地质勘查融资上市高教课堂.ppt

统筹全国地质勘查工作布局引导地质勘查资源合理布局国土资源部规划司 鞠建华《全国地质勘查规划》解读1 1教育教学教育教学主要内容主要内容一、我国地质勘查工作正处于重要的发展机遇期；一、我国地质勘查工作正处于重要的发展机遇期；二、未来十到十五年我国地质勘查工作的发展目标；二、未来十到十五年我国地质勘查工作的发展目标；三、我国未来时期地质勘查工作的重点方向；三、我国未来时期地质勘查工作的重点方向；四、我国今后地质勘查工作的总体布局；四、我国今后地质勘查工作的总体布局；五、我国公益性地质工作如何定位；五、我国公益性地质工作如何定位；六、地质勘查基金的部署重点和运行方式；六、地质勘查基金的部署重点和运行方式；七、完善地质勘查工作体制机制；七、完善地质勘查工作体制机制；八、引导和规范商业性矿产勘查八、引导和规范商业性矿产勘查2 2教育教学教育教学一、我国地质勘查工作正处于 重要的发展机遇期3 3教育教学教育教学资源供需矛盾更加突出，环境压力增大；资源供需矛盾更加突出，环境压力增大；全球矿产形势全面复苏，市场活跃，资源跨国竞争全球矿产形势全面复苏，市场活跃，资源跨国竞争 日趋激烈日趋激烈；；国际矿产品市场格局国际矿产品市场格局 “ “买方市场买方市场””转变为转变为““卖方市场卖方市场””；；重要矿产资源对外依存度不断重要矿产资源对外依存度不断攀升攀升; ;勘查开发空间变大，勘查开发空间变大，““走出去走出去””的风险也在加大。

的风险也在加大目前，我国石油进口量世界第二铁矿和铜矿等原料进口量世界第一4 4教育教学教育教学（一）经济社会发展对矿产资源的需求持续快速增长，矿产资源（一）经济社会发展对矿产资源的需求持续快速增长，矿产资源（一）经济社会发展对矿产资源的需求持续快速增长，矿产资源（一）经济社会发展对矿产资源的需求持续快速增长，矿产资源保障程度总体保障程度总体保障程度总体保障程度总体不足，需要尽快实现找矿重大突破不足，需要尽快实现找矿重大突破不足，需要尽快实现找矿重大突破不足，需要尽快实现找矿重大突破 （二）我国矿产资源潜力很大，具有提高保障程度的有利条件二）我国矿产资源潜力很大，具有提高保障程度的有利条件二）我国矿产资源潜力很大，具有提高保障程度的有利条件二）我国矿产资源潜力很大，具有提高保障程度的有利条件 （三）地质环境压力日益（三）地质环境压力日益（三）地质环境压力日益（三）地质环境压力日益突出，必须加强地质环境地质灾害调查；突出，必须加强地质环境地质灾害调查；突出，必须加强地质环境地质灾害调查；突出，必须加强地质环境地质灾害调查； （四）基础地质调查工作不能满足经济建设和社会发展不断增长（四）基础地质调查工作不能满足经济建设和社会发展不断增长（四）基础地质调查工作不能满足经济建设和社会发展不断增长（四）基础地质调查工作不能满足经济建设和社会发展不断增长的的的的需求，需加快重大比例尺地质数据更新。

需求，需加快重大比例尺地质数据更新需求，需加快重大比例尺地质数据更新需求，需加快重大比例尺地质数据更新 （五）加快海洋地质调查（五）加快海洋地质调查（五）加快海洋地质调查（五）加快海洋地质调查迫在眉睫，需要开展系统海洋地质调查迫在眉睫，需要开展系统海洋地质调查迫在眉睫，需要开展系统海洋地质调查迫在眉睫，需要开展系统海洋地质调查 （六）地质资料开发利用亟待（六）地质资料开发利用亟待（六）地质资料开发利用亟待（六）地质资料开发利用亟待加强，需提高社会化服务水平加强，需提高社会化服务水平加强，需提高社会化服务水平加强，需提高社会化服务水平 具体来讲：5 5教育教学教育教学到2020年： 我国煤炭消费达 32 亿吨，累计需求超过 450 亿吨； 石油 5 亿吨，累计需求超过 70 亿吨； 铁矿石（品位35%）13亿吨，累计需求超过 180 亿吨； 精炼铜 730～760 万吨，累计需求超过 1 亿吨； 铝 1300－1400 万吨，累计需求超过 1.5 亿吨我国45种主要矿产中，有19种矿产将出现短缺11种为国民经济赖以发展的支柱性矿产一）经济社会发展对矿产资源的需求持续快速增长，（一）经济社会发展对矿产资源的需求持续快速增长，（一）经济社会发展对矿产资源的需求持续快速增长，（一）经济社会发展对矿产资源的需求持续快速增长， 矿产资源保障程度总体不足矿产资源保障程度总体不足矿产资源保障程度总体不足矿产资源保障程度总体不足石油对外依存度60%，铁矿石45%，铜和钾70%。

