【行业资料】城镇水务行业面对的挑战及对策建议ppt.ppt

我国城镇水务行业面临的挑战及对策建议主要内容:n“十一五”发展的主要成就n行业面临的问题和挑战n“十二五”的主要任务n几点对策建议 一、“十一五” 发展的主要成就（一）城镇供水 1、城市供水 1、城市供水项目和年份项目和年份2005年2009年20092009比比2005 2005 增加量增加量增加百分数增加百分数(%)(%)综合生产能力综合生产能力( (亿立方米亿立方米/ /日日) )2.472.700.239.41供水管道长度供水管道长度( (万公里万公里) )37.9351.0413.1134.55供水总量供水总量( (亿立方米亿立方米) )502.06496.7467－5.31－1.06用水人口用水人口( (万人万人) )32723.4 36214.23490.810.67人均日生活用人均日生活用水量水量( (升升) )204.1176.6－27.5－13.47用水普及率用水普及率(%)(%)91.0996.125.035.03 1、城市供水 与“十五” 末期相比: 城市供水综合生产能力继续增长,供水管道长度大幅度增加,供水总量和人均日生活用水量下降,用水人口增长,用水普及率进一步提高。

总体上，城市供水在稳步的向前发展 城市用水人口 2、县城供水 项目和年份20052009增加量增加%综合成产能力万立方米/日3862477591323.6供水管道长度（万公里）9.90 14.86 4.9650.1供水总量(亿立方米)67.6585.6417.9726.6用水人口(万人)8342.211200.72858.534.2人均日生活用水量(升)134.3134.3118.6118.6－－15.715.7－11.7用水普及率(%)83.1883.1883.7283.720.540.540.54 2 2、县城供水、县城供水 与“十五”末期相比: 县城供水综合生产能力、供水管道长度、供水总量及用水人口均有很大增长;人均日生活用水量下降,用水普及率增长不多,说明县城的用水人口虽有很大增长,但没有县城总人口增长的多总体上看，县城的供水在“十一五”期间得到了较快的发展 (二)城市节约用水 城市节约用水与“十五”期末相比: 2009年城市节约用水量62.87亿立方米,比2005年37.61增加25.26亿,增加67.2%,工业用水重复利用率由83.6%提高到85.6%,提高2个百分点。

到2010年为止，建设了４０个全国节水型城市 (三)城镇排水 1、城市排水项目和年份2005年2009年增长量增加%排水管道长度(万公里)24.1134.3910.2842.66污水年排放量(亿立方米)359.52371.2111.693.25污水处理厂数(座)792121442253.28污水处理能力(万立方米/日)57259052332758.11污水年处理总量(亿立方米)186.76279.3492.5849.57污水处理率(%)51.9575.2523.323.3再生水利用量(亿立方米)19.5523.994.4422.762、县城排水项目和年份项目和年份20052005年年20092009年年增加量增加量增加增加% %排水管道长度(万公里)6.049.633.5959.44污水年排放量(亿立方米)47.4065.7018.3038.60污水处理厂数(座)158664506 320.25污水处理能力(万立方米/日)35714121055295.51污水年处理量(亿立方米)6.7527.3620.61305.33污水处理率(%)14.2341.6427.4127.41（三）城镇排水 根据住房和城乡建设部“全国污水处理管理信息系统”的动态统计: 到2010年底,全国设施城市、县城累计建成污水处理厂2832座,污水处理能力达到1.25亿立方米/日,全国654个设市城市中,已有607个城市建有污水处理厂,占设市城市总数的92.8%。

到2010年底,全国有1034个县城建成了污水处理厂,占县城总数的63.2%,污水处理能力2066万立方米/日,约占全国总能力的1/6（三）城镇排水n2010年全国城镇污水处理厂平均运行负荷率达到78.95%,同比提高2.3 个百分点;全年累计销减化学需氧量（COD）总量920.38万吨,同比增长19.02%n总体上, 全国城镇污水处理能力持续快速增长,实际处理污水量和污染物销减总量大幅度增加,设施利用效率进一步提高（三）城镇排水 除硬件设施建设外,在城镇排水污水处理的软件方面：一是国家进一步加大了政策上的支持力度（预算内投入和“以奖代补”）;二是各地加强了政府的主导作用和部门之间的分工合作,增强了合力;三是加强了政府监管（信息动态管理、量质考核、督查制度）二、二、行业面临的问题和挑战 十二五规划纲要指出: 综合判断国际国内形势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战我们要增强机遇意识和忧患意识，主动适应环境变化，有效化解各种矛盾，更加奋发有为地推进我国改革开放和社会主义现代化建设。

