农网改造自查报告（共7篇）.doc

农网改造自查报告〔共7篇〕第1篇：申请农网改造关于申请石滩村农网改造工程的报告县水利局：我镇石滩村位于白龙镇西北部，幅员面积9.6平方公里，辖9个居民小组，总人口1466人，446户，现有耕地2030亩该村的农村电网始建于上世纪八十年代，自始建以来，该段电网未经过改造一、该村电网现状〔一〕频繁断电该村变压器容量小，线路老化特别是雷雨天气时，经常出现断电现象，屡次报修亦治标不治本〔二〕电力太弱全村现有小型加工机器313户，939千瓦，农业消费和节日等用电顶峰期，连正常的照明需要都不能满足二、造成用电困难的主要原因〔一〕供电可靠性差由于配电变压器离用户较远，供电质量难以保证〔二〕电网供电线路网架构造薄弱受当时条件的限制，从变电站到该村的电力线路大多采用自制杆和木制杆，选用的导线线径小，配电容量低，已不能满足日益增长的用电需求〔三〕线路设施自然损坏程度高电网线路经过多年运行后存在严重的破股线、电杆老化等现象；同时线路老化、弧垂过大，低压架空线路常与居民住宅和线下树木碰撞，形成树线争空，导致短路，造成严重平安隐患和电量损耗〔四〕地理位置受限石滩村的1、2组农户较多，有199户农户用照明，家有小型加工机器，52户。

5、6、9三个组目前合为一台变压器， 5组距变压器约3公里鉴于石滩村农村电网现状，为了消除严重的电力平安隐患，开展农业消费，惠及民生特申请石滩村农网改造工程妥否，望批复XXX〇年一月三日主题词：农网改造工程报告抄 送：无第2篇：农网改造背景一、农网改造的背景情况1998年以前，我国中低压配电网管理体制分为三种类型：一是城市的城区和占全国30%左右的760个县域电网，由国家电网公司的前身原国家电力公司直供直管，实行省级电力公司统一核算；二是另外70%左右的县域电网，由独立核算的地方电力企业管理，其中1040个县从省电力公司购置电量转供给用户，即趸售县；还有600个县以地方自建的小水电、小火电供电，这两种类型的县供电企业都隶属地方政府；三是乡镇以下农村低压电网，由农民自建自管，由隶属乡镇政府的乡镇电管站负责管理由于城乡电网管理体制的不同，造成农村电网管理混乱；农村电价远远高于城市电价，农民负担沉重；农村电网薄弱，严重制约农村经济开展等经济和社会问题为解决农村电网存在的问题，进步农民生活程度，开拓农村市场，繁荣农村经济，党中央、国务院决定施行“两改一同价”政策，即改造农村电网、改革农电管理体制、实现城乡同网同价。

1998年6月，“两改一同价”正式启动，为此，国务院下发了国发[1999]2号和国办发[1998]134号文件，确定“两改一同价”的政策要点：一是加大农网改造投资力度，由国家统一安排农网改造方案和工程，分批施行农网改造对直供直管县和趸售代管县的农网改造投资原那么上由省电力公司负责统贷统还；二是理顺地方供电企业与省电力公司的关系趸售和自供自管的县级供电企业，原那么上应上划由省电力公司直接收理；暂时不能上划的，先委托省电力公司代管，逐步改组为省电力公司控股的公司制企业；三是对城乡用户实行统一价格1999年5月，原国家经贸委国经贸厅电力[1999]103号文件明确趸售县供电企业由当地政府委托省电力公司代管，省电力公司对县供电企业的领导班子、人员控制、电费电价、财务、平安消费等施行管理和监视；县供电企业仍是独立的法人实体，产权关系、财税体制、核算方式、趸售方式等保持不变通过代管，趸售县供电企业的管理程度得到了明显进步，但并没有建立标准的资本纽带关系对此，部分省电力公司通过一段时间代管后，与地方共同组建了股份制的县供电企业，逐步标准产权关系，建立现代企业制度目前，国家电网公司系统管理的1810个县级供电企业中，直供直管县780个，占43%；改制为省电力公司控股的291个，就资本纽带关系而言实际上也已成为直供直管县，占16%；趸售代管739个，占41%。