6 6教育教学教育教学（二）我国矿产资源潜力很大， 具有提高保障程度的有利条件◆◆ 石油石油探明程度为探明程度为33%33%，，储量产量增长具备稳定储量产量增长具备稳定的资源基础；的资源基础；◆◆ 煤炭煤炭已发现的资源量仅占资源蕴藏量的已发现的资源量仅占资源蕴藏量的13%13%，，可采储量占已发现资源量的可采储量占已发现资源量的40%40%；；◆◆ 天然气天然气探明程度为探明程度为14%14%；；◆◆ 煤层气处于勘探初级阶段煤层气处于勘探初级阶段，将成为我国能源资，将成为我国能源资源的重要组成部分；源的重要组成部分；◆◆ 油页岩资源潜力可观油页岩资源潜力可观，有望成为可供利用的重，有望成为可供利用的重要油源主要矿产资源总体查明程度仅为主要矿产资源总体查明程度仅为1/31/3，勘查开发潜力大勘查开发潜力大7 7教育教学教育教学◆ ◆ 重要金属矿产资源查明程度平均为重要金属矿产资源查明程度平均为35%35%，铁、铝等大，铁、铝等大宗矿产查明率为宗矿产查明率为40%40%左右；左右；◆ ◆ 预测我国预测我国10001000米以浅未查明的铁矿石远景资源有米以浅未查明的铁矿石远景资源有10001000亿吨以上，仍有巨大的找矿潜力；亿吨以上，仍有巨大的找矿潜力；◆ ◆ 西部新区和中、东部隐伏矿床的找矿潜力巨大，已知西部新区和中、东部隐伏矿床的找矿潜力巨大，已知矿床深部和外围均具有增储挖潜条件。

矿床深部和外围均具有增储挖潜条件二）我国矿产资源潜力很大， 具有提高保障程度的有利条件8 8教育教学教育教学（三）地质环境压力日益突出约约50%50%以上国土面积受滑坡、崩塌、泥石流、以上国土面积受滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等地质灾害的影响，地面塌陷等地质灾害的影响，且呈增长趋势且呈增长趋势实现有效防灾减灾，促进社会和谐发展，实现有效防灾减灾，促进社会和谐发展，迫切需要加强地质灾害地质环境调查与监测工作迫切需要加强地质灾害地质环境调查与监测工作9 9教育教学教育教学（四）（四）基础地质调查工作不能满足经济建设和基础地质调查工作不能满足经济建设和 社会发展不断增长的需求社会发展不断增长的需求 急需开展急需开展多目标、多学科多目标、多学科的的区域地质、地球物理、地球区域地质、地球物理、地球化学和遥感地质化学和遥感地质等等中大比例尺综合基础地质调查与数据更新中大比例尺综合基础地质调查与数据更新，，为政府和社会提供更加有效的高精度基础地质信息为政府和社会提供更加有效的高精度基础地质信息我国基础地质调查工作程度总体较低，远不能满足矿我国基础地质调查工作程度总体较低，远不能满足矿产勘查和工程建设等的要求产勘查和工程建设等的要求1010教育教学教育教学（五）（五）加快海洋地质调查迫在眉睫加快海洋地质调查迫在眉睫★★ 我国拥有我国拥有300300万平方千米管辖海域，具有较大的万平方千米管辖海域，具有较大的油气、天然气水合物和其它矿产资源勘查前景。

油气、天然气水合物和其它矿产资源勘查前景★★ 但海洋地质工作严重滞后，与世界发达国家相但海洋地质工作严重滞后，与世界发达国家相比总体落后比总体落后2020～～3030年★★ 不能满足国家经济建设、维护海洋主权权益和不能满足国家经济建设、维护海洋主权权益和军事海防的需求军事海防的需求1111教育教学教育教学（六）（六）地质资料开发利用亟待加强地质资料开发利用亟待加强● ● 我国已积累海量的的地质资料，服务远不能满足我国已积累海量的的地质资料，服务远不能满足社会公众对地质信息的需求社会公众对地质信息的需求● ● 急需加强地质调查和矿产勘查信息网络系统建设急需加强地质调查和矿产勘查信息网络系统建设及地质资料信息、图书档案、地质知识普及等社会及地质资料信息、图书档案、地质知识普及等社会公益服务工作，以满足社会公众对地球资源与环境公益服务工作，以满足社会公众对地球资源与环境知识的需求知识的需求1212教育教学教育教学二、未来十到十五年 我国地质勘查工作的发展目标1313教育教学教育教学 面向面向“ “十一五十一五” ”及及20202020年国民经济和社会发展需求，我年国民经济和社会发展需求，我国地质勘查工作的国地质勘查工作的总体目标总体目标是：是： 实现新的找矿重大突破，全面提高地质调查工作实现新的找矿重大突破，全面提高地质调查工作程度，增强地质环境调查监测能力，完善地质勘查新体程度，增强地质环境调查监测能力，完善地质勘查新体制，依靠科技创新，提升服务能力，拓宽服务领域，为制，依靠科技创新，提升服务能力，拓宽服务领域，为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会提供支撑。

