轨道交通装备行业受政策影响较大分析.docx

轨道交通装备行业受政策影响较大分析加快普通国道提质改造，基本消除无铺装路面，全面提升保障能力和服务水平，重点加强西部地区、集中连片特困地区、老少边穷地区低等级普通国道升级改造和未贯通路段建设推进口岸公路建设加强普通国道日常养护，科学实施养护工程，强化大中修养护管理推进普通国道服务区建设，提高服务水平构建行业网络安全信任体系，基本实现重要信息系统和关键基础设施的安全可控，提升抗毁性和容灾恢复能力加强大数据环境下防攻击、防泄露、防窃取的网络安全监测预警和应急处置能力建设加强交通运输数据保护，防止侵犯个人隐私和滥用用户信息等行为一、 轨道交通装备行业受政策影响较大轨道交通装备行业与国家轨道交通投资规模关联性大，而我国轨道交通产业的投资建设主要由政府进行主导，容易受到国家宏观经济政策调控的影响虽然国家未来一段时间预期仍将维持较高的投资水平，但若出现各种不可预见因素导致的宏观经济政策发生重大调整或者轨道交通建设、运营过程中出现重大交通事故等意外因素，可能导致未来轨道交通投资建设进度放缓，甚至轨道交通投资规模出现大幅缩减的情形，从而对轨道交通行业发展产生不利影响二、 基本原则（一）衔接协调、便捷高效充分发挥各种运输方式的比较优势和组合效率，提升网络效应和规模效益。

加强区域城乡交通运输一体化发展，增强交通公共服务能力，积极引导新生产消费流通方式和新业态新模式发展，扩大交通多样化有效供给，全面提升服务质量效率，实现人畅其行、货畅其流二）适度超前、开放融合有序推进交通基础设施建设，完善功能布局，强化薄弱环节，确保运输能力适度超前，更好发挥交通先行官作用坚持建设、运营、维护并重，推进交通与产业融合积极推进与周边国家互联互通，构建国际大通道，为更高水平、更深层次的开放型经济发展提供支撑三）创新驱动、安全绿色全面推广应用现代信息技术，以智能化带动交通运输现代化深化体制机制改革，完善市场监管体系，提高综合治理能力牢固树立安全第一理念，全面提高交通运输的安全性和可靠性将生态保护红线意识贯穿到交通发展各环节，建立绿色发展长效机制，建设美丽交通走廊三、 优化交通运行和管理控制（一）建立高效运转的管理控制系统建设综合交通运输运行协调与应急调度指挥中心，推进部门间、运输方式间的交通管理联网联控协同和应急联动全面提升铁路全路网列车调度指挥和运输管理智能化水平开展新一代国家交通控制网、智慧公路建设试点，推动路网管理、车路协同和出行信息服务的智能化建设智慧港航和智慧海事，提高港口管理水平和服务效率，提升内河高等级航道运行状态监测能力。

发展新一代空管系统，加强航空公司运行控制体系建设推广应用城市轨道交通自主化全自动运行系统、基于无线通信的列车控制系统等，促进不同线路和设备之间相互联通优化城市交通需求管理，提升城市交通智能化管理水平二）提升装备和载运工具智能化自动化水平拓展铁路计算机联锁、编组站系统自动化应用，推进全自动集装箱码头系统建设，有序发展无人机自动物流配送示范推广车路协同技术，推广应用智能车载设备，推进全自动驾驶车辆研发，研究使用汽车电子标识建设智能路侧设施，提供网络接入、行驶引导和安全告警等服务四、 打造一带一路互联互通开放通道（一）着力打造丝绸之路经济带国际运输走廊以新疆为核心区，以乌鲁木齐、喀什为支点，发挥陕西、甘肃、宁夏、青海的区位优势，连接陆桥和西北北部运输通道，逐步构建经中亚、西亚分别至欧洲、北非的西北国际运输走廊发挥广西、云南开发开放优势，建设云南面向南亚东南亚辐射中心，构建广西面向东盟国际大通道，以昆明、南宁为支点，连接上海至瑞丽、临河至磨憨、济南至昆明等运输通道，推进西藏与尼泊尔等国交通合作，逐步构建衔接东南亚、南亚的西南国际运输走廊发挥内蒙古联通蒙俄的区位优势，加强黑龙江、吉林、辽宁与俄远东地区陆海联运合作，连接绥芬河至满洲里、珲春至二连浩特、黑河至港澳、沿海等运输通道，构建至俄罗斯远东、蒙古、朝鲜半岛的东北国际运输走廊。

