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2011 年人民日报来论集“救人担责”可否变成“救人减责”2011 年 01 月 04 日新闻背景：广东的杜先生开车撞伤摩托车司机，事后将伤者先行送医救治，交警因此认定他破坏了现场，需负全责后经法院审理认为，杜先生不是故意破坏现场，符合公序良俗原则，故减轻其民事赔偿责任救人担责”可否变成“救人减责”肇事后破坏现场需负全责，交警的认定应说准确但这却给肇事车主带来困境——救人，或面临“负全责” ；不救，除了道德谴责外，在民事赔偿责任上也有可能加重应该说，这一案例所揭示的法律与道德的“两难” ，很具普遍性，而其有益启示正在于：倡导公序良俗，应在法律规定中得到体现具体到本案上，司机驾车撞人，为了救人而破坏了现场，在无法认定责任的情况下，可否视情况减轻其所承担的责任？推行“救人减责” ，体现“宽严相济”原则，既可遏制故意破坏现场、逃逸等恶性事件发生，又可避免为了保护现场而见死不救，也有益于倡导公序良俗，弘扬道德精神湖北　张西流）低价公交并非“亏本买卖”2011 年 01 月 04 日新闻背景：北京市财政局日前发布消息，2010 年，全市地方财政收入完成 2353.9 亿元，比上年增长 16.1%。

在公共交通方面，去年北京投入 135.3 亿元补贴地面交通和轨道交通，以维持公共交通低票价制低价公交并非“亏本买卖”公交低票价制度，可能确实会在一定程度上增加财政负担但是，这并非“亏本生意”低票价”换来市民的方便，赢得市民对政府的信任，获得城市交通环境的改善，这实际上是树立政府形象、实现利益双赢的良好契机从长远来看，“公交低票价”的社会价值不可低估北京的公交模式虽好，却并不容易复制与推广135.3 亿的财政补贴，对一些地方来说可能是“心有余力不足” 但是，这种让利于民的思路，具有民生导向意义，值得借鉴各地政府，可以因地制宜，作出更适合本地的制度安排湖北　刘凯玲）“先租后买”不应止于提倡2011 年 01 月 05 日新闻背景：2011 年，国家对楼市的调控仍将继续在政策逐渐落实起效的同时，购房者也需转变住房消费观念，逐步树立“先租后买，先小后大”的理性住房消费观先租后买”不应止于提倡房价高企，非理性消费观念虽非根本原因，但无疑也起了推波助澜的作用先租后买，先小后大”的住房消费观念，无疑方向正确、符合现实然而，对这种观念，却不能仅止于呼吁，而需要国家的引导和切实的投入实际上，不是非得买房，而是住房作为栖身之所的必不可少性以及价格不断攀升的现实，迫使人们不得不做出买房的“理性选择”。

而且，“先租后买”的前提，是“有房可租”且“租比买划算”，如果租房不能变成“买方市场”，如果房屋中介乱象丛生，租房便难以满足人的需求，“先租后买”也就只能停留在观念上所以，倡导住房理性消费的同时，还需政府在租房市场上起到监管和推动作用，出台相关法规，加强行业监管，让“先租后买”成为理性选择同时，也要继续调控楼市，稳定房价，从根本上解决问题新疆 刘 鹏） 限量结婚”还是“限量服务”？2011 年 01 月 05 日新闻背景：重庆南岸区民政局最近出台了一项新政策，限定每天结婚离婚的人数不能超过 30 对其理由是，结婚离婚人数突然增多，需要加以控制限量结婚”还是“限量服务”？中国文化中有求吉利、讨口彩的传统，扎堆结婚的事，并不少见作为提供公共服务的部门，理应以便民、利民为宗旨，尽量顺应人们的心理需求，而不是反其道而行之，人为设置“限量”的门槛按照“限量结婚离婚”的逻辑，现实中“需要加以控制”的事情不计其数比如，公共交通每天的运输人数；比如，每天接待来访的人数，等等政府承担的公共事务一旦变成“限量版”，民众要么就是付出“争先恐后”的时间成本，要么就是付出买“黄牛号”的金钱成本这不仅会使“服务型政府”变味，更增加了社会运行的成本。