全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会提供支撑1414教育教学教育教学到到20102010年新增一批能源和非能源重要矿产资源储量，新发年新增一批能源和非能源重要矿产资源储量，新发现约现约1010个亿吨级油田和个亿吨级油田和8 8～～1010个千亿方级气田，新发现和个千亿方级气田，新发现和评价大型重要矿产地约评价大型重要矿产地约200200处到到20202020年能源与非能源重要矿产资源可供性进一步提高，年能源与非能源重要矿产资源可供性进一步提高，全面增强国内矿产资源安全保障能力全面增强国内矿产资源安全保障能力矿产勘查目标矿产勘查目标1515教育教学教育教学到到20102010年，中比例尺区域性基础地质调查工作程度大幅度年，中比例尺区域性基础地质调查工作程度大幅度提高，完成陆域国土面积提高，完成陆域国土面积2525％的％的1 1∶ ∶5 5万区域地质调查万区域地质调查到到20202020年上述覆盖率达到年上述覆盖率达到4040％，基本实现陆域中比例尺区％，基本实现陆域中比例尺区域地质图件的更新域地质图件的更新基础地质调查目标基础地质调查目标1616教育教学教育教学到到到到 20102010年前完成我国管辖海域年前完成我国管辖海域5050％面积的％面积的1 1∶ ∶100100万海洋万海洋区域地质调查，开展区域地质调查，开展1 1∶ ∶2525万海洋区域地质调查；万海洋区域地质调查；到到20202020年基本实现以上内容全覆盖。

年基本实现以上内容全覆盖海洋地质调查目标海洋地质调查目标1717教育教学教育教学到到20102010年，完成黄淮海、长三角、珠三角等东部重点地区地年，完成黄淮海、长三角、珠三角等东部重点地区地下水污染环境调查，建立全国地下水监测网络体系，完成下水污染环境调查，建立全国地下水监测网络体系，完成1 1∶ ∶5 5万～万～1 1∶ ∶2020万地质灾害调查与风险区划万地质灾害调查与风险区划100100万平方千米基万平方千米基本建成地质灾害重点地区专业监测系统和易发区群测群防监本建成地质灾害重点地区专业监测系统和易发区群测群防监测体系到到20202020年基本查清地质灾害分布状况与危害程度，形成较为年基本查清地质灾害分布状况与危害程度，形成较为系统的地质灾害和地质环境监测网系统的地质灾害和地质环境监测网地质环境地质灾害目标地质环境地质灾害目标1818教育教学教育教学到到20102010年，基本实现地质调查主流程信息化，主要地质技年，基本实现地质调查主流程信息化，主要地质技术装备基本实现现代化，建成国家级的地质资料数据中心术装备基本实现现代化，建成国家级的地质资料数据中心到到20202020年，全面实现地质资料数字化和地质调查主流程信年，全面实现地质资料数字化和地质调查主流程信息化，地质资料社会化利用和服务水平大幅度提高。

科技息化，地质资料社会化利用和服务水平大幅度提高科技对勘查的支撑和引领作用明显提高对勘查的支撑和引领作用明显提高地质科技创新目标地质科技创新目标1919教育教学教育教学三、我国未来时期地质勘查工作的 重点方向2020教育教学教育教学1. 1. 突出能源矿产勘查突出能源矿产勘查 2. 2. 加强非能源重要矿产勘查加强非能源重要矿产勘查 3. 3. 做好矿山地质工作做好矿山地质工作 4. 4. 提高基础地质调查程度提高基础地质调查程度 5. 5. 强化地质灾害和地质环境调查监测强化地质灾害和地质环境调查监测 6. 6. 推进地质资料开发利用推进地质资料开发利用 7. 7. 科技创新与地质工作领域拓展科技创新与地质工作领域拓展地质勘查工作的重点方向地质勘查工作的重点方向2121教育教学教育教学加大了对国内急缺的重要矿产和部分优势矿产资源的勘查力加大了对国内急缺的重要矿产和部分优势矿产资源的勘查力度，明确了以度，明确了以煤、石油、天然气煤、石油、天然气等能源、非能源重要矿产为等能源、非能源重要矿产为重点。