积极推进与周边国家和地区铁路、公路、水运、管道连通项目建设，发挥民航网络灵活性优势，率先实现与周边国家和地区互联互通二）加快推进21世纪海上丝绸之路国际通道建设以福建为核心区，利用沿海地区开放程度高、经济实力强、辐射带动作用大的优势，提升沿海港口服务能力，加强港口与综合运输大通道衔接，拓展航空国际支撑功能，完善海外战略支点布局，构建连通内陆、辐射全球的21世纪海上丝绸之路国际运输通道三）加强一带一路通道与港澳台地区的交通衔接强化内地与港澳台的交通联系，开展全方位的交通合作，提升互联互通水平支持港澳积极参与和助力一带一路建设，并为中国台湾地区参与一带一路建设作出妥善安排五、 加强交通发展智能化建设（一）打造泛在的交通运输物联网推动运行监测设备与交通基础设施同步建设强化全面覆盖交通网络基础设施风险状况、运行状态、移动装置走行情况、运行组织调度信息的数据采集系统，形成动态感知、全面覆盖、泛在互联的交通运输运行监控体系二）构建新一代交通信息基础网络加快车联网、船联网等建设在民航、高铁等载运工具及重要交通线路、客运枢纽站点提供高速无线接入互联网公共服务建设铁路下一代移动通信系统，布局基于下一代互联网和专用短程通信的道路无线通信网。

研究规划分配智能交通专用频谱三）推进云计算与大数据应用增强国家交通运输物流公共信息平台服务功能强化交通运输信息采集、挖掘和应用，促进交通各领域数据资源综合开发利用和跨部门共享共用推动交通旅游服务等大数据应用示范鼓励开展交通大数据产业化应用，推进交通运输电子云平台建设四）保障交通网络信息安全构建行业网络安全信任体系，基本实现重要信息系统和关键基础设施的安全可控，提升抗毁性和容灾恢复能力加强大数据环境下防攻击、防泄露、防窃取的网络安全监测预警和应急处置能力建设加强交通运输数据保护，防止侵犯个人隐私和滥用用户信息等行为六、 提升客运服务安全便捷水平（一）推进旅客联程运输发展促进不同运输方式运力、班次和信息对接，鼓励开展空铁、公铁等联程运输服务推广普及电子客票、联网售票，健全身份查验制度，加快完善旅客联程、往返、异地等出行票务服务系统，完善铁路客运线上服务功能推行跨运输方式异地候机候车、行李联程托运等配套服务鼓励第三方服务平台发展一票制客运服务二）完善区际城际客运服务优化航班运行链条，着力提升航班正常率，提高航空服务能力和品质拓展铁路服务网络，扩大高铁服务范围，提升动车服务品质，改善普通旅客列车服务水平。

发展大站快车、站站停等多样化城际铁路服务，提升中心城区与郊区之间的通勤化客运水平按照定线、定时、定点要求，推进城际客运班车公交化运行探索创新长途客运班线运输服务模式三）发展多层次城市客运服务大力发展公共交通，推进公交都市建设，进一步提高公交出行分担率强化城际铁路、城市轨道交通、地面公交等运输服务有机衔接，支持发展个性化、定制化运输服务，因地制宜建设多样化城市客运服务体系四）推进城乡客运服务一体化推动城市公共交通线路向城市周边延伸，推进有条件的地区实施农村客运班线公交化改造鼓励发展镇村公交，推广农村客运片区经营模式，实现具备条件的建制村全部通客车，提高运营安全水平七、 推动智能化运输服务升级推进交通空间移动互联网化，建设形成旅客出行与公务商务、购物消费、休闲娱乐相互渗透的交通移动空间支持互联网企业与交通运输企业、行业协会等整合完善各类交通信息平台，提供综合出行信息服务完善危险路段与事故区域的实时状态感知和信息告警推送服务推进交通一卡通跨区（市）域、跨运输方式互通发展一站式、一单制运输组织推动运营管理系统信息化改造，推进智能协同调度研究铁路客票系统开放接入条件，与其他运输方式形成面向全国的一站式票务系统，加快移动支付在交通运输领域应用。