二、行业面临的问题和挑战 （一）供水的安全保障压力增大 1、水资源保证率越来越低,气候变化及生态环境的改变,城镇化率不断提高,需求增加, 可供利用的水源持续减少; 2、水源水质日趋恶化,突发水污染事件增多,使供水企业面临国家标准提高和水源水质恶化的双重压力,现有大多数水厂处理工艺不适应新的国标要求,水厂改造的任务艰巨二、行业面临的问题和挑战 4、供水安全保障与应急体系的建设不完善,近年来,水污染、地震、冰冻等各种自然灾害和突发事件频繁发生,凸显了在供水领域的应急体系不完善,应急预案及相关工程技术、物资保障等措施落实不够到位等方面的问题; 5、供水企业水质检测能力不足,一些地方不能完全按国家标准进行水质检测; 6、政府的监管体系不完善,供水水质和安全监管不到位二、行业面临的问题和挑战 （二）排水污水处理设施建设发展不平衡 1、县城的污水处理率低，建制镇的污水处理设施建设刚刚起步,远远落后于城市; 2、城镇排水管网与污水设施建设不配套的问题仍然存在,同时排水体制不完善,需要进行雨污分流的管道建设落后,雨水管建设标准低，一些城市内涝严重; 3、污泥处理处置设施建设严重滞后,安全处理率不足10%,无害化和资源化水平低,存在二次污染的风险。

二、行业面临的问题和挑战二、行业面临的问题和挑战 （三）城镇污水处理设施的建设和运营管理方面还面临一些问题,如缺乏系统规划、标准不完善、运营费用不足、运行管理技术人员短缺等 （四）法制不健全，供水行政法规急需修订,排水至今没有颁布全国性法规,使行业改革发展的重大政策和制度问题缺少统一规范,政府监管、企事业单位的运营管理等各项工作难以依法进行 二、行业面临的问题和挑战 （五）水行业的城乡差别和地区发展不平衡问题也很突出，解决这个问题，国家和各级地方政府还需要付出极大的努力 （六）目前国家“十二五”规划纲要提出的关于低碳城市发展战略、节能减排、“两型社会”建设等，给供排水行业在技术和管理领域都提出了许多新的课题，也将使全行业面临新的挑战三、“十二五”的主要任务 （一）继续加强城镇供排水设施的建设 １、为保障水质达标和供水安全，要加快净水和输配水（管网）设施的改造，提高水质，同时应建设必要的备用水源地和应急供水设施及进行应急技术贮备 ２、应加强供水水质检测能力建设，同时应建设必要监测和快速检测设施设备，加强应急快速检测、信息反馈及有效处理和应对的制度体系和机制，保证突发事件时的供水安全。

三、“十二五”的主要任务 ３、继续加快推进城镇污水处理设施的建设，特别是要继续加大县城和建制镇污水处理设施的建设力度，继续推进污水再生利用，同时要将污泥的问题摆上重要议程，加大资金投入，统筹规划，合理建设污泥处理处置设施，使其达到稳定化、无害化和资源化，避免二次污染 三、“十二五”的主要任务 ４、应在因地制宜、统筹规划的基础上，进行雨污分流管道的建设和改造，同时继续加强排水（污水收集）管网的建设 （二）要综合运用法律、经济、技术和行政手段，全面推进城市节水工作，继续开展创建节水型城市工作 （三）加快供水应急体系建设，包括法律制度体系、组织领导体系、应急预案体系、 监测预警系统、应急技术设施设备及物资保障系统等等三、“十二五”的主要任务 （四）在加快城镇污水处理设施建设的同时，应进一步加大供水水源地的保护力度，严格水源保护区的划定，加强对保护区内企事业单位的管理，对不按规定排放污染物的单位，应依法进行严厉处罚，强化各项法律法规和规定的执行力度 （五）“十二五”期间，国家重大科技水专项及“十一五”的科技支撑项目都将发挥作用，对相关技术成果应组织进行全面推广，进一步加大科技力量在水行业的支撑力度。

四、几点对策建议 （一）应加快城镇水行业的立法步伐，尽快出台城镇排水条例，修订供水条例根据行业实际情况和近年来的发展变化，对规划、建设和运营管理等一些重大原则和制度问题作出统一规范，并为地方立法提供基本的依据 （二）应当进一步深化投资体制改革，明确供排水设施建设的资金渠道，继续采取政府投入和市场融资相结合的方式，在此基础上，进一步明确和规范各级政府的投融资责任，尽可能避免“跑部前进”，提高投资效益和效率  四、几点对策建议 （三）进一步完善政府监管体系，明确各级政府的责任，依法加强政府监管在市场经济条件下，重点应对投资、价格、质量（水质）和服务等进行监管既有政府对企业的监管，也应有上级政府对下级政府的监管，并形成完整的绩效指标体系和考核办法  四、几点对策建议 （四）随着城镇供排水行业的快速发展，特别是大量的污水处理设施的建成，相关的技术人员、设施运营管理人员十分短缺，小城镇尤为突出应当加强人才培养和人员培训一方面有计划的在大专院校招收给排水和环境工程专业方面的学生，另一方面也应加强对在职人员的培训，提高他们的专业素质，以适应行业发展的需要 谢谢各位！。