重点突出突出 11 11 个主要含油气盆地、个主要含油气盆地、13 13 个大型煤炭基地和个大型煤炭基地和 16 16 个非能个非能源重点成矿区带的矿产勘查工作源重点成矿区带的矿产勘查工作划分了划分了 121 121 个个重点调查评价区重点调查评价区和和 159 159 个个重点勘查区重点勘查区其中：能源和非能源矿产勘查方面其中：能源和非能源矿产勘查方面2222教育教学教育教学表表1 1 能源和非能源矿产勘查主要指标能源和非能源矿产勘查主要指标其中：能源和非能源矿产勘查方面其中：能源和非能源矿产勘查方面矿种矿种预期查明资源预期查明资源/ /储量储量石油石油4545～～5050亿吨（新增探明地质储量）亿吨（新增探明地质储量）天然气天然气2.52.5～～2.82.8万亿立方米（新增探明地质储量）万亿立方米（新增探明地质储量）煤层气煤层气30003000亿立方米亿立方米煤炭煤炭基础储量基础储量1100~13001100~1300亿吨（提高级别）亿吨（提高级别）铁铁5050亿吨（矿石）亿吨（矿石）铜铜10001000万吨万吨铝土矿铝土矿2 2亿吨（矿石）亿吨（矿石）铅锌铅锌25002500万吨万吨金金15001500吨吨2323教育教学教育教学四、我国今后地质勘查工作的总体布局2424教育教学教育教学我国幅员辽阔，地质特点和矿产资源禀赋各异，地质勘查我国幅员辽阔，地质特点和矿产资源禀赋各异，地质勘查工作程度不一，经济社会发展水平和对地质勘查工作的需工作程度不一，经济社会发展水平和对地质勘查工作的需求差异明显。

求差异明显必须从实际出发，做好区域布局，全面统筹部署必须从实际出发，做好区域布局，全面统筹部署 《《全国地质勘查规划全国地质勘查规划》》以我国区域地质特点、地质勘查工作以我国区域地质特点、地质勘查工作程度、资源禀赋条件为基础，根据国家区域发展战略和经济社程度、资源禀赋条件为基础，根据国家区域发展战略和经济社会发展对地质勘查工作的需求，分别从宏观、中观等不同的尺会发展对地质勘查工作的需求，分别从宏观、中观等不同的尺度，勾画了我国今后地质勘查工作的总体布局度，勾画了我国今后地质勘查工作的总体布局2525教育教学教育教学根据我国东部、中部、西部、东北地区以及海域自然地理特根据我国东部、中部、西部、东北地区以及海域自然地理特点、地质勘查工作程度、经济社会发展状况以及对地质勘查点、地质勘查工作程度、经济社会发展状况以及对地质勘查工作的需求等的差异，提出协调陆域区域重点布局，加强海工作的需求等的差异，提出协调陆域区域重点布局，加强海洋地质调查的基本思路洋地质调查的基本思路宏观尺度上宏观尺度上其中：其中：l l 西部地区西部地区以资源勘查为主，加强地质灾害和地质环境调查；以资源勘查为主，加强地质灾害和地质环境调查；l l 东北地区东北地区资源勘查着力挖潜，注重地质环境保护；资源勘查着力挖潜，注重地质环境保护；l l 中部地区中部地区资源环境并举；资源环境并举；l l 东部地区东部地区以地质环境调查为主，兼顾资源勘查；以地质环境调查为主，兼顾资源勘查；l l 海域着重海域着重加快海洋基础地质调查。

加快海洋基础地质调查2626教育教学教育教学根据地质勘查的各项主要任务，进一步加强了重点区域部署根据地质勘查的各项主要任务，进一步加强了重点区域部署例如在例如在矿产资源勘查矿产资源勘查方面，提出加强方面，提出加强渤海湾渤海湾、、松辽松辽等等1111个主个主要含油气盆地要含油气盆地和和新区新领域新区新领域油气资源勘查，油气资源勘查，神东、陕北、晋神东、陕北、晋东等东等1313个大型煤炭基地资源勘查个大型煤炭基地资源勘查中观尺度上中观尺度上2727教育教学教育教学在深入系统分析我国矿产勘查现状的基础上，对能源和非能在深入系统分析我国矿产勘查现状的基础上，对能源和非能源重要矿产资源调查评价和勘查、危机矿山接替资源找矿做源重要矿产资源调查评价和勘查、危机矿山接替资源找矿做出了具体的可操作性的重点区域部署出了具体的可操作性的重点区域部署如划分了如划分了 121 121 个个重点调查评价区重点调查评价区和和 159 159 个个重点勘查区重点勘查区对铀、铀、油页岩、油砂、页岩气、生物气、水溶气、地热油页岩、油砂、页岩气、生物气、水溶气、地热等其他能源等其他能源的调查评价区都作了具体部署的调查评价区都作了具体部署。