通过农网改造，根本上改变了农村电力根底设施简陋落后的状况，农村用电普及率、用电量和供电质量显著进步，改善了农村经济环境和农民生活条件，拉动了农村经济，带动了相关产业的开展，被广阔人民群众誉为“德政工程”和“民心工程”二、农网改造的投资来农网改造投资采取一省一贷和一省两贷两种投资体制其中：一省一贷是以省电力公司为单一的贷款和投资主体，以“统贷统还”方式，作为工程法人负责全省的农网改造投资和还贷，包括向未与省电力公司建立资本纽带的趸售代管县供电企业的投资；一省两贷是省电力公司和省政府下属的地方投资主体分别作为贷款和投资主体，负责各自供区的农网改造，其中地方投资主体负责未上划或代管部分的地方电网投资；省电力公司统一负责代管县供电企业的投资陕西、山西、四川、重庆、湖南、湖北、吉林7个省属于一省两贷按照国家统一部署，农网改造工程分两期施行：1998年-2023年进展了第一期农网改造工程，国家电网公司系统投资规模1415亿元；2023-2023年进展了第二期农网改造工程，国家电网公司系统投资规模726亿元2023年又启动了县城电网改造工程， 2023年下半年，为进一步进步西部地区农网改造的覆盖面，国家发改委又下达了西部农网完善工程投资规模64亿元。

目前，一、二期农网改造工程已经开工，县城电网改造和西部农网完善工程正在施行中一、二期农网改造的资金来原那么上20%为国债转贷资金，80%为商业银行贷款实际使用国债转贷资金为437亿元，银行贷款1704亿元国债转贷资金包括中央国债转贷资金264亿元和中央转地方国债转贷资金173亿元，按照《趸售县供电企业代管方法》的规定，代管县供电企业的财税体制暂保持不变，省电力公司向代管县供电企业投资使用的国债资金，一部分由财政部通过地方财政转贷给各省电力公司，省电力公司统一作为承贷主体，负责向地方财政还本付息国家电网公司系统使用的国债转贷资金中，有74亿元已经财政部同意转为资本金银行贷款1704亿元，由各省电力公司作为承贷主体上述国债转贷资金和银行贷款，除已转为资本金外，其余均为贷款国家电网公司农网改造投资合计贷款总额为2067亿元，尚未归还的贷款本金为1583亿元，占其长期借款余额的45%为解决一、二期农网改造投资还本付息问题，2023年原国家计委、财政部出台政策，将原“2分钱”电建基金取消后的电价空间，改为用于农网改造还本付息，详细征收方式为：一省一贷的省份直接并入销售电价；一省两贷的省份作为农网还贷基金，纳入财政预算管理，财政返还后作为补贴收入。

由于按规定对部分电量进展了减免，“2分钱”的实际征收程度为1.58分/千瓦时国家电网公司“2分钱”农网还贷收入累计533亿元，均已按规定作为收入入账，列入各年度损益三、农网改造资产管理情况根据投资体制的不同，农网改造形成资产的入账有两种情况：〔1〕在一省一贷的省份，由于只有省电力公司一个投资主体、统贷统还，所以农网改造形成的资产由省电力公司入账〔2〕在一省两贷的省份，以省电力公司作为投资主体统贷统还的部分，所形成资产在省电力公司入账；地方投资主体投资的部分，所形成的资产由地方投资主体入账省电力公司投资形成并入账的资产，详细管理形式又分为三种：〔1〕在直供直管县供电企业投资形成的资产，由于县供电企业大部分都是省电力公司的分公司，其资产的所有者和管理者是统一的；〔2〕在已标准改制的股份制县公司，资产交由县公司入账，成为县公司的法人财产，县公司负责计提折旧、资产运营管理、享有资产经营收益，省公司与县公司之间是标准的资本纽带关系，资产的所有者和管理者也是统一的；〔3〕在趸售代管县供电企业投资形成的资产，由于没有资本纽带关系，资产一般在省电力公司入账并计提折旧，但实物管理在县供电企业，县供电企业享有资产经营收益，资产的所有者与管理者不统一。

