锦屏县125规划 文档.doc

Page 1----------------------- 锦屏县国民经济和社会发展 第十二个五年规划纲要 锦屏县人民政府 二0一一年三月 目 录 第一章 “十一五”时期经济社会发展取得的主要成就…………… 5 第二章 指导思想和奋斗目标 ……………………………………… 9 第一节“十二五”时期发展环境条件分析 …………………… 9 第二节 指导思想 ……………………………………………‥13 第三节 奋斗目标 ……………………………………………‥15 第三章 强力实施工业强县战略，加快推进新型工业化进程 ……16 第一节 实施“六大”产业振兴工程 ………………………‥16 第二节 加快产业园区建设，打造工业经济超常规发展平台…‥ 19 第四章 强力实施城镇带县战略，促进城乡统筹发展 ……………22 第一节 科学规划城镇建设，引领城镇化发展…………………22 第二节 加快推进城镇体系建设 ……………………………… 23 第三节 创新城镇化发展的体制机制 ………………………… 25 第五章 强力实施旅游活县战略，加快培育旅游产业 ……………27 第一节 高标准做好旅游建设发展规划 ………………………27 第二节 加快旅游基础设施建设 ………………………………28 第三节 加强旅游发展软环境建设 ……………………………29 第六章 大力加强基础设施建设，不断改善发展条件 ……………30 第一节 加快交通运输网络建设 ……………………………… 30 ----------------------- Page 2----------------------- 第二节 加强水利设施建设，切实解决工程性缺水问题 …… 31 第三节 加强信息通讯和电网设施建设 ……………………… 32 第七章 加快农业产业化和扶贫开发步伐，建设社会主义新农村…33 第一节 加强农业和农村基础设施建设 ……………………… 33 第二节 大力推动农业产业化进程‥……………………………35 第三节 全力打好扶贫、脱贫攻坚战‥‥………………………36 第四节 建设生态文明富裕村，加快推进新农村建设…………37 第八章 大力发展现代服务业 ……………………………………… 38 第一节 积极发展现代物流业 ………………………………… 38 第二节 着力提升商贸服务业发展水平…………………………39 第九章 积极推进生态文明建设，促进资源环境协调发展…………42 第一节 坚持基本国策,强化人口计生工作 ……………………42 第二节 大力实施生态建设工程‥………………………………43 第三节 抓好节能降耗减排工作………………………………44 第四节 加强环境保护和污染防治………………………………45 第十章 加快各项社会事业发展 提高全县公共服务水平 …………46 第一节 坚持把教育和科技放在优先发展的战略位置…………46 第二节 努力提高医疗卫生服务水平……………………………48 第三节 积极发展公共文化体育等社会事业……………………49 第十一章 重视解决民生问题，让全民共享改革发展成果…………50 第一节 大力实施劳动者素质提升工程…………………………50 第二节 大力实施就业创业工程…………………………………51 第三节 大力实施城乡社会保障体系建设工程…………………52 第四节 大力实施城乡居民增收和生活改善工程………………52 第五节 大力实施安全生产管理工程……………………………53 第六节 大力实施社会管理创新和平安创建工程‥……………55 第十二章 统筹区域发展，构建经济发展新格局……………………56 第十三章 加快民主政治建设,努力构建和谐社会 …………………58 第一节 加强社会主义民主政治建设‥…………………………58 第二节 积极推进法制建设‥……………………………………59 第三节 加强社会主义精神文明建设‥…………………………60 第四节 健全国防动员体系‥……………………………………61 第十四章 实施规划的政策措施保障 ………………………………61 第一节 人才队伍保障 …………………………………………61 第二节 政策保障 ………………………………………………62 第三节 投资环境保障 …………………………………………63 第四节 组织领导保障 …………………………………………65 “十二五”规划名词解释 ……………………………………………67 附件：锦屏县国民经济和社会发展第十二个五年规划主要指标表 2 ----------------------- Page 3----------------------- 锦屏县国民经济和社会发展 第十二个五年规划纲要 《锦屏县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（以下简称《规划纲要》） 是我县新时期贯彻落实科学发展观、奋力推进经济社会发展历史性跨越的关键性规 划。

根据中央和省、州关于制定“十二五”规划的要求，编制符合锦屏实际和时代特 征的《规划纲要》，对加速发展、加快转型、奋力赶超，推动跨越具有重要意义《规 划纲要》力求体现当今时代特征、发展趋势和我县发展的阶段性特征，突出战略性、 宏观性、政策性和可操作性，着重提出“十二五”时期我县国民经济和社会发展的指 导思想和奋斗目标，明确工作重点，是指导全县未来五年经济社会发展的宏伟蓝图， 是全县人民共同的行动纲领 第一章 “十一五”时期经济社会发展取得的主要成就 一、经济社会发展取得的主要成就 2006年以来，我县坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻 落实科学发展观，牢牢把握抢抓机遇、加快发展这个富民兴锦的第一要务，认真实施 西部大开发战略，认真贯彻落实中央宏观调控政策措施，团结和依靠全县各族人民, 按照“十一五”规划纲要确定的奋斗目标，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，不断 推进改革开放，奋力克服了百年不遇的低温雨雪冰冻灾害、国际金融危机和特大旱灾 的影响，保持了经济社会持续快速健康的发展，各项主要综合性指标都实现了规划目 标，一些重要领域和关键环节的建设和发展取得重大突破。

——经济发展速度明显加快 实施“十一五”规划以来，全县国民经济一直保 持着快速增长，2010 年，生产总值完成 13.91 亿元(其中工业增加值按生产法计算), 按可比价计算,年均增长11.4%；人均生产总值达6199元, 在2005年基础上翻了一番 多,年均增长 16.32%,高于规划目标 4.32 个百分点;财政总收入达 1.6 亿元, 比 2005 年翻了一点七番多,年均增长 28.5%以上,高于规划 11.5 个百分点;全社会固定资产投 资五年累计完成37.62亿元,超过规划目标6.7%；全社会消费品零售总额达4.68亿元， 年均增长13.5% ——产业结构进一步优化 农业和农村经济结构调整初见成效牧渔林业比重 上升，农村生产生活条件进一步改善，农业综合生产能力进一步增强；工业结构调整 力度加大，电力工业发展成支柱产业，建材、林产加工等优势产业发展加快，服务业 进一步壮大三次产业在经济总量中的比重排序由 2005 年的“三、一、二”调整为 “三、二、一”，投资和工业成为拉动经济增长的中流砥柱，经济结构进一步优化 ——基础设施明显改善 基本实现乡乡通油路、村村通公路的规划目标，三黎 高速公路已开工建设，打破了交通”瓶颈”的制约；三板溪和卦治水电站建成投产， 城乡电网设施大为改善；建成县城清水江风雨桥，清江三桥、清江二桥亦相继开工建 设，道路、绿化、防洪、污水和垃圾处理等市政设施建设明显改善，城市功能得到较 大提升，为下一步县城扩容奠定了基础；农村饮水、农田水利设施建设。