具体部署上具体部署上 依据国家相关政策，对禁止勘查区、限制勘查区进行了厘定依据国家相关政策，对禁止勘查区、限制勘查区进行了厘定2828教育教学教育教学五、我国公益性地质工作如何定位2929教育教学教育教学《《规划规划》》提出，公益性地质勘查工作主要提出，公益性地质勘查工作主要由国家公共财由国家公共财政出资政出资，重点开展，重点开展区域性基础性地质调查、矿产远景调区域性基础性地质调查、矿产远景调查评价查评价、地质环境地质灾害、地质环境地质灾害调查和地质资料开发与服务调查和地质资料开发与服务工作工作公益性地质工作定位公益性地质工作定位3030教育教学教育教学 ▲ ▲ 区域性基础地质调查；区域性基础地质调查； ▲ ▲ 环境地质与地质灾害调查；环境地质与地质灾害调查； ▲ ▲ 矿产资源远景调查与潜力评价；矿产资源远景调查与潜力评价； ▲ ▲ 重大地质问题专项调查；重大地质问题专项调查； ▲ ▲ 地质科学技术研究；地质科学技术研究； ▲ ▲ 地质资料开发利用和服务。

地质资料开发利用和服务 为社会提供地质公共信息产品和服务为社会提供地质公共信息产品和服务有计划地统筹安排：有计划地统筹安排：3131教育教学教育教学中央政府负责的公益性地质工作由中央政府负责的公益性地质工作由中央地质调查机构中央地质调查机构根据根据规划规划组织实施组织实施省级国土资源管理部门组织安排为本地区经济社会发展服务的省级国土资源管理部门组织安排为本地区经济社会发展服务的基础地质调查、矿产资源远景调查、环境地质和灾害地质调查基础地质调查、矿产资源远景调查、环境地质和灾害地质调查与监测以及地质科技工作与监测以及地质科技工作中央和地方公益性地质工作中央和地方公益性地质工作3232教育教学教育教学 中央和省级政府根据经济社会发展对公益性地质工作的需求，中央和省级政府根据经济社会发展对公益性地质工作的需求，逐步加大公益性地质调查工作投入力度，扩大国土资源大调逐步加大公益性地质调查工作投入力度，扩大国土资源大调查工作规模查工作规模 为社会提供公共地质产品和服务为社会提供公共地质产品和服务为政府决策提供科学依据为政府决策提供科学依据为商业性地质勘查提供基础地质信息为商业性地质勘查提供基础地质信息满足下列需求3333教育教学教育教学到到20202020年：年： ★★ 1 1∶ ∶5 5万区域地质调查覆盖率达到我国陆域面积的万区域地质调查覆盖率达到我国陆域面积的40%40%；； ★★ 基本实现陆域中比例尺区域地质图件的更新；基本实现陆域中比例尺区域地质图件的更新； ★★ 我国管辖海域我国管辖海域1 1∶ ∶100100万区域地质调查实现全覆盖；万区域地质调查实现全覆盖； ★★ 重点海域的重点海域的1 1∶ ∶2525万区域地质调查和重点海岸带及近海万区域地质调查和重点海岸带及近海 环境地质调查以及重点海域矿产资源调查基本完成等。

环境地质调查以及重点海域矿产资源调查基本完成等提出了公益性地质调查规划指标（部分）提出了公益性地质调查规划指标（部分）3434教育教学教育教学六、地质勘查基金的 部署重点和运行方式3535教育教学教育教学国家建立地质勘查基金，是按照国家建立地质勘查基金，是按照《《国务院关于加强地质工作国务院关于加强地质工作的决定的决定》》的精神，在新形势下国家财政加大地质勘查投资力的精神，在新形势下国家财政加大地质勘查投资力度、引导和拉动商业性地质工作投入、实现地质找矿重大突度、引导和拉动商业性地质工作投入、实现地质找矿重大突破的有效措施破的有效措施国家建立地质勘查基金的意义国家建立地质勘查基金的意义3636教育教学教育教学《《规划规划》》提出，中央地勘基金着重用于国家确定的重要矿种和重提出，中央地勘基金着重用于国家确定的重要矿种和重点成矿区带的前期勘查在国土资源大调查等公益性地质工作的点成矿区带的前期勘查在国土资源大调查等公益性地质工作的基础上，对于找矿潜力大、具有一定风险、属于重点成矿区带和基础上，对于找矿潜力大、具有一定风险、属于重点成矿区带和国家规划区的重点矿种，按照统一部署、整体有序的原则，由中国家规划区的重点矿种，按照统一部署、整体有序的原则，由中央地勘基金整装勘查，形成国家大型勘查开发基地。

