企业效绩评价存在的问题及改善方案.doc

企业效绩评价存在的问题及改善方案企业效绩评价我国己经加入WTO,效绩评价作为提高企业和员工效绩的重要 工具显得越來越重要，我国多数企业已经认识到效绩评价的重要性，力求引入效 绩评价制度来提高企业效绩，完善企业管理，但在效绩评价的过程中，还存在许 多问题需要解决，包括FI标不明确，标准不科学，考核方法不半等问题，此种情 况在我国大多数企业中存在，因此它成为本论述的重点企业效绩评价的重要性企业效绩评价指运用数理统计和运筹学方法，采用特定的指标体系，对照统 一的评价标准，按照一定的程序，通过定量定性对比分析，对企业一定经营期间 的经营效益和经营者业绩做出客观，公正和准确的综合评价一）效绩评价是我国市场经济管理工作的迫切需要我国经济改革在不断深化，与现代企业制度产权，明确，政企分开，管理科 学的要求相适应，实施企业评价制度，改变对企业的管理方式，促进国有企业 构造一种能适应市场竞争的机制，符合我国建立社会主义经济的要求效绩评价是促进建立企业激励与约束机制的重要手段效绩评价是企业考核制度的重大改革，评价的核心是对企业的全面经营管理 实际，按照量化和非量化的双重指标，对照一定的标准进行对比分析，判断企业 优劣，作为奖惩依据。

效绩评价克服了过去讨价还价的弊端，促进企业改善经营 管理，向先进水平看齐，推动企业建立和发展的激励与约束机制三） 效绩评价是市场经济条件下国家间接管理国有企业的有效方法开展效绩评价能够止确企业的实际经营水平，评判企业经营成果和企业经营 者的贡献，促进改善企业管理，提高经营者水平，加强外部监督，从而提高企业 的整体效益这一做法，对我国经济改革具有重要的现实意义（四） 效绩评价有正确引导企业的经营行为效绩评价包括企业获得能力，基础管理，资本运营，债务状况，经营风险，长期 发展能力等多方面的内容评价，可以全面系统地剖析影响金业H前经营和长远发 展的诸方而因素，能够全方位地判断企业的真实状况,企业要想获得良好的评价结 论，则必须全面发展，任何一个方面的不足，都将影响评价的最终结果.因此，通过 评价可以促使企业克服短期行为，注重将企业和近期利益与长远Fl标结合起来.（五） 效绩评价有利于做好对经营者业绩的考核，建立激励与约束机制.随着对国有企业管理方式的改变，对国有企业经营者业绩的考核，将成为企 业管理的一项重要内容，也是公平奖惩的一 •个重要手段.开展效绩评价，可以对经 营者的业绩进行全面，正确的评价，为组织部门，人事部门进行经营者的业绩考核, 选拔，奖惩和任免提供充分的依据,有利于经营管理阶层的优胜劣汰，推动我国企 业家队伍的建设.（六） 效绩评价有利于增强企业的形象意识，提高竞争实力.随着市场经济的逐步建立和完善，企业要完全依赖市场牛存，必然越来越重 视其外部形象，对企业实施效绩评价，并提供和发布评价结果，将企业的真实情况 提交有关方面参考或公诸于众，这一•方面可以强化对企业的外部监督和社会监督, 另一方而也使企业更加注重改善其市场形象，有助于提高其市场竞争实力.企业效绩评价对我国企业管理的影响在我国建立社会主义市场经济体制的过程中，评价企业效绩也是转变企业管 理方式，改革企业考核制度的重要举措.企业效绩评价工作的开展，将对我国企业 管理产生重大影响.（-）促进国有企业管理体制改革.多年以来，我国一直采取行政手段管理企业， 大到投资项n确定，小到具体的各项财务费用列支，都实行先层层上报，再逐级 批复的办法•这种管理方式，扩大了各级政府部门的管理权限，细化了行政管理 工作职能，而对企业则管理得过死，同吋有的方面并没有管住，对金业的管理效 果很不理想•效绩评价是按照市场经济的要求，在一定经营期间结束后，深入分 析企业整个经营过程，突岀体现企业的财务效益，资产管理和偿债能力及发展能 力状况，以反映企业在行业和区域的水平和实力，并将评价的结论信息提供给政 府有关部门，为政府宏观调控，间接监管企业提供充分的依据•企业效绩评价的 实施，进一步促进我国企业监管方式的改革和完善.（二）促进企业管理制度创新•传统的企业管理制度主要是批复制度，企业一•个经 营年度的经营成果，通过年终决算批复认定•在对企业评功论奖时，以实际完成 利润为依据，没有考虑企业潜亏等不规范经营造成的利润虚增等问题，传统的管 理制度，不利于激发企业苦练内功，强化管理•效绩评价是以企业的经营效益为 核心，综合考核企业的经营，管理和发展水平，评价的前提是将扬有企业都纳入 市场，置入同一分析比较范围，遵循同等的标准，剔除了因企业不规范经营而出 现的效益差异，增强了评价结果的可比性和可信性，扩大了不同类型企业的比较 基础。