这样的“限量结婚离婚”，实质是“限量服务”，是一种无视权力基本职能、无视民众基本需求的“懒政思维”云南 陈 尧） 审计监督切勿“灯下黑”2011 年 01 月 06 日 新闻背景：近日，有网民发帖反映，江苏省海门市审计局大规模、超标准公款接待四川省绵竹市审计局学习考察团审计署负责人对此事作出批示，要求查明情况，严格依法作出处理一个以监督其他机关、单位为己任的机构，在舆论提醒下着手进行内部系统的自我监督，其坦诚的态度和积极的回应值得肯定审计监督自身缺少监督的问题，曾屡受诟病作为具有监督职能的部门，审计如果“灯下黑”，将遭遇权威性的流失从这个角度看，批示仅仅是第一步，人们期待看到审计系统的自我审查和监督能够有力有效在这起典型的由“网友曝”引起的公共事件中，民意的围观体现出公众监督的力量这也给我们启示：权力部门建立起透明的信息公开体系，主动接受公众监督，在赢得公众信任、获得民意支持的基础上，履行好自身的职能，至关重要北京　梁希）“带头加班”未必科学2011 年 01 月 10 日新闻背景：有地方号召：从领导做起，带领广大干部坚持一周工作六天，一天多干两小时领导率先垂范，主动加班，能激发干部的奉献热情，也能更好地改善政府形象、服务人民群众，正面意义毋庸置疑。

　　然而，也必须辩证看待这一号召首要的一点是，按照公务员法规定，公务员“实行国家规定的工时制度，按照国家规定享受休假”，也就是说，每周 5 个工作日、每天工作 8 小时，是法律规定加班的号召虽非强迫，但仍与法律法规相悖，可能损及广大干部职工的合法权益在管理上，“号召加班” 也并不科学如果存在工作做不完的情况，要么需要合理定岗定编，要么需要提高工作效率，“加班”终究只能是一种制度之外、常规之外的举措河北　毕晓哲）“保护牌”不过是回避问题2011 年 01 月 11 日 新闻背景：江西省星子县对投资规模以上的企业颁发“重点企业保护牌”，标明“未经政府同意任何单位和个人不得进入检查收费”被曝光后，该县回应将回收已发放的“保护牌”保护牌”不过是回避问题颁发“保护牌” ，初衷可以理解：表明态度、作出承诺，营造宽松的环境，以便留住企业、发展经济然而，好目的不一定有好结果这一做法，可能会纵容“被保护”企业的违法违规行为，更是对未被保护企业的一种不公平投资环境是创建出来的，而不是保护出来的换个角度看，“保护牌”表明乱检查、乱收费多，所以对于重点企业才需要特殊保护对个别企业颁发“保护牌”，显然无助于解决普遍性的问题，这不仅是“头痛医头，脚痛医脚”，更是“ 掩耳盗铃 ”式的回避和惰政。

要营造良好投资环境，关键还是要切实转变政府职能，在营造公开服务、公平竞争、公正执法的大环境上下功夫四川 唐 伟） 控烟需要的是决心2011 年 01 月 11 日 新闻背景：1 月 9 日，世卫组织《烟草控制框架公约》在我国生效 5 周年作为《公约》的缔约方，我国承诺 2011 年 1 月 9 日前在室内公共场所和室内工作场所实现 100%禁烟控烟需要的是决心控烟的确难其中，有各种规定的“执行瓶颈”问题，有认识和宣传不到位的问题，也有整个社会文明程度有待提高的问题然而，作为对公众健康权的保障，也作为我们对世界的承诺，再难，也该下更大决心控烟实际上，能做的还有很多比如，我们现在没有国家级的控烟计划，也缺少国家级的控烟法规比如，虽然相关法律法规对烟草广告有明确规定，但还是经常能看到各种烟草广告改头换面登场再比如，在以税收调节烟草的生产和消费方面，还有很大空间对于痼疾，只有下决心强力推进，才可能取得突破这样的决心，是控烟真正需要的强国论坛网友 秋点兵） 社会如何扶起弱势者2011 年 01 月 12 日新闻背景：日前，江苏苏州高新区一小区，一辆面包车意外撞死一条宠物狗面对狗主人要么赔偿 5000 元，要么给狗尸体下跪 1 小时的要求，面包车上两个小伙选择了后者。