上述几种情况中，直供直管县供电企业和已标准改制的县公司资产权属都是明晰的，不存在争议；部分地方政府提出的产权主张主要是针对省电力公司投资于趸售代管县供电企业形成的资产这部分资产的管理，目前存在几个问题：1．所有权与管理权分割，资产的日常管理失控由于趸售代管县供电企业是独立法人，省电力公司与其只是代管关系，对农网改造形成的资产，省电力公司只能进展价值管理，难以掌握实物管理情况；对县供电企业而言，由于资产不在县供电企业入账，又难以施行价值管理，实物管理缺乏价值引导，管理上存在很大的片面性和盲目性2．资产的所有权和收益权不对等省电力公司作为投资主体，承当了还本付息的责任，但是农网改造资产运营带来的效益主要沉淀在县供电企业，省电力公司未能享有3．农村电网的可持续开展受到严重影响一、二期农网改造虽然大大进步了电网负荷才能，但要不断满足农村用电需求、支撑农村经济开展，仍需进一步加大农网建立与改造的力度由于趸售县供电企业农网改造资产产权争议的存在，导致后续的更新改造投资主体不明确，严重影响了农电企业和农村电网的可持续开展由于各省农网改造投资情况和农村电网开展情况不同，各地方政府对农网改造资产的立场和态度也不一样。

浙江省等经济兴旺地区，由于农村电网开展较快、县供电企业的经济效益相对较好，地方政府主张产权的积极性相对高一些；经济欠兴旺地区，由于农村电网开展较慢、县供电企业的经济效益相对较差，地方政府并不积极主张产权陕西、湖南等一些地方政府还主动与国家电网公司协商，积极要求把地方电力公司上划给国家电网公司提出产权要求的地方政府主要理由：一是农网改造投资的还贷资金来，是由当地用户在电费中承当；二是投资于趸售代管县供电企业的20%国债资金，一部分是由财政部转贷给地方财政，地方财政再转贷给省电力公司四、两点政策建议产生上述问题的根在于国家原来的相关文件仅规定了农网改造的根本原那么和操作程序，而未明确农网改造所形成资产的产权归属根据以上情况，我们认为，必须从有利于贯彻国家的“三农”政策，促进农电企业、农村电网和农村经济的可持续开展；有利于标准中央与地方产权关系，促进农电企业建立现代产权制度的精神，按照“谁投资，谁拥有产权”的原那么，尽快明确农网改造资产产权我们提出以下政策建议：一、农网改造资产的归属应与投资主体一致，由国家电网公司系统统贷统还投资形成的资产，应当属于国家电网公司系统；由地方投资主体投资形成的资产，归属地方政府及其受权的投资主体。

假如地方政府需要将其投资农网改造形成资产产权上划国家电网公司，经双方签订协议并办理资产划转手续，可以由国家电网公司持有其产权二、为确保国有资产保值增值，建立现代产权制度，尽快以正式文件明确农网改造资产的归属，并明确要求国家电网公司进一步加强对农网改造资产的经营管理，确保国有资产保值增值第3篇：某县电业局农网改造晋级自查报告XX县电业局农网改造晋级 工程自查整改工作总结按照国家电网公司农〔2023〕1798号《关于实在做好农网改造晋级工作的通知》要求，保证xx县电业局农网改造晋级工程下一阶段工程建立任务的更好施行，确保优质高效完成农网改造晋级建立任务，我局根据省公司文件要求，已在12月12日-12月30日针对我局近期已完工的2023年农网改造晋级工程和刚刚启动的2023年农网改造晋级工程，进展全面梳理、自查、认真解决农网工程建立与管理中存在薄弱环节和突出问题，制定xx县电业局局农网改造晋级工程自查整改工作施行方案，按方案要求，加强领导，落实责任，认真组织落实现将自查情况汇报如下：1、加强组织领导为了保证自查工作有效进展，我局成立了以局长为组长消费局长为副组长，生计部、财务部、安监部、物资部为成员的农网改造晋级工程自查领导小组，重点对工程方案下达及执行情况、资金和财务管理情况、物资管理情况、招投标和合同管理情况、工程建立质量情况、平安管理情况、工程档案资料及其它情况等进展检查。

2、工程方案下达及执行情况省公司批复我局202。