这种评价制度既为政府监管企业提供了新的视角，又促进了企业深化内部 管理，为企业管理制度创新注入符合市场经济要求的新的驱动力.（三）促进金业向优秀水平看齐.企业效绩的评价的参照系统是各行业经济运行的 实际水平值，具体表现为行业的优秀水平，良好水平，平均水平等不同的标准这 利力法，改变了过去考核中仅按年初计划指标判定企业经营成绩的作法，评价通 过横向比较，开阔了企业的视野，扩大了比较分析范围，能够使企业看到自身的 实际水平以及在同行业中的位置，有利于引导企业以优秀企业为标准，按市场化 要求确定发展方向我国企业效绩评价存在的问题（一） 现行效绩评价缺乏时效性现行效绩评价缺乏吋效性的根本原因在于作为标准值的平均值，其获得需要 数月吋间，它不能及吋反映半月情况，造成数据滞后，导致效绩评价的不准确.（二） 现行效绩评价容易出现数据缺失:H前阶段进行的企业效绩评价存在数据缺陷，具有一定的局限性效绩评价 工作的有效开展必须建立在会计基础工作扎实、会计信息真实的基础上但H前 企业现状不容乐观，很多企业集团不能编制出合格的合并会计报表，甚至未能编 制合并会计报表；一些企业即使有半年的合并会计报表，也很少有连续三年的合 并的并且具可比性的报表。

三） 现行效绩评价标准值不规范：H前财政部虽然制定了年度企业效绩评价标准值，但在实施评价吋所选取 的标准值是由评价人员主观判断的，同一企业选取“全国全行业”、“x行业 大型企业”、“x行业中型企业” 、“x行业小型企业”几种不同的标准值得 出的评价结果相差很大如政府部门对不同的企业集团进行评价并比较，可能 会因评价人员对标准值选取的自由导致评价结果不真实并且不具可比性我国 企业经营业绩评价系统多年来一直是一种以根据现行会计准则和会计制度计算 的净利润指标为主财政部、国家经贸委、人事部、国家计委联合颁布了企业 效绩评价体系，包括8项基本指标、16项修正指标和8项评议指标尽管该套指标体系以资本运营效益为核心，采用多层次指标体系和采取多因素逐项修正 的方法，以统一的评价标准值作基准，运用系统论、运筹学和数理统计的基本 原理，实行定量分析与定性分析相结合，其科学性、规范性、公正性均克服了 过去评价体系中存在的一些缺陷但是由于其选择的核心指标是净资产收益率, 因此，它并未改变我国传统金业业绩评价体系的以净利润以及在净利润基础上 计算出的指标为主的主要特点根据现代财务理论，利润并不是企业经营管理 的核心，更不是企业价值的体现。

它是按照现行的会计准则，将一•定期间的全 部收入与全部成本费用配比的结果因此，这些指标难以公正、客观、真实地 反映企业的经营成果和经营者业绩，只会使企业效绩状况产生扭曲四） 现行效绩评价容易使信息出现偏差：由于会计师事务所只对企业年报的资产负债表、利润及利润分配表及现金流 量表发表审计意见，可以说对企业上报财政的相关附表关注不够，甚至不予审核, 导致相关附表中的信息质量较差五） 现行效绩评价中对资产的确认不完善：在反映企业资产营运状况的三个修正指标中，不良资产比率分值最高，但 对不良资产的确认却很难一方而，由于未经小介机构审核，其信息质量不高; 另一方面，由于评价人员掌握信息的局限性，对未达到三年以上的实际已形成 呆账的应收（预付）款项、积压商品物资、已淘汰生产线及设备、不良投资等 的不良程度很难计量六）现行效绩评价中不要过多的采用财务指标，否则会出现弊端不要过多的采用财务指标，财务指标受到会计政策选择的影响，导致对企业 效绩的评难以完全真实地反映客观事实在现有的以会计准则为企业会计政策规 范主体的模式下，对某一经济事项的会计处理往往有多种备选的会计处理方法, 为企业进行会计政策选择留下了较大的空间。

