劳动保障管理信息系统建设课件.ppt

劳动保障管理信息系统建设劳动保障管理信息系统建设项目监理和管理项目监理和管理劳动保障部信息中心劳动保障部信息中心陆陆 春春 生生2005.52005.5第一篇劳动保障管理信息系统建设劳动保障管理信息系统建设项目监理项目监理内内 容容 一、一、ITIT行业行业项目类型项目类型 二、劳动和社会保险信息系统建设项目特点二、劳动和社会保险信息系统建设项目特点 三、引入项目监理的必要性三、引入项目监理的必要性 四、系统建设中的三方关系四、系统建设中的三方关系 五、系统建设中的两个合同五、系统建设中的两个合同 六、项目监理参考模型六、项目监理参考模型 七、监理公司的职责七、监理公司的职责 八、项目监理阶段划分八、项目监理阶段划分 九、监理机构及人员组成九、监理机构及人员组成 十、监理依据十、监理依据 十一、监理产出十一、监理产出 十二、监理会议制度十二、监理会议制度 十三、监理与咨询的区别十三、监理与咨询的区别 十四、监理与项目管理十四、监理与项目管理 十五、建设方在项目中的定位十五、建设方在项目中的定位 十六、术语表十六、术语表 一、一、IT行业项目类型行业项目类型 1.1.产品项目产品项目 如如W Wi indowsndows、OfficeOffice、防火墙、杀毒软件等。

防火墙、杀毒软件等 需求比较明确需求比较明确, ,一般不需要建设单位参与，厂商一般不需要建设单位参与，厂商事先调研需求、独立开发，售出即可事先调研需求、独立开发，售出即可, ,后期变更少后期变更少 一般不会因为客户有特殊需求对软件进行调整一般不会因为客户有特殊需求对软件进行调整( (如用友安易的财务软件如用友安易的财务软件) ) 2.2.工程项目工程项目 需要建设单位参与需求的提出、确认到项目验收需要建设单位参与需求的提出、确认到项目验收的全过程，根据客户的特定需求开发，带有很强的地的全过程，根据客户的特定需求开发，带有很强的地方特色，一般不适用于其他地方，且有系统集成、后方特色，一般不适用于其他地方，且有系统集成、后期维护等服务要求期维护等服务要求 1.1.业务复杂业务复杂 （1 1）劳动就业业务涵盖就失业管理、职业介绍、失）劳动就业业务涵盖就失业管理、职业介绍、失业保险以及职业技能鉴定、职业培训、劳动保障代理等业保险以及职业技能鉴定、职业培训、劳动保障代理等十多条业务线十多条业务线 （2 2）社会保险业务包括养老保险、医疗保险、失业）社会保险业务包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。

保险、工伤保险和生育保险 准金融业务？金融业务？准金融业务？金融业务？ 社会保险业务具有与税务、金融和商业保险三个领社会保险业务具有与税务、金融和商业保险三个领域相似的业务性质域相似的业务性质 社会保险基金征缴类似于税务征收，基金管理类似社会保险基金征缴类似于税务征收，基金管理类似于金融业务，于金融业务，待遇待遇发放类似于商业保险的赔付发放类似于商业保险的赔付二、劳动和社会保险项目特点二、劳动和社会保险项目特点 2.2.政策的差异性和不稳定性政策的差异性和不稳定性 （1 1）劳动业务尤其是职业介绍受市场驱动，属于服）劳动业务尤其是职业介绍受市场驱动，属于服务和市场行为，政策很难统一务和市场行为，政策很难统一 （2 2）社会保险政策在不断调整，地方政策在国家政）社会保险政策在不断调整，地方政策在国家政策基础上做了一些扩充，导致各地政策及具体经办过程策基础上做了一些扩充，导致各地政策及具体经办过程差异较大差异较大 五险种之间存在很大差异，如缴费基数的不统一、五险种之间存在很大差异，如缴费基数的不统一、经办周期不一致、支付方式的差异经办周期不一致、支付方式的差异 经办机构也不统一，社会保险基金管理中心、医保经办机构也不统一，社会保险基金管理中心、医保中心中心，尤其是失业保险征缴存在归口管理问题。

