石门村实施方案.doc

宕人秘发〔2012〕号关于呈报八力乡石门村村“联村联户、为民富民”行动实施方案的报告县双联办：现将我局编制的《八力乡上堡子村“联村联户、为民富 民”行动实施方案》报来，请查阅二0 一二年三月三十日主题词：“双联”行动 石门村 实施方案 报告抄送：八力乡人民政府八力乡石门村“联村联户、为民富民”行动实施方案为了认真贯彻落实省、市、县开展“联村联户、为民富 民”行动的重大战略部署，进一步提高人社局全体干部职工 深入基层、深入群众，为群众寻找脱贫致富的能力，努力构 建干部职工亲民、爱民、帮民的优良作风，全力帮助石门村消除发展瓶颈，培育富民产业，增强发展后劲，促进上堡子村全面脱贫致富,现结合我局实际，特制定实施方案如下:—、村情分析（一）基本情况1、 八力乡石门村是回族聚居地，全村有自然村2个， 该村距乡镇集市5公里，距最近的车辆运输站5公里，共有 3个合作社，374户1569人，共有劳动力800人，其中回族 人口 106人，贫困户180户，特困户18户，贫困率达到48%2、 全村共有耕地面积3257亩，人均耕地面积2亩全 年人均占有粮500公斤；农作物以洋芋、中药材为主2011 年种植洋芋1200亩，2012年种植1400亩；中药材以黄英、 当归、大黄为主，2011年种植面积约1580亩，2012年种植 面积2060亩;2011年生产总值为254.8万元…3、 村党组织共有党员41人，其中女党员5人，60岁以上党员10人。

村级组织活动室1座5间75平方米，办公设 施齐备，党支部、村委会住址安全，活动能够正常开展4、石门村村距离六年制小学校及乡镇卫生院5公里， 有村级文化活动室1个，小型超市2个，村级私人诊所1个, 上年度参加新型农村合作医疗1458人，幼儿园2个，适龄 儿童入学率达到100%,劳动力文盲人数为350人6、 全村近三年新修钢筋混泥土和砖木结构住房65户； 拥有农用摩托车、三轮车户350户；饮水安全户达到300户， 饮水困难村达到2个；煤气等清洁能源使用户数有限，新能 源利用以发展太阳灶150户；固定及移动使用户数280 户，彩电使用户数300户，有线电视、、移动信号覆盖 全村；2011年获得信用社贷款户数20户7、 全村居民经济收入主要来源为药材种植，畜牧养殖、 外出务工和各项惠农政策性收入三部分组成，2011年外出务 工人员548人，其中参加各类培训人数达200人，2012年劳 务输出632人，2011年全村人均纯收入1980元二）存在的问题按照县委提出的“六个结合”（阶段性工作任务相结合, 与劳务移民工作相结合，与特色产业相结合，与法制宣传和 矛盾纠纷相结合，与特色产业开发相结合，与新农村建设相 结合，与基层组织建设相结合）对存在的问题进行深刻剖析, 存在问题的主要原因有以下几点：1、 自然灾害频繁。

该地海拔高度2815米，年均气温6. 3 摄氏度，年均降雨量534毫米，无霜期132天霜冻及冰雹 导致农牧业产量低而不稳农牧业增收难度大2、 农牧民普遍缺乏养殖和农作物生产技术，主要依靠 传统经验方式、运气等侥幸心理进行畜牧养殖和农作物生 产，致使畜牧出栏率底，农作物生产量不高3、 观念陈旧，安于现状，缺乏生活上的上进心和竞争 力，依靠体力劳动挣钱，个人增收难度大4、 新能源利用有限，人需饮水困难二、指导思想和基本原则（一）开展“联村联户、为民富民”行动的指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯 彻落实科学发展观，坚持以人为本、统筹兼顾，树立执政为 民理念，努力搭建机关干部联系群众的载体，营造心系群众 的氛围，使全体干部职工深入一线转作风、提升境界强服务、 改进工作赢民心、帮扶群众奔小康、促进发展搞和谐通过 听民声、访民意、解民忧、暖民心，为群众办实事、解难题, 努力实现本区域经济社会更好更快发展二）开展“联村联户、为民富民”行动的基本原则一是采取全面覆盖原则开展“联村联户、为民富民”行动此次行动参与对象为我局全体干部职工，联系对象覆盖 八力乡石门村130户二是要坚持务求实效原则。