央地勘基金整装勘查，形成国家大型勘查开发基地对纳入国家矿产资源战略储备的矿产地，由中央地勘基金管理机对纳入国家矿产资源战略储备的矿产地，由中央地勘基金管理机构持有矿业权，并适时调控矿业权市场；对其他需要转让的矿业构持有矿业权，并适时调控矿业权市场；对其他需要转让的矿业权，采取市场竞争的方式，在降低商业性勘查风险后，有偿转让权，采取市场竞争的方式，在降低商业性勘查风险后，有偿转让给其他投资主体，来引导社会勘查资金投入，来体现中央地勘基给其他投资主体，来引导社会勘查资金投入，来体现中央地勘基金所代表的国家意志金所代表的国家意志, ,共同取得勘查共同取得勘查““大成果大成果””和地质找矿的和地质找矿的““大大突破突破””中央地质勘查基金的主要用途中央地质勘查基金的主要用途3737教育教学教育教学按照按照“ “开放式运作、合同制管理开放式运作、合同制管理” ”、、“ “风险共担、收益共享风险共担、收益共享” ”的原则，鼓励地方财政资金、社会资本参与中央地质勘查的原则，鼓励地方财政资金、社会资本参与中央地质勘查基金项目的投资合作基金项目的投资合作具有法人资格的各类矿业权人投资主体，可以以矿业权或资具有法人资格的各类矿业权人投资主体，可以以矿业权或资金等与地勘基金合作，地勘基金将以国家需求为导向，按照金等与地勘基金合作，地勘基金将以国家需求为导向，按照市场规则，优选项目和勘查单位，开展合作勘查。

市场规则，优选项目和勘查单位，开展合作勘查中央地质勘查基金的运行方式中央地质勘查基金的运行方式3838教育教学教育教学其中，由中央地质勘查基金其中，由中央地质勘查基金全额投资形成的勘查成果全额投资形成的勘查成果，以市，以市场方式有偿出让矿业权后中央财政所得收益，场方式有偿出让矿业权后中央财政所得收益，主要用来补充主要用来补充地勘基金，地勘基金，实现基金自身的良性循环和滚动发展实现基金自身的良性循环和滚动发展地质勘查基金与社会资本合作投资形成的勘查成果，将按照地质勘查基金与社会资本合作投资形成的勘查成果，将按照投资比例和合同约定转让地质勘查基金形成的权益，其转让投资比例和合同约定转让地质勘查基金形成的权益，其转让所得收益用来补充地勘基金所得收益用来补充地勘基金在矿业权转让时，社会资本合在矿业权转让时，社会资本合作方有优先购买权作方有优先购买权中央地质勘查基金的运行方式中央地质勘查基金的运行方式3939教育教学教育教学建立和完善中央与省级地勘基金的协调运行机制，是促进地建立和完善中央与省级地勘基金的协调运行机制，是促进地质勘查大投入和基金自身健康运行的关键所在质勘查大投入和基金自身健康运行的关键所在。

中央与省级地勘基金的协调和合作关系，主要体现在勘查区中央与省级地勘基金的协调和合作关系，主要体现在勘查区域、矿种、矿业权设置等的协调；项目组织实施过程中相关域、矿种、矿业权设置等的协调；项目组织实施过程中相关政策的配合；以及双方利益机制的确立和维系等政策的配合；以及双方利益机制的确立和维系等中央与省级地质勘查基金的主要作用和功能中央与省级地质勘查基金的主要作用和功能4040教育教学教育教学七、完善地质勘查工作体制机制4141教育教学教育教学长期以来，我国地质工作体制机制不顺，政府与企业、公益长期以来，我国地质工作体制机制不顺，政府与企业、公益性地质调查与商业性地质勘查、中央与地方职责分工不明确，性地质调查与商业性地质勘查、中央与地方职责分工不明确，工作重点不清晰，脱节和混同的现象并存，浪费了大量资源工作重点不清晰，脱节和混同的现象并存，浪费了大量资源我国地质工作体制机制现状我国地质工作体制机制现状4242教育教学教育教学一、统筹安排面向资源与环境的地质勘查一、统筹安排面向资源与环境的地质勘查 二、统筹公益性和商业性地质勘查工作二、统筹公益性和商业性地质勘查工作 三、统筹中央和地方政府地质勘查工作三、统筹中央和地方政府地质勘查工作 四、统筹各类矿产勘查规划区的地质工作四、统筹各类矿产勘查规划区的地质工作 五、统筹境内外矿产资源勘查五、统筹境内外矿产资源勘查五个统筹五个统筹4343教育教学教育教学《《规划规划》》指出，要突出能源矿产和铁、铜、铝等非能源重要指出，要突出能源矿产和铁、铜、铝等非能源重要矿种和重点成矿区带矿产勘查，重点围绕国家重要经济区、矿种和重点成矿区带矿产勘查，重点围绕国家重要经济区、重点成矿区带、重大地质问题区以及海洋，提高基础地质调重点成矿区带、重大地质问题区以及海洋，提高基础地质调查工作程度。