推动使用货运电子运单，建立包含基本信息的电子标签，形成唯一赋码与电子身份，推动全流程互认和可追溯，加快发展多式联运一单制八、 全面深化交通运输改革（一）深化交通管理体制改革深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，最大程度取消和下放审批事项，加强规划引导，推动交通项目多评合一、统一评审，简化审批流程，缩短审批时间；研究探索交通运输监管政策和管理方式，加强诚信体系建设，完善信用考核标准，强化考核评价监督完善大交通管理体制，推进交通运输综合行政执法改革，建设正规化、专业化、规范化、标准化的执法队伍完善收费公路政策，逐步建立高速公路与普通公路统筹发展机制全面推进空域管理体制改革，扎实推进空域规划、精细化改革试点和低慢小飞行管理改革、航线审批改革等重点工作，加快开放低空空域加快油气管网运营体制改革，推动油气企业管网业务独立，组建国有资本控股、投资主体多元的油气管道公司和全国油气运输调度中心，实现网运分离二）推进交通市场化改革加快建立统一开放、竞争有序的交通运输市场，营造良好营商环境加快开放民航、铁路等行业的竞争性业务，健全准入与退出机制，促进运输资源跨方式、跨区域优化配置健全交通运输价格机制，适时放开竞争性领域价格，逐步扩大由市场定价的范围。

深化铁路企业和客货运输改革，建立健全法人治理结构，加快铁路市场化运行机制建设有序推进公路养护市场化进程加快民航运输市场化进程，有序发展专业化货运公司积极稳妥深化出租汽车行业改革，完善经营权管理制度九、 促进交通运输绿色发展（一）推动节能低碳发展优化交通运输结构，鼓励发展铁路、水运和城市公共交通等运输方式，优化发展航空、公路等运输方式科学划设公交专用道，完善城市步行和自行车等慢行服务系统，积极探索合乘、拼车等共享交通发展鼓励淘汰老旧高能耗车船，提高运输工具和港站等节能环保技术水平加快新能源汽车充电设施建设，推进新能源运输工具规模化应用制定发布交通运输行业重点节能低碳技术和产品推广目录，健全监督考核机制二）强化生态保护和污染防治将生态环保理念贯穿交通基础设施规划、建设、运营和养护全过程积极倡导生态选线、环保设计，利用生态工程技术减少交通对自然保护区、风景名胜区、珍稀濒危野生动植物天然集中分布区等生态敏感区域的影响严格落实生态保护和水土保持措施，鼓励开展生态修复严格大城市机动车尾气排放限值标准，实施汽车检测与维护制度，探索建立重点区域交通运输温室气体与大气污染物排放协同联控机制落实重点水域船舶排放控制区管理政策，加强近海以及长江、西江等水域船舶溢油风险防范和污染排放控制。

有效防治公路、铁路沿线噪声、振动，减缓大型机场噪声影响三）推进资源集约节约利用统筹规划布局线路和枢纽设施，集约利用土地、线位、桥位、岸线等资源，采取有效措施减少耕地和基本农田占用，提高资源利用效率在工程建设中，鼓励标准化设计及工厂预制，综合利用废旧路面、疏浚土、钢轨、轮胎和沥青等材料以及无害化处理后的工业废料、建筑垃圾，循环利用交通生产生活污水，鼓励企业加入区域资源再生综合交易系统十、 健全智能决策支持与监管（一）完善交通决策支持系统增强交通规划、投资、建设、价格等领域信息化综合支撑能力，建设综合交通运输统计信息资源共享平台充分利用和企业的数据信息资源，挖掘分析人口迁徙、公众出行、枢纽客货流、车辆船舶行驶等特征和规律，加强对交通发展的决策支撑二）提高交通行政管理信息化水平推动行政许可一站式服务，推进交通运输许可证件（书）数字化，促进跨区域、跨部门行政许可信息和服务监督信息互通共享加强全国治超联网管理信息系统建设，加快推动交通运输行政执法电子化，推进非现场执法系统试点建设，实现异地交换共享和联防联控加强交通运输信用信息、安全生产等信息系统与国家相关平台的对接。