按照干部受教育、群众得实惠、发展上水平、社会更和谐的要求，坚 持从实际出发，统筹安排，扎实推进，真正把“双联”行动 打造成民心工程、德政工程三是责任到人原则要明确目标，靠实责任，单位主要领导负总责，亲自谋划部署、督促 检查，推动工作任务落实班子成员和全体干部职工要按照区委的统一要求全面参与7是长期坚持原则立足“十二五"规划和全面建设小康社会目标的实现，建立长效工作机 制，把“联村联户、为民富民”行动坚持不懈、持之以恒地 开展下去三、工作要求和工作重点（一）开展“联村联户、为民富民”行动的主要工作要求一是广泛发动宣传，宣讲政策法规我单位每年深入联 系村不少于4次，党员干部在联系户蹲点不少于4次采取 送法上门等有效形式，积极宣传各类惠农政策和有关法律法 规，努力增强群众的法律意识和政策意识二是深入调查研 究，反映社情民意局领导班子成员和各科室主要负责人要 带头深入村组，深入农户开展调研，切实解决群众最关心、 最直接、最现实的利益问题，听取群众意愿和诉求，记好民 情日记，积极撰写1-2篇具有一定参阅价值的调研报告，为 县委、县政府提供科学参考依据三是明确帮扶重点，促进 经济发展要准确掌握联系乡镇村社经济社会发展情况和农 户生产生活状况，积极帮助联系村组落实重点产业推进、项目资金争取、社会事业发展、党建和精神文明建设等工作任务,帮助联系农户在增收致富措施上出主意、想办法，帮助寻找加快致富的方法措施，不断拓宽群众增收致富的路子。

7是理顺群众情绪，维护和谐稳定探索创新畅通社情民意、化解社会 矛盾、提高社会管理能力的新途径、新办法、新机制，广大干 部职工要善于运用群众熟悉和习惯的语言、乐于接受的方式进 行沟通交流，了解群众所思所盼所急，详细解答群众疑惑，尤 其要注意发现破解如邻里纠纷、就学就业、看病就医等难题, 帮助消除各种不稳定因素，力求把诉求解决在当地、把矛盾化 解在基层、把问题消除在萌芽状态五是注重强基固本，夯实 党建基础结合创先争优和“基层组织建设年”活动，突出“强 组织、增活力、促发展”主题，帮助“两委”班子进一步提高 工作创新能力、领导发展能力、凝聚群众能力和致富带富能力,切实加强“五好”党组织建设六是总结做法经验，培育推广 典型组织联系村的1-2名致富带头人或有潜力的农户进行专 业培训或考察学习，充分发挥其在产业发展中的示范引领和服 务帮带作用，为困难群众和特殊群众传经送宝注重发现困难群众和特殊群众增收致富的典型，通过典型宣传，以点带面，推动“双联”行动取得更大成效二）开展“联村联户.为民富民”行动的阶段性工作 要求和重点一是要加强村级组织建设，为经济社会发展提供组织保 障加强村级组织建设，进一步提高村级班子整体素质，使 其成为团结带领农民群众致富奔小康的坚强领导集体。

充分 发挥党员干部的先锋模范作用民主管理体制进一步健全， 村务公开工作进一步完善二是要加强基础设施建设根据石门村的实际条件，加 大引导支持对村级基础设施建设的力度，积极争取人蓄饮水 工程项目，大力改善两个自然村人畜饮水条件，不断健全和 完善基础设施，改善村民生产生活条件三是要大力调整产业结构，为农民增收创造条件全面 引导农牧民改变生产生活方式，调整产业结构，积极向中药 材和畜牧业及劳务输出发展，确保全村中药材种植面积达到 1000亩以上，畜牧养殖户户参与，鼓励零散养殖，大力支持 规模化养殖，引导输转劳动力170人次以上，确保户均1名 劳务工对因病返贫、上学返贫、失去劳动力返贫的特困户 要对症下药，制定符合其致富的有效措施7是要整治村容村貌，培育文明乡风积极开展村内残壁断墙修复、牲畜归圈、粪便以及乱堆乱放杂物清理活动和 植树造林活动，美化环境，清新空气广泛宣传邻里互助、 尊老爱幼、勤奋好学、艰苦奋斗等优良传统和美德，培育文 明、和谐的乡风五是要大力推广新型能源的利用，以煤电等新型能源取代材草做饭取暖现象，努力促进人民群众生产生活条件四、组织领导和保障措施开展“联村联户、为民富民”行动是一项长期的系统工 程，既是“十二五”时期的一项重要工作，也是贯穿全面建 设小康社会全过程的重大任务。

一）加强组织领导坚强的组织领导是开展“双联”活动的有力保证，我局 决定成立由局长赵鸿生同志任组长，班子成员为副组长的 “联村联户、为民富民”行动领导小组，领导小组下设办公 室，由副局长付林平和赵世英同志兼任办公室主任，具体负 责此项行动的综合协调等日常工作，确保“联村联户、为民 富民”行动扎实有序开展二） 严格执行制度广大党员干部要充分认识开展此项行动的重要性、必要 性和紧迫性，严格遵守省委提出的“八个不准”和“三个防 止”的工作要求，真正做到联村联户又联心、为民富民真惠 民，努力使这项行动落到实处，收到实效三） 强化督查考核把开展“联村联户、为民富民”行动纳入干部年度考核, 作为评先树优、提拔任用的重要依据，加强督查考核，坚决 克服急功近利的心态，坚决杜绝欺上瞒下的现象，坚决破除 消极应付的思想，脚踏实地、埋头苦干，努力创造出经得起 实践、人民、历史检验的业绩。