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从《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》看企业的知识产权保护、简要介绍近日，中共中央、国务院印发了《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》（以下简称《纲要》），提出实 施知识产权强国战略，并强调知识产权作为国家发展战略 性资源和国际竞争力核心要素的地位，为我国今后知识产 权事业的进一步发展提供了政策指引《纲要》从建设面向社会主义现代化的知识产权制度、建设支撑国际一流营商环境的知识产权保护体系、建设激 励创新发展的知识产权市场运行机制、建设便民利民的知 识产权公共服务体系、建设促进知识产权高质量发展的人 文社会环境、深度参与全球知识产权治理六个方面提出我 国在接下来15年内制度建设方面的十八类具体举措，因 此《纲要》可谓一言九鼎、字字珠巩《纲要》还将2021-2035年分为两个阶段，并提出阶段目标：到2025年，专利密集型产业增加值占GDP比 重达到13%,版权产业增加值占GDP比重达到7.5%,知识 产权使用费年进出口总额达到3500亿元；到2035年，中 国特色、世界水平的知识产权强国基本建成二、历史与背景面对振奋人心的知识产权强国战略，笔者认为务必回 溯其历史发展，才能再现层层递进、更为鲜活的战略发展 轨迹，对《纲要》有更深刻的理解。

为此，笔者梳理了近 年来我国知识产权战略的发展历史以及知识产权强国建 设的背景2008年6月5日，国务院印发了《国家知识产权战 略纲要》，在建设创新型国家的政策背景下提出了 “国家 知识产权战略"，将知识产权发展提升至国家战略层面 2009年至2014年，国家知识产权战略实施工作部际联席 会议连续六年制定年度《国家知识产权战略实施推进计 划》2014年，在我国基本实现了《国家知识产权战略纲 要》确定的第一阶段5年目标后，在知识产权局的牵头下, 国家知识产权战略实施工作部际联席会议28个成员单位 共同制定了《深入实施国家知识产权战略行动计划（2014- 2020年）》，为“国家知识产权战略”落地提供了下一阶 段的行动指引党的十八大以来，以的党中央做 出战略部署，从建设知识产权强国的高度来推进知识产权 工作2015年国务院发布《国务院关于新形势下加快知识 产权强国建设的若干意见》，强调“加快知识产权强国建 设"，2016年至2020年，国务院知识产权战略实施工作 部际联席会议办公室连续五年制定年度《深入实施国家知 识产权战略加快建设知识产权强国推进计划》，进一步稳 固推进了国家知识产权战略下知识产权强国建设的政策 落地。

2020年1月，中美双方在美国华盛顿签署《中华人民 共和国政府和美利坚合众国政府经济贸易协议》，对我国 加强知识产权保护提出的新要求，成为我国深入推进知识 产权领域改革的新动力2020年11月30日，习近平总 书记在中共中央政治局第二十五次集体学习时发表谈话 《全面加强知识产权保护工作，激发创新活力推动构建新 发展格局》，提出提高知识产权保护工作法治化水平、强 化知识产权全链条保护等至此，我国知识产权领域改革 迈向了进一步深化的新阶段三、企业发展建议《纲要》在知识产权国家战略的基础之上，明确了知 识产权强国战略的地位，是对2008年知识产权国家战略 实施以来我国知识产权事业发展的肯定，也是对将我国建 设成为知识产权强国之决心与信心的充分展示接下来的 15年，我国知识产权事业势必会迎来重大变革，知识产权 势必会深入到社会生活的各个角落，企业的运作也势必会 受到更多的影响与挑战根据世界知识产权组织(WIPO)近日发布的《2021年 全球创新指数》显示，中国在创新领域的全球排名从去年 第14位上升至今年第12位；此外，根据世界知识产权组 织出具的《2021年PCT年度回顾报告》，来自中国的申请 者提出了最多的PCT申请，申请量为68720份，而在所有 已公开的申请中，企业申请占86. 7%o由此看来，在我国 创新能力不断增强的大环境下，企业必然是推动我国创新 发展的重要主体。

