东北三省农业高质量发展研究.docx

          东北三省农业高质量发展研究                                    2018年东北三省深入贯彻新发展理念，贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，落实习近平总书记在东北三省考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，落实高质量发展要求东北三省农业高质量发展要求“坚持以农业供给侧结构性改革为主线，坚持质量兴农、绿色兴农，深入推进结构调整，优化生产力布局，突出农业绿色化、优质化、特色化、品牌化，既要产得出、产得优，也要卖得出、卖得好，不断提升我国农业综合效益和竞争力归纳起来，就是要做到‘六个高’，即产品质量高、产业效益高、生产效率高、经营者素质高、国际竞争力高、农民收入高[1]一 2018年东北三省农业发展现状2018年东北三省的农业总体保持平稳发展东北三省第一产业增加值都呈现正向增长，但增长速度放缓，占地区生产总值的比重仍然较高东北三省的农林牧渔业发展都出现了一些新的变化一）第一产业增加值增长速度放缓、所占比重仍然较高2018年东北三省第一产业增加值都呈现正增长（见表1）东北三省平均增长速度为2.93%，低于全国平均水平（3.5%）。

只有黑龙江省的这一数据略高于全国平均水平，为3.7%与全国相比，辽宁、吉林、黑龙江第一产业增加值占地区生产总值的比重分别为8.0%、7.7%和18.3%，全部高于全国平均水平（7.2%）表1 2018年东北三省第一产业增加值及其增长率、占地区生产总值的比重地区第一产业增加值（亿元）同比增长率（%）第一产业增加值占地区生产总值的比重（%）辽宁2033.303.18.0吉林1160.752.07.7黑龙江3001.003.718.3全国64734.003.57.2资料来源：辽宁省、吉林省、黑龙江省《2018年国民经济和社会发展统计公报》Excel下载表1 2018年东北三省第一产业增加值及其增长率、占地区生产总值的比重（二）农业内部结构进一步调整，呈现“大同小异”特征2018年东北三省农林牧渔业内部结构进一步调整，种植业内部结构也在逐步优化，三个省份农业内部结构调整总体特征是“大同小异”大同”体现为种植业所占比重较高，以玉米、水稻、大豆的粮食种植为主小异”表现在畜牧业、经济特色农作物在品种结构、发展速度上出现分化1.农林牧渔服务业结构调整出现差异2018年黑龙江农林牧渔服务业增加值的结构比例为72.65∶3.17∶19.90∶1.71∶2.57（见表2）。

吉林省为49.65∶3.70∶41∶1.98∶3.66与2015年相比，两省的农业内部结构都发生了变化，但调整方向出现差异黑龙江省种植业所占比例上升3.75个百分点，畜牧业下降4个百分点吉林省呈现相反态势，种植业下降8.38个百分点，畜牧业上升4.76个百分点表2 2015年、2018年东北三省农林牧渔服务业增加值及内部结构年份省份全年农林牧渔服务业增加值（亿元）　 种植业所占比重（%）林业所占比重（%）畜牧业所占比重（%）渔业所占比重（%）服务业所占比重（%）2015辽宁2505.1348.393.4525.5117.824.83吉林1596.2858.034.1836.241.543.03黑龙江2687.8068.903.5023.901.602.002018辽宁2033.3吉林1204.8049.653.7041.001.983.66黑龙江3079.972.653.1719.901.712.57资料来源：辽宁省、吉林省、黑龙江省《2018年国民经济和社会发展统计公报》Excel下载表2 2015年、2018年东北三省农林牧渔服务业增加值及内部结构2.种植业供给侧结构改革进一步深化2018年东北三省继续推进农业供给侧结构性改革。

1）2018年辽宁省粮食作物播种面积5226万亩，同比增长7.96%种植业内部结构基本保持稳定，玉米播种面积略增，水稻播种面积略减全年经济作物播种面积1085万亩，其中，油料作物播种面积436万亩，蔬菜及食用菌播种面积470万亩；果园面积529万亩2）2018年吉林省粮食种植面积8400万亩，比上年增加10%主要农作物种植面积呈现“三增一减”特征：稻谷、玉米、大豆种植面积比上年增加，油料种植面积比上年减少（见表3）同时园艺产业持续壮大，棚室蔬菜产量（515万吨）同比增长6.2%3）2018年黑龙江省粮食种植面积21322.5万亩，比上年增加910.8万亩主要农作物种植面积呈现“两增两减”特征，玉米和经济、特色农作物播种面积增加，水稻和大豆略减（见表3）表3 2018年东北三省农作物种植结构省份玉米大豆水稻经济、特色农作物播种面积（万亩）同比增长（%）播种面积（万亩）同比增长（%）播种面积（万亩）同比增长（%）播种面积（万亩）同比增长（%）辽宁40700.8——733-0.810852.6吉林63471.65154.412602.3421（油料作物）-83.6（油料作物）黑龙江94006.95351-4.55898.5-4.2200017.6|Excel下载表3 2018年东北三省农作物种植结构2019年东北三省大豆的种植面积扩大。