尤其是失业保险征缴存在归口管理问题 劳动业务、社会保险业务的各业务线之间以及两者劳动业务、社会保险业务的各业务线之间以及两者之间存在着很强的关联性之间存在着很强的关联性二、劳动和社会保险项目特点（续）二、劳动和社会保险项目特点（续） 3.3.工程项目工程项目 劳动和社会保险项目属于工程项目，一般持续很劳动和社会保险项目属于工程项目，一般持续很长时间 4.4.与科学计算、与科学计算、CADCAD比较，作为事务除对功比较，作为事务除对功能的要求外，对系统的性能、响应速度、稳定性要求能的要求外，对系统的性能、响应速度、稳定性要求较高 5.5.与相关系统的接口多与相关系统的接口多: : （1 1）参保单位）参保单位: : （2 2）代征机构）代征机构, ,如税务部门如税务部门 （3 3）代发机构）代发机构: :如银行、邮局如银行、邮局 （4 4）定点医疗服务机构、定点零售药店定点医疗服务机构、定点零售药店二、劳动和社会保险项目特点（续）二、劳动和社会保险项目特点（续） 6. 6.数据安全性要求高，全系统要避免单点故障数据安全性要求高，全系统要避免单点故障 7. 7.历史数据多，保存时间长历史数据多，保存时间长 8. 8.系统覆盖面广系统覆盖面广 （1 1）核心业务系统）核心业务系统 （2 2）咨询服务中心）咨询服务中心 （3 3）容灾备份系统）容灾备份系统 （4 4）劳动和社会保障网站）劳动和社会保障网站二、劳动和社会保险项目特点（续）二、劳动和社会保险项目特点（续）二、劳动和社会保险项目特点（续）二、劳动和社会保险项目特点（续）劳动就业管理劳动就业管理信息系统信息系统社会保险管理社会保险管理信息系统信息系统核心业务系统核心业务系统通用接口通用接口市、省、部等有关上级部门系统市、省、部等有关上级部门系统企业、银行、税务、邮局、医院、药店等系统企业、银行、税务、邮局、医院、药店等系统公共基本信息库公共基本信息库民政民政公安公安发改发改委委等系等系统统电话咨咨询询服服务务中中心心网网站站等等基金监管基金监管宏观决策宏观决策 1. 1.信息产业主管部门相关规定信息产业主管部门相关规定 信息系统工程监理暂行规定（信部信信息系统工程监理暂行规定（信部信20025702002570号）规定号）规定下列信息系统工程应当实施监理下列信息系统工程应当实施监理: : (1) (1) 国家级、省部级、地市级的信息系统工程；国家级、省部级、地市级的信息系统工程； (2) (2) 使用国家政策性银行或者国有商业银行贷款，规定需要实使用国家政策性银行或者国有商业银行贷款，规定需要实施监理的信息系统工程；施监理的信息系统工程； (3) (3) 使用国家财政性资金的信息系统工程；使用国家财政性资金的信息系统工程； (4) (4) 涉及国家安全、生产安全的信息系统工程；涉及国家安全、生产安全的信息系统工程； (5) (5) 国家法律、法规规定应当实施监理的其他信息系统工程。