《纲要》在知识产权保护上的政策引领 决定着企业如何在法律规定的限度内促进我国创新能力 的进一步加强那么企业该如何牢牢把握政策走向，将知 识产权带来的挑战转化为企业发展的机会与优势？为此， 笔者整理了以下八个方面，为企业提出应对这些影响所应 采取措施的相关建议一) 修改立法一一认知知识产权严格保护的趋势《纲要》提出：及时修改专利法、商标法、著作权法 和植物新品种保护条例，制定修改强化商业秘密保护方面 的法律法规，完善规制知识产权滥用行为的法律制度以及 与知识产权相关的反垄断、反不正当竞争等领域立法，适 时扩大保护客体范围，提高保护标准，全面建立并实施侵 权惩罚性赔偿制度，加大损害赔偿力度在《纲要》出台之前，专利法、著作权法已经进行了 修改，两者都从将实际损失与违法所得并列为第一位计算 方式、大幅提高法定赔偿数额、明确惩罚性赔偿制度、明 确侵权人举证责任的四个角度完善了知识产权损害赔偿 的相关制度，从赔偿数额计算等角度大力加强了知识产权 的保护力度为此，企业应当充分意识到知识产权对企业 经营与收益可能造成的重大影响，在意识层面扭转“知识 产权虚无”、“知识产权无价值”的错误认识，对知识产 权倾注足够的重视。

二）新增立法一一紧跟新时代新业态的立法动态《纲要》提出：建立健全新技术、新产业、新业态、 新模式知识产权保护规则，探索完善互联网领域知识产权 保护制度，研究构建数据知识产权保护规则，完善开源知 识产权和法律体系，研究完善算法、商业方法、人工智能 产出物知识产权保护规则由此看出，接下来大数据、人工智能等新领域新业态知识产权立法将备受学界以及实务界的关注，而立法的态度很大程度上取决于我国市场主体进行的探索能够获得 的成果在知识产权保护环境空前优越的新背景下，企业 一方面可以在法律允许的范围内打开视野、进行充分探索, 另一方面也应当遵循新业态的相关立法、及时调整企业的 发展方向，不仅是为了增强投资者的信心，还是为了顺应 时代发展之潮流三）权益分配一一构建合理的知识价值分配机制《纲要》提出，坚持严格保护的政策导向，完善知识产权权益分配机制，健全以增加知识价值为导向的分配制 度，促进知识产权价值实现知识产权权益分配机制一方面关乎到国家法律政策 对权利人利益与市场公众利益之间的权衡，另一方面也关 乎企业内部如何调整知识产权权益分配，后者通过职务作 品或者职务发明制度明确哪些情况下利益归属于员工、哪 些归属于企业。

因此，企业应当更加重视关于职务作品或 者职务发明的管理，及时与员工签订相关协议，重点明确 员工在完成作品或者发明创造后的奖酬制度并建立有效 的实施机制四）行刑结合 尝试并掌握更多侵权救济方式《纲要》提出，深入推进知识产权民事、刑事、行政 案件“三合一"审判机制改革，加大刑事打击力度，完善 知识产权犯罪侦查工作制度，配套制定侵犯知识产权犯罪 案件立案追诉标准，探索建立行政保护技术调查官制度， 发挥专利侵权纠纷行政裁决制度作用，加大行政裁决执行 力度此前，《刑法修正案十一》扩大了假冒注册商标罪的 入罪范围、增加了侵犯著作权罪入罪行为的种类、降低了 销售假冒注册商标的商品罪的入罪难度，都体现出知识产 权法律提高保护力度、降低保护难度的趋势对于企业而 言，以往的知识产权侵权救济往往以民事诉讼为主，而如 今对知识产权的保护将能够切实地寻求公权力介入对此, 企业可以转变救济思路，构建起完善的企业知识产权侵权 救济机制，及时发现、及时取证、及时举报或控告五）信用监管一一从企业根基层面重视知识产权《纲要》提出，健全知识产权信用监管体系，加强知 识产权信用监管机制和平台建设，依法依规对知识产权领 域严重失信行为实施惩戒。

