩边坡绿化根据因地制宜、因路制宜的原则，合理利用公路两侧及公路现状用地内的可绿化空地，凡公路两侧靠公路边坡，非公路树木由沿路各乡镇办事处负责清除，由公路部门按标准重新栽植按照自然协调的原则，正确处理绿化设计与周边环境的关系，达到绿化美化效果加强沿线绿化抚育，消除绿化空白路段此项工作4月底完成责任单位：沿路各乡镇办事处、区公路局）（6）公路安全保障贯彻“以人为本，以车为本”的服务理念，认真组织实施以“消除隐患、珍视生命”为主题的安全保障工程，扎实细致做好安全隐患路段的调查工作，科学合理地进行安保工程实施规划按照《公路安全保障工程实施细则要求》和《道路交通安全法》，针对我区公路特点，全面完善公路安全防护设施，实施公路安全保障工程，按照先急后缓、分步实施的原则，对丰东路菏泽至东明段一级公路、国道327菏泽至巨野段、北外环有计划、有步骤地实施中间隔离，有效地降低重大安全事故发生通过综合交通工程整治，确保公路安全畅通此项工作6月底完成。

责任单位：区公路局、市交警支队直属大队）（7）公路站建设逐步提高公路站建设标准，规范站内图表，逐步配备小型养护机械、交通工具和现代化办公设施，提高基层管理单位的机械化作业水平和科技含量责任单位：区公路局）2．公路行业综合管理整治（1）管理信息化整合现有道路管理信息化资源，实现信息资源共享；完善公众出行信息服务网功能，及时发布路况通阻及气象信息积极协调相关单位和部门逐步对高速公路、普通干线公路重要节点安装视频监控，提升道路运营状态的监控能力；加快推进路网应急处置中心建设，逐步建立健全“信息搜集—汇总筛选—及时发布—应急处置—应急保障—监督管理长效机制，提升应急处置和保障能力此项工作8月底完成责任单位：市交警支队直属大队）（2）路政管理和治理超限超载加强公路路政管理，继续加大治理车辆超限超载工作力度开展以政府为主导、部门联合的集中治超行动，加强对重点路段及货物源头的控制充分发挥治超站的作用，严禁车货总重55吨以上大型车辆上路行驶，确保道路桥梁通行安全加强公路执法人员教育培训，严格公路执法标准和执法程序，规范执法行为建立重大案件法律审核制度，加强对公路执法文书的统一管理此项工作4月底完成，全年保持整治效果。

责任单位：区纠风办、区交通运输局、区公路局、市技术监督局牡丹分局、市交警支队直属大队）（3）通行费征收管理加强收费站基础设施建设，确保收费、监控系统运转正常和各站区环境整治加强收费管理，提高收费效率，避免阻车现象的发生公安、公路等部门要加强协作，开展偷逃通行费的专项治理，严厉打击暴力抗费、扰乱收费秩序行为，营造良好的收费环境加强收费队伍管理，提高服务质量和水平，树立良好形象此项工作4月底完成，全年保持通行秩序责任单位：区公路局、市公安局牡丹分局）（4）公路“四化”管理扎实推进公路地方法规和标准规范体系建设，制定、修订和完善公路各项行业标准、工作标准、管理制度及有关办法，加快推进公路管理标准化、规范化、集约化、人本化进程责任单位：区交通运输局、区公路局）（二）路域环境综合整治1．通行秩序整顿全面加强公路交通秩序整顿，辖区内国省道干线公路要重点整治大型货车长期占压路面、堵车和客车随意上下乘客等违法行为，加大违法车辆处罚力度，快速处理交通事故，及时疏导交通，避免长时间堵车事件发。