2019年中央一号文件提出，实施大豆振兴计划，多途径扩大种植面积东北作为大豆的主产区，增加了对大豆种植业的补贴吉林省继续对市县给予补贴，玉米生产者补贴水平为86元/亩，较2018年下调8元/亩；大豆生产者补贴水平为265元/亩，较2018年提高41元/亩黑龙江省继续实行大豆和玉米生产者差异化补贴政策，每亩大豆的生产者补贴比玉米高将近180元在政策引导下，黑龙江省农民种植大豆的积极性提高，大豆的播种面积增加黑龙江省2019年大豆种植面积比上年增加1000多万亩三）绿色农业发展成效凸显近些年，东北三省绿色有机农业发展迅猛，在全国占有重要的地位2018年东北三省绿色有机食品产业发展速度加快，种植业、养殖业都取得了显著成就1.绿色有机食品产业发展全国领先至2018年底，东北三省绿色食品原料标准化生产基地面积占全国的43.3%，产量占32.1%（见表4）黑龙江省绿色食品产业发展最快、规模最大，7个指标全部位居东北三省第一在绿色食品原料标准化生产基地面积与产量方面，吉林省位居东北三省第二，辽宁省位居东北三省第三在有效用标绿色食品单位与产品数方面，辽宁省位居第二，吉林省位居第三2018年末，黑龙江省绿色有机食品认证面积总计8046万亩；绿色食品原料标准化生产基地面积6375.1万亩，产量达2994.8万吨，有效用标绿色食品产品个数（三年有效期）达2700个；绿色食品产业带动农户131万户；全省稻渔综合种养面积已达70.5万亩，同比增长近41%，是全国增速最快的省份之一。

吉林省全省绿色食品原料标准化生产基地面积累计371.4万亩，产量232.1万吨；绿色食品获证企业与产品数量分别为156家和395个，全年“三品一标”产品净增503个，“三品一标”农产品公共品牌产品总数达到2061个；环境监测面积1300多万亩；新创建全国绿色食品原料标准化生产基地2个，总面积62万亩；建设全国绿色食品一二三产业融合发展示范园1个2018年辽宁省绿色食品认证个数和生产面积均创历史新高；绿色食品原料标准化生产基地面积为350.4万亩，产量达189.5万吨；全年绿色食品获证产品数量423个，有效用标绿色食品产品个数1040个表4 2018年全国及东北三省绿色食品产业发展情况地区有效用标绿色食品企业与产品数（三年有效期）绿色食品获证企业与产品数绿色食品原料标准化生产基地面积与产量企业数（家）产品数（个）企业数（家）产品数（个）基地数（个）面积（万亩）产量（万吨）全国132033093259691331668016397.010652.3辽宁省480104020442319350.4189.5吉林省33798415639523371.4232.1黑龙江省1025270042310961576375.12994.8东北三省占全国的比重（%）14.015.313.114.429.343.332.1资料来源：2018年《绿色食品统计年报》。

Excel下载表4 2018年全国及东北三省绿色食品产业发展情况2.畜牧业更加注重绿色发展2018年辽宁省畜禽粪污无害化处理、资源化还田利用率达到72%，畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到82%[2]2018年吉林省省级安排畜禽粪污资源化利用专项资金5200万元，市县两级落实配套资金1.1亿元，全省畜禽粪污综合利用率达到81.2%，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到78.9%[3]2018年黑龙江省畜禽养殖废弃物资源化综合利用率达到72.9%，超额完成了年度任务目标（68%）规模养殖场设施装备配套率由2017年的46.5%提高到76.6%，超额完成了年度任务目标（70%）[4]（四）现代农业发展基础得到进一步夯实东北三省认真落实国家“藏粮于地、藏粮于技”战略，近些年，在国家政策的支持下，高度重视现代农业发展基础的建设，发挥科技创新的力量，实现农业内涵式发展截至2018年底，辽宁省建设高标准农田189万亩，新增高效节水灌溉面积50万亩，全省耕种收综合机械化率达到80%建设国家级现代农业示范区14个，新增2个国家农业科技园区，创建国家级畜牧业绿色发展示范县6个农产品加工集聚区主营业务收入增长9.7%。

在33个县（市、区）开通测土配方施肥信息化服务，推广测土配方施肥技术面积6149.8万亩2018年吉林省建成高标准农田200万亩，粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作基本完成2018年末全省主要农作物耕种收综合机械化水平达到87.5%；农机总动力达到3464.19万千瓦农田有效灌溉面积220.26万公顷至2018年底，黑龙江省全省共建设生态高产标准农田7768万亩全省农村综合农业机械化水平达到96.8%，高出全国平均水平30个百分点；大型农机装备拥有量、农机利用率都排全国第一，成为全国农业机械化排头兵开展了黑土保护行动，积极推动秸秆还田与规模养殖场畜禽粪污综合利用相结合，改善耕地质量，2018年耕地轮作休耕的试点面积达1490万亩，农业“三减”高标准示范面积达3500万亩，新增测土配方施肥面积1020万亩五）粮食产业保持稳健发展东北三省作为国家的粮食主产区，高度重视粮食产业，坚持对粮食产业发展常抓不懈，粮食综合生产能力不断增强（见表5）2018年东北三省粮食总产量13332万吨，占全国粮食总产量的20.26%，比上年提升1个百分点；粮食平均单产超出全国7.1%，对国家粮食安全贡献突出。

2018年东北三个省份粮食产量呈现“一增二减”状态黑龙江省粮食总产量达到7507万吨，实现“十五连丰”，比上年增长1.3%，连续8年位列全国第一吉林省粮食总产量达到3633万吨，比上年减少12.5%，。