企业选择不同的会计政策产生不同 的会计数据，从而会使以会计数据为计算依据的同一•财务指标产生不同的结果 对同一•事物的同一方而有多个不同结果都不违反会计准则为了短期效益血使企 业长期效益受损，这対企业未來发展必然产生严重影响七）现行效绩评价111的非财务指标尚不完善:现已设立的非财务指标还不够全面没有考核企业的信誉状况，未能充分 反映企业与客户的关系在评价体系中，非财务指标都是评价指标，没有给出计 量方法，主观随意性较强企业领导班子基本素质、产品市场占有能力 服务满 意度、基础管理水平、在岗员工索质状况、技术装备更新水平服务硬环境、 行业或区域影响力、企业经营发展策略、长期发展能力预测等8项非财务指标, 没有一个是可计量的，只能通过定性分析得出结果定性分析依赖于人们对经济 现彖的熟知程度和经验，需要相为丰富的理论知识和实践经验，并非所有人都能 做到因而仅由定性分析获得的非财务指标结果往往主观随意性犬，难以保证评 价标准、评价过程和评价结果的客观性A）现行效绩评价中，财务指标与非财务存在不平衡状态现行效绩评价中，经营者大都没有注意财务指标与菲财务指标的平衡，大部 分比较注重财务指标的重要性,经营者一味追求高财务指标，他们一致认为只有 高财务指标才能反映企业好的经营状况，熟不知,他们只重视短期利益，而没有从 非财务指标中真正领略企业发展的长期赢利内涵，致使企业效绩评价中财务指标 与非财务指标的不平衡.（九）现行效绩评价中对现金流量的分析不够重视：在现行效绩评价中与现金流量相关的财务指标只有一个，即现金流动比率。

利用资产负债表和损益表计算的财务指标，并不能全面反映真实多变的经济事 实因此现金流量的分析一定要引起足够的重视.（十）现行效绩评价中的效绩指标设置不科学：选择和确定什么样的效绩指标是考核中一个重要的、同时也是比较难于解决 的问题在实践中，很多企业都在追求指标体系的全而和完整所采用的效绩指 标通常一方面是经营指标的完成情况，另一方面是工作态度、思想觉悟等一系列 因素包括了安全指标、质量指标、生产指标、设备指标、政工指标等等，不同 专业的管理线独立管理着一套指标，可谓是做到了面面俱到然而，在如何使考 核的标准尽可能的量化具有可操作性，并与效绩计划相结合等方面却考虑不周; 血且作为效绩管理，应该主要抓住关键业绩指标，针对不同的员工建立个性化的 考核指标，将员工的行为引向组织的ri标方向，太多和太复杂的指标只能増加管 理的难度和降低员工的满意度，影响对员工行为的引导作用十一）现行效绩评价中的股权资本成本的错误计量，使股权资本形成浪费如果一家公司的利润低于资本成本，尽管公司仍要交纳所得税，好像公司真 的盈利一样，但实际丄它已处于“经济亏损”状态只有股东资金的成本像其它 成本一样被扣除之后，剩余的才是真正的收益。

更为重要的是，它使资本的使用 者——企业经营者形成幻觉，误认为权益资木是一种免费资木，可以不计成木, 随心所欲地使用，结果造成企业的经营者根本不重视资本的有效使用，容易造成 股权资本的极大浪费，以至于不断出现投资失误、重复建设、效益低等不符合企 业长期利益的决策行为企业效绩评价的改善方案：(-)使用连环替代法进行评价使用连环替代法评价企业效绩并不局限于企业的年度效绩评价，可以在年度内每个刀对企业开展 效绩评价工作，从血更为有效地。