近日，国家知识产权局办公室发布《关于做好知识产 权领域严重违法失信名单管理工作的通知》，要求全国依 据《市场监督管理严重违法失信名单管理办法》与《市场 监督管理信用修复管理办法》做好知识产权领域严重违法 失信名单管理工作如今，知识产权已经不仅仅是能为企 业带来直接利益的企业资产，更是企业展现信用的窗口， 与企业赖以生存的商誉信用紧密勾连，无疑将成为企业根 基的一部分为此，企业应当采取更多有效措施防止企业 侵犯他人知识产权，例如积极进行知识产权检索、密切关 注竞争对手的知识产权动态、通过挖掘与布局构建企业自 身的专利地图；此外，企业还应当避免被认定为存在“非 正常专利申请”、“恶意商标注册”行为，选择正规、专 业的代理机构、律师事务所等服务机构，从而防止被列入 知识产权严重违法失信名单六） 组合效应一一构建全面的知识产权保护体系《纲要》提出，引导市场主体发挥专利、商标、版权 等多种类型知识产权组合效应，培育一批知识产权竞争力 强的世界一流企业知识产权组合效应的提出是在高质量创造机制的大 政策背景下提出的《纲要》在开篇便提出，进入新发展 阶段，推动高质量发展是保持经济持续健康发展的必然要 求；由数量向质量的转变是《纲要》为新阶段知识产权发 展指明的核心方向之一。

为此，企业应当牢牢抓住点与面 的结合，在点上关注每一项知识产权的质量，在面上关注 企业整体的知识产权保护体系唯有在专利、版权、商标、 商业秘密等各个方面完善企业运营与管理，才能够响应国 家对具有知识产权竞争力企业的培育政策，力争获得政策 红利，进一步推动企业发展七） 专利导航一一主动运用并实现知识产权价值《纲要》提出，积极发挥专利导航在区域发展、政府 投资的重大经济科技项目中的作用，大力推动专利导航在 传统优势产业、战略性新兴产业、未来产业发展中的应用国家知识产权局决定于2013年起实施专利导航试点 工程，由国家知识产权局组织起草的《专利导航指南》 (GB/T39551-2020)系列推荐性国家标准于2020年11月 9日批准发布，并于2021年6月1日起正式实施专利 导航是以专利数据为核心深度融合各类数据资源，全景式 分析区域发展定位、产业竞争格局、企业经营决策和技术 创新方向的新型专利信息应用模式专利导航是企业调整 研发方向、落实专利布局的关键工具，《纲要》又展现出 了倡导与推动发展的态度，企业应当引起重视，主动学习， 充分利用，提升企业知识产权质量、实现企业知识产权价 值八) 融资创新一一利用质押保险推动资本化运作《纲要》提出积极稳妥发展知识产权金融，健全知识产权质押信息平台，鼓励开展各类知识产权混合质押和保 险，规范探索知识产权融资模式创新。

知识产权质押、知识产权保险、知识产权证券化我国 市场探索已久，如今已然迎来政策积极推动的大好环境 目前我国普遍存在中小权利人维权意愿不强、服务机构责 任不断强化、企业被专利狙击风险高等现象，而专利执行保险、专利无忧保险、专利被侵权损失保险、专利代理人 职业责任保险、侵犯专利权责任保险等知识产权保险等能 够分担企业面临的多种多样的知识产权相关风险而知识 产权质押则能有效解决中小企业融资难、初创高新技术企 业难以跨越“死亡谷”等问题因此企业应当紧跟政策为 我们指明的发展方向，充分利用知识产权质押、知识产权 保险等重要工具，进一步发挥企业知识产权的价值4!J、结语《纲要》能为企业带来影响的远不止上述内容，笔者 仅是选取了一部分进行简述在根本上，企业唯有转变知 识产权保护理念、形成知识产权保护文化，配之以知识产 权人才引进、知识产权管理制度建设，才能真正响应国家 知识产权强国战略新时代的浪潮已然到来，企业只有洞 悉政策大方向、做足“软件"与“硬件"的双重准备，才 能乘上“知识产权之浪”扬帆远航。