国家法律、法规规定应当实施监理的其他信息系统工程 信息产业部信息产业部20031422003142号文信息系统工程监理单位资质管理号文信息系统工程监理单位资质管理办法和信息系统工程监理工程师资格管理办法办法和信息系统工程监理工程师资格管理办法 国家质量技术监督局正在制定信息化工程监理规范的标准国家质量技术监督局正在制定信息化工程监理规范的标准三、引入项目监理的必要性三、引入项目监理的必要性 2 2. .对风险的承受能力对风险的承受能力 （1 1）根据项目大小：例如车险，但决不等于买保险）根据项目大小：例如车险，但决不等于买保险 （2 2）建设方能否承担风险：政治因素、时间压力等）建设方能否承担风险：政治因素、时间压力等 3 3. .建设方和承建方的矛盾建设方和承建方的矛盾 建设方从项目目标考虑尽量降低成本；承建方则以建设方从项目目标考虑尽量降低成本；承建方则以利益最大化为目标，因而在对待问题及冲突的处理上都利益最大化为目标，因而在对待问题及冲突的处理上都会从各自的利益出发，欠公正甚至有所偏激，不利于冲会从各自的利益出发，欠公正甚至有所偏激，不利于冲突的解决突的解决 4 4. .项目对建设方只是临时性的工作，除此之外还有项目对建设方只是临时性的工作，除此之外还有大量的日常事务性工作大量的日常事务性工作三、引入项目监理的必要性（续）三、引入项目监理的必要性（续）5.5.对需求理解的差异对需求理解的差异三、引入项目监理的必要性（续）三、引入项目监理的必要性（续）用户实际需求用户实际需求建设单位及承建单位建设单位及承建单位理解的客户需求理解的客户需求提出增加费用和延长工期，提出增加费用和延长工期，否则会降低服务质量否则会降低服务质量时间时间需需求求6. 用户的心理变化用户的心理变化 随着项目的推进，投入不断增加，当对随着项目的推进，投入不断增加，当对资金的控制权逐渐降低时，用户的心理会发资金的控制权逐渐降低时，用户的心理会发生变化，风险意识会不断加强生变化，风险意识会不断加强三、引入项目监理的必要性（续）三、引入项目监理的必要性（续）时间时间项项目目投投入入用户的风险意识用户的风险意识茫然茫然无助无助四、系统建设中的三方关系四、系统建设中的三方关系建设方建设方承建方承建方监理方监理方合同合同2 2合同合同1 1项目组项目组项目监理部项目监理部 1 1. .建设方和承建方的关系是通过招投标建立起来建设方和承建方的关系是通过招投标建立起来的项目建设合同（合同一）关系。

的项目建设合同（合同一）关系 2.2.建设方和监理方的关系是委托与被委托的项目建设方和监理方的关系是委托与被委托的项目建设监理合同（合同二）关系建设监理合同（合同二）关系 监理方直接对项目法人负责，在监理活动中必须监理方直接对项目法人负责，在监理活动中必须维护项目法人的合法利益；监理方是项目法人在项目维护项目法人的合法利益；监理方是项目法人在项目实施过程中唯一的管理者，项目法人的意见和决策应实施过程中唯一的管理者，项目法人的意见和决策应通过监理方实施通过监理方实施 3.3.监理方和承建方的关系是监理和被监理的工作监理方和承建方的关系是监理和被监理的工作关系 监理方应监督承建方认真履行项目建设合同中规监理方应监督承建方认真履行项目建设合同中规定的责任和义务，并公正处理承建方的正当权益定的责任和义务，并公正处理承建方的正当权益四、系统建设中的三方关系四、系统建设中的三方关系（续）（续）v 合同合同1 1 信息系统建设合同信息系统建设合同v 合同合同2 2 项目监理合同项目监理合同系统集成费一般是项目投资的系统集成费一般是项目投资的5%-10%5%-10%系统维护费一般是项目投资的系统维护费一般是项目投资的5%-8%5%-8%项目监理费一般是项目投资的项目监理费一般是项目投资的0.1-5%0.1-5%五、系统建设中的两个合同五、系统建设中的两个合同合同合同1 1的额度越大，合同的额度越大，合同2 2比例越小比例越小五、系统建设中的两个合同五、系统建设中的两个合同（续）（续）系统集成费比例系统集成费比例合同合同1 1的额度的额度10%10%5%5%系系统统集集成成及及监监理理费费的的比比例例监理费用的比例监理费用的比例系统维护费比例系统维护费比例关于北京市信息系统工程监理的取费标准关于北京市信息系统工程监理的取费标准 五、系统建设中的两个合同五、系统建设中的两个合同（续）（续）序号序号工程概（预）算工程概（预）算M M（万元）万元） 监理收费比率监理收费比率a a（% %）1M=72200M=5.53500M=4.541000M=3.752000M=365000M=2.57M10000a=2.0六、项目监理参考模型六、项目监理参考模型监理支监理支撑要素撑要素监理合同、监理规范、实施细则监理合同、监理规范、实施细则监理机构监理机构监理设施监理设施监理人员监理人员质量管理质量管理监理阶段监理阶段工程工程招标招标工程工程设计设计工程工程实施实施工程工程验收验收监理对象监理对象计计算。