下跪还是赔钱？这是一道过于直白的选择题对方的强势与蛮横，或许让两个小伙感到无奈和无力真正让他们屈下尊严之膝的，应当是可以感知到的顾虑——私下协商，自己怎争得过养名犬的主人？报警解决，又怎付得起撞死小狗的赔偿金？恐惧与顾虑导致了弱者愿意牺牲自己的人格尊严从这个意义上说，扶起弱势者，不能仅指望强势者的道德自律，也不能仅期待舆论的道义支援山东　陈一舟）莫忽视“偷逃”背后的“天价”2011 年 01 月 12 日这起案件引人关注，很大程度上是因为那令人咋舌的过路费——8 个月 368 万余元，算下来，即使天天不休息，一辆车一天也要花去近 8000 元过路费公路收费有《收费公路管理条例》等法规可循，偷逃过路费应受惩处但惩处之余，也不能忽视了这“天价”的问题公路收费，本是为了调配道路资源、增加社会福利然而，“永不过期”的收费期限、名目繁多的收费种类等，让高速公路成为屡受诟病的“高价公路”审计署的公告多次显示，部分公路通行费收入高出投资成本数倍乃至 10 倍以上按照相关规定，收费还贷公路应有一定收费期限，经营性收费公路也应协调好营利性与公益性的关系说到底，作为公共设施的一种， 收费公路有着公益属性与公用本质，不应成为牟取暴利的工具。

河南　赵志疆节能减排莫误民生2011 年 01 月 13 日节能减排绝不意味着减少公众福利，“停暖节能”只是少数地方为达标而采用的不当之法，背后折射出对“节能减排”的误解节能减排的最终目的，是转变经济发展方式，淘汰落后产能，促成经济结构完善类似“停暖”的举措，可能确实能帮助一些地方完成指标、得到“高分”但是，这种没有任何经济结构和发展方式支撑的达标，不是很快就会“旧病复发”吗？（宁夏　胡鹏）文物保护也可“藏宝于民”2011 年 01 月 14 日新闻背景：全国重点文物保护单位秦东陵一号大墓被盗案告破，追回的“八年造”漆木高足豆等 11 件文物中，包括国家一级文物 1 件，三级文物 10 件秦东陵、赵王陵、达那寺……被盗掘、盗窃的文物，莫不是承载着中华民族文化基因的遗珍然而，文物保护的困难，也可以理解地方大、东西多，基层管理单位条件有限，加之盗墓者对利益的疯狂追逐、盗掘技术和工具的“进步”，使得文物的“保护层”日渐稀薄　　这一案例说明，引入社会力量保护文物，正当破题实际上，即使是吸引社会投资搞“商业开发”的模式，也并非就与文物保护的宗旨相悖许多私人博物馆的成功运转，正证明了“藏宝于土”、“ 藏宝于国”和“藏宝于民”并不矛盾。

更重要的是，还需要多渠道、多途径动员社会力量志愿者、民间团体，甚至是胡同古建中的居民，都可以成为文物的“守护神”强国论坛网友　水龙吟）面对“跪求参考”2011 年 01 月 18 日新闻背景：近日的研究生入学考试，陕西西安一位女考生两次下跪：先是发现没带身份证，通过下跪被允许进入考场，但旋即被请出；家人携身份证赶到后，因开考已过 15 分钟仍不能进入考场，考生再次下跪，但还是被拒之门外面对“跪求参考”可先选择信任两次下跪却仍无法进入考场，考生的遭遇让人同情我们却也不能因此指责考场工作人员不通人情，他们的态度不过是规则的效应化而这一规则本身，是为了避免考试作弊等种种损害公平公正的情况发生跪求参考” 一事可能有更好的解决办法，就是制度与信任的结合可以先选择“信任”，让考生参加考试，待身份证送到后再仔细校验；再选择“制度”，如果该考生被查实身份有假，则以严格的个人失信惩戒机制，让作假者面临社会评价降低、失去银行信贷等巨大的连带风险四川 朱述古） 让大奖成为科普的契机2011 年 01 月 18 日新闻背景：14 日上午，国家科学技术奖励大会在北京人民大会堂举行大会颁发了2010 年度国家最高科学技术奖，获奖者为师昌绪、王振义两位院士。

让大奖成为科普的契机科技大奖，让两位获奖者在媒体上获得“明星”一样的待遇细览报道，却发现一个普遍现象：报道更多关注两位院士本人，而对于他们的研究成果，介绍却相对较少这样的报道倾向，可以理解科学技术突飞猛进，专业化门槛越来越高，让公众接受、。