同时，要加强人口密集区、重大工程区、重要查工作程度同时，要加强人口密集区、重大工程区、重要经济区、海岸带及近海以及重要矿区的地质环境地质灾害调经济区、海岸带及近海以及重要矿区的地质环境地质灾害调查，促进自然环境的改善、人与自然的和谐查，促进自然环境的改善、人与自然的和谐统筹安排面向资源与环境的地质勘查统筹安排面向资源与环境的地质勘查4444教育教学教育教学《《规划规划》》以能源矿产和非能源重要矿产资源为重点，根据工以能源矿产和非能源重要矿产资源为重点，根据工作程度和资源潜力划定重点调查评价规划区和重点勘查规划作程度和资源潜力划定重点调查评价规划区和重点勘查规划区积极推进各类重点规划区的矿产资源、调查评价、整体勘查积极推进各类重点规划区的矿产资源、调查评价、整体勘查工作，加大国土资源大调查在重点调查评价规划区和地质勘工作，加大国土资源大调查在重点调查评价规划区和地质勘查基金在重点勘查规划区的投入力度，鼓励和引导社会资本查基金在重点勘查规划区的投入力度，鼓励和引导社会资本在重点勘查规划区开展商业性矿产资源勘查工作，加快矿产在重点勘查规划区开展商业性矿产资源勘查工作，加快矿产资源勘查进度资源勘查进度。

统筹各类矿产勘查规划区的地质工作统筹各类矿产勘查规划区的地质工作4545教育教学教育教学《《规划规划》》明确明确了商业性地质勘查的主体地位了商业性地质勘查的主体地位政府开展公益性地质工作，目的是为政府开展公益性地质工作，目的是为管理决策和规划提供科管理决策和规划提供科学依据，为全社会和公众提供地质信息公共产品和服务，降学依据，为全社会和公众提供地质信息公共产品和服务，降低商业性矿产勘查风险低商业性矿产勘查风险公益性地质工作是全部地质工作的公益性地质工作是全部地质工作的重要基础，它对其他地质工作具有引导、服务的功能重要基础，它对其他地质工作具有引导、服务的功能须坚持公益性和商业性须坚持公益性和商业性分开运行的分开运行的原则，统筹安排公益性和原则，统筹安排公益性和商业性地质勘查工作商业性地质勘查工作统筹公益性和商业性地质勘查工作统筹公益性和商业性地质勘查工作4646教育教学教育教学《《规划规划》》明确了中央和地方地质勘查工作的目标任务明确了中央和地方地质勘查工作的目标任务为避免工作重复和资金上的低效，必须统筹中央和地方政府为避免工作重复和资金上的低效，必须统筹中央和地方政府安排的各类地质勘查工作。

建立中央和地方政府地质勘查工安排的各类地质勘查工作建立中央和地方政府地质勘查工作的协调机制，形成相互衔接作的协调机制，形成相互衔接、上下、上下联动的地质勘查新局面联动的地质勘查新局面统筹中央和地方政府地质勘查工作统筹中央和地方政府地质勘查工作4747教育教学教育教学立足国内，加强能源和重要矿产资源勘查力度，提高国内矿立足国内，加强能源和重要矿产资源勘查力度，提高国内矿产资源保障和调控能力鼓励外商投资国内矿产资源勘查开产资源保障和调控能力鼓励外商投资国内矿产资源勘查开发，扩大地质勘查领域的国际合作发，扩大地质勘查领域的国际合作统筹统筹境内外矿产资源勘查境内外矿产资源勘查4848教育教学教育教学八、引导和规范商业性矿产勘查4949教育教学教育教学一、企业今后开展商业性矿产勘查的政策导向一、企业今后开展商业性矿产勘查的政策导向二二、规范、规范商业性矿产勘查商业性矿产勘查主要包括主要包括5050教育教学教育教学《《规划规划》》确立了企业在商业性勘查中的主体地位，明确了市确立了企业在商业性勘查中的主体地位，明确了市场在矿产勘查要素配置中的基础性作用，加强了政府对商业场在矿产勘查要素配置中的基础性作用，加强了政府对商业性矿产勘查的宏观调控和引导，规范勘查市场行为和改善市性矿产勘查的宏观调控和引导，规范勘查市场行为和改善市场环境。

场环境根本目标是形成促进实现找矿突破的新机制根本目标是形成促进实现找矿突破的新机制企业今后开展商业性矿产勘查的政策导向企业今后开展商业性矿产勘查的政策导向5151教育教学教育教学鼓励各种社会资本参与矿产资源勘查；鼓励各种社会资本参与矿产资源勘查；鼓励国有矿山企业、国有地勘单位和多种所有制企业发鼓励国有矿山企业、国有地勘单位和多种所有制企业发展成为矿产勘查市场主体；展成为矿产勘查市场主体；鼓励国有矿山企业、国有地勘单位与社会资本合资、合鼓励国有矿山企业、国有地勘单位与社会资本合资、合作，组建具有国际竞争力的大型矿业公司或企业集团，作，组建具有国际竞争力的大型矿业公司或企业集团，增强在国内外参与矿产资源勘查开采的能力；增强在国内外参与矿产资源勘查开采的能力；鼓励发展多种所有制的商业性矿产资源勘查公司和找矿鼓励发展多种所有制的商业性矿产资源勘查公司和找矿企业；企业；鼓励外商企业投资国内矿产勘查开发鼓励外商企业投资国内矿产勘查开发企业今后开展商业性矿产勘查的政策导向企业今后开展商业性矿产勘查的政策导向5252教育教学教育教学要要培育和规范地质勘查市场，强化矿业权管理培育和规范地质勘查市场，强化矿业权管理。

