什么是碳排放配额-碳排放配额分配方案介绍.docx

    什么是碳排放配额-碳排放配额分配方案介绍    1 碳排放配额是什么碳排放配额是指在碳排放总量控制下，分配给企业的一定期间内允许排放的温室气体数量通过获取政府分配的碳排放配额，企业可以抵消其自身的碳排放量倘若企业实际碳排放量大于政府分配的碳排放配额，企业可以通过市场交易购买一定数量的配额，达到抵消其碳排放量的目的配额交易获取碳资产具体包括以下几种方式：一则在碳交易一级市场中以免费或拍卖方式获得碳配额;二则从企业或者投资机构购买，从而获取碳排放权;三则在碳交易市场上购进完成履约任务的碳排放权初期分配的排污许可证的配额分配方式具体可分为两种，分别是祖父制和拍卖制国际初始碳配额主要通过两种方式进行分配，分别是基于历史碳排放量的“祖父制”和基于行业碳排放的“行业基准线”从上海 2012 年第一次进行的碳交易工作能够看出，我国采用的是历史排放法和行业基准法，并且适当考虑企业以往的碳排放情况和发展前景，再据此针对各个行业适合的碳配额分配方法2 碳排放配额分配方案生态环境部根据国家温室气体排放控制要求，综合考虑经济增长、产业结构调整、能源结构优化、大气污染物排放协同控制等因素，制定碳排放配额总量确定与分配方案。

1)机组类别和基准值2019-2020年配额实行免费分配，采用行业基准法核定，即重点排放单位的配额量跟机组单位供电(热)量的碳排放直接挂钩，不与碳排放总量直接挂钩，机组碳效是关键机组配额根据实际供电量、实际供热量与供电、供热基准值和冷却方式、负荷(出力)系数、供热量修正系数核算基准值按机组类型分四类，即300MW等级以上常规燃煤机组，300MW等级及以下常规燃煤机组，燃煤矸石、煤泥、水煤浆等非常规燃煤机组(含燃煤循环流化床机组)和燃气机组2)配额总量及分配机组配额总量=供电基准值x实际供电量x修正系数+供热基准值x实际供热量(修正系数包括机组冷却方式修正系数、供热量修正系数、负荷系数修正系数等)重点排放单位配额数量根据2019-2020 年实际产出量及基准值由省级主管部门核定省级配额总量由各重点排放单位配额数量加总形成各省配额总量加总最终确定全国配额总量对2019-2020年配额实行全部免费分配(3)配额发放按机组2018年供电量的70%进行预分配，完成2019和2020年度碳排放数据核查后，对配额进行最终核定，多退少补4)配额清缴设定配额履约缺口上限为重点排放单位经核查排放量的20%鼓励燃气机组发展:当燃 气机组经核查排放量不低于核定免费配额量时，其清缴义务为已获得的全部免费配额量。

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