深化深化矿产资源有偿使用制度和矿业权有偿取得制度改革，建矿产资源有偿使用制度和矿业权有偿取得制度改革，建立健全全国统一、竞争、开放、有序的矿业权市场立健全全国统一、竞争、开放、有序的矿业权市场培育培育和规范矿产资源勘查资本市场，支持符合条件的勘查开和规范矿产资源勘查资本市场，支持符合条件的勘查开采企业在境内外上市融资采企业在境内外上市融资培育培育和规范地质勘查市场中介服务机构，完善矿业权、矿产和规范地质勘查市场中介服务机构，完善矿业权、矿产储量评估机制，健全矿业权评估师、矿产储量评估师制度储量评估机制，健全矿业权评估师、矿产储量评估师制度要要积极引进国外资本、先进技术和管理经验积极引进国外资本、先进技术和管理经验引导和规范商业性矿产勘查引导和规范商业性矿产勘查5353教育教学教育教学《《规划规划》》加强了政府对商业性矿产勘查的宏观调控与引导，加强了政府对商业性矿产勘查的宏观调控与引导，目标是协调集中各类勘查投入，促进快速整体勘查，形成具目标是协调集中各类勘查投入，促进快速整体勘查，形成具有宏观影响的找矿成果有宏观影响的找矿成果明确政府原则上不投资以赢利为目的地质勘查项目明确政府原则上不投资以赢利为目的地质勘查项目。

对对勘查风险大的重要矿产资源，政府通过开展公益性地质工勘查风险大的重要矿产资源，政府通过开展公益性地质工作，并加大前期勘查力度，引导和拉动商业性矿产勘查作，并加大前期勘查力度，引导和拉动商业性矿产勘查投资投资. .通过通过设立重点勘查规划区、以及限制和禁止等区域，对商业设立重点勘查规划区、以及限制和禁止等区域，对商业性矿产勘查进行布局引导性矿产勘查进行布局引导引导和规范商业性矿产勘查引导和规范商业性矿产勘查5454教育教学教育教学加强产业政策引导和宏观调控，鼓励社会投资者依法开展能加强产业政策引导和宏观调控，鼓励社会投资者依法开展能源与非能源重要矿产资源勘查鼓励企业开展国家急需矿种源与非能源重要矿产资源勘查鼓励企业开展国家急需矿种的勘查，鼓励在中西部地区及边远地区等经济欠发达且具资的勘查，鼓励在中西部地区及边远地区等经济欠发达且具资源潜力的地区开展商业性矿产勘查，鼓励开展中东部地区老源潜力的地区开展商业性矿产勘查，鼓励开展中东部地区老矿山接替资源勘查矿山接替资源勘查政府政府还要积极为企业还要积极为企业““走出去走出去””开展境外矿产勘查开发合作开展境外矿产勘查开发合作提供政策、金融、信息等服务。

提供政策、金融、信息等服务引导和规范商业性矿产勘查引导和规范商业性矿产勘查5555教育教学教育教学完善完善商业性矿产勘查市场准入制度，建立健全地质勘查单位资质管理商业性矿产勘查市场准入制度，建立健全地质勘查单位资质管理制度明确各类地质勘查单位和企业应依法从事地质勘查活动，加强行业自明确各类地质勘查单位和企业应依法从事地质勘查活动，加强行业自律，规范行为律，规范行为对国家规划保护性开采特定矿种和总量限制矿种，以及国家规划限制对国家规划保护性开采特定矿种和总量限制矿种，以及国家规划限制区域，实行限制或禁止勘查区域，实行限制或禁止勘查根据根据规划科学设置探矿权，明确探矿权人的权利和义务，建立健全适规划科学设置探矿权，明确探矿权人的权利和义务，建立健全适合我国国情的矿产勘查市场的合理退出机制合我国国情的矿产勘查市场的合理退出机制依法对矿产资源勘查活动进行严格监督管理，依法禁止和查处圈而不依法对矿产资源勘查活动进行严格监督管理，依法禁止和查处圈而不探、以采代探等违法行为探、以采代探等违法行为引导和规范商业性矿产勘查引导和规范商业性矿产勘查5656教育教学教育教学谢 谢 ！